Понятие несостоятельности (банкротства)

Оглавление

 

 

 

Введение.

 

Банкротство – несостоятельность, признания судом или объявленная самим должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей. Переход Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности рассмотрение первоочередных вопросов о несостоятельности или банкротстве. Чтобы уменьшить риск кредиторов 19 ноября 1992 года был принят Закон «о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Помимо этого закона институт банкротства представлен ст. 65 ГК РФ, а так же другими нормативными актами Правительства и Президента. В 1998 г. был принят новый Закон о банкротстве, учитывающий как опыт ведущих зарубежных стран, так и специфику российской действительности. Закон 1998 г. был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов, которые зачастую были заинтересованы не в финансовом оздоровлении должников, а в их банкротстве и приобретении прав на их имущество. Это и послужило причиной для принятия 26 октября 2002 г. нового Федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

 В связи с начавшимся финансовым  кризисом в декабре 2008, апреле  и июле 2009 г. в Закон о банкротстве  были внесены существенные изменения.

 Данный закон в большей степени соответствует современным условиям экономического развития нашей страны и значительно подробнее, чем прежний, регулирует различные отношения при банкротстве. Закон содержит много новых положений, относящихся в основном к понятию и признакам банкротства, реорганизационным процедурам, имеющим цель восстановить платежеспособность должника.

Стабильность экономики – это, прежде всего нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, их способность  быстро и гибко реагировать на изменяющуюся инфраструктуру рынка. Любое даже самое, казалось бы, стабильное предприятие подвержено риску на банкротства, не говоря уже об индивидуальных предпринимателях, которые осуществляют свою деятельность на свой страх и риск. Как свидетельствует мировая практика, возможность банкротства – неизбежное явление любого современного рынка, в котором несостоятельность является рыночным инструментом перераспределения капитала и отражает объективные процессы структурной перестройки экономики.

 

2. Понятие несостоятельности (банкротства).

 

Под  несостоятельностью (банкротством) предприятия понимается неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и  внебюджетные фонды, в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника.

Банкротство предприятия – результат  одновременного, совместного, негативного  действия внешних и внутренних факторов¹.

Рассмотрим основные признаки банкротства:

1. Гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

2. Юридическое лицо считается  неспособным удовлетворить требования  кредиторов по денежным обязательствам  и (или) исполнить обязанность  по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены².

Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические  лица и на индивидуальных предпринимателей, которые могут быть признаны несостоятельными в соответствии с ГК РФ. (Нормы о несостоятельности (банкротстве) юридического лица – ст. 65 ГК РФ; индивидуального предпринимателя – ст. 25 ГК РФ). Возможность банкротства граждан (физических лиц) предусмотрена действующим законодательством, но до настоящего времени соответствующая процедура не разработана, в связи с чем, реально не применяется.

 

3. Рассмотрение арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со ст. 65 ГК РФ банкротом  может быть признано юридическое лицо, коммерческая организация, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда. ³

Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает возможность предупреждения банкротства. Так, в соответствии с положениями закона, меры по финансовому оздоровлению должника обязаны применить учредители (участники) должника, собственники имущества унитарного предприятия-должника, а также органы федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по отношению к неплатежеспособным организациям.

Меры по предупреждению банкротства  должны быть приняты до момента подачи в арбитражный суд заявления  о признании должника банкротом. Инициатива по оздоровлению должника может исходить от кредиторов, либо от иного лица по соглашению с должником. Однако финансовая и другая помощь может иметь место лишь с согласия должника.

Право на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств имеют: сам должник; кредиторы; прокурор.

Закон предусматривает, что споры  по делам о несостоятельности  рассматриваются арбитражными судами.

Дело о банкротстве юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику составляют не менее 500 МРОТ. Исключения предусмотрены для ликвидируемого должника и для отсутствующего должника.

Таким образом, для подачи заявления  в арбитражный суд о признании должника банкротом необходимо наличие двух основных признаков:

1) требование к должнику —  юридическому лицу должно в  совокупности составлять не менее  500 МРОТ;

2) указанное требование не погашено  должником в течение трех месяцев. 

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков будет являться основанием для отказа в принятии заявления о признании должника банкротом.

Подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) определяется по месту  нахождения должника — юридического лица или месту жительства гражданина. Местонахождение юридического лица определено в ГК РФ. Им является место его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Особенностью рассмотрения судами дел о банкротстве является то, что это не исковое производство, не спор. В деле нет истцов и ответчиков, не участвуют третьи лица, однако есть заявитель. Заявление о признании несостоятельным может быть подано как кредитором, так и самим должником.

Для заявления, подаваемого самим должником, законом установлены следующие требования: заявление должно быть подано в арбитражный суд в письменной форме; заявление подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, его заменяющим, другие лица не в праве его подписывать.

Необходимо также указывать:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
• сумму требований кредиторов в размере, который не оспаривается должником;
• сумму задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, задолженности по оплате труда и выходных пособий работникам и других задолженностей, в том числе по обязательным платежам;
• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
• сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявляемых к бесспорному (безакцептному) списанию;
• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;
• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;
• сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;
• перечень прилагаемых документов.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, в заявлении могут быть указаны  и иные сведения, необходимые для  правильного разрешения дела. Здесь  стоит обратить внимание на тот факт, что законодательство не допускает  передачу права подписания заявления представителю.

Должник обязан направить копии  заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле. Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится в ст. 34 Закона и в ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) и является исчерпывающим. Порядок и содержание заявления, подаваемого кредитором, регулируется ст. 35-37 Закона.

Заявление подается кредитором в письменной форме, однако может быть подписано  не только руководителем кредитора  — юридического лица, но и его представителем. В нем должны быть указаны следующие сведения:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
• наименование должника и его почтовый адрес;
• наименование кредитора и его почтовый адрес;
• размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов и пени);
• обязательства должника перед кредитором, из которых возникло требование, а также срок его исполнения;
• доказательство обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса;
• доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора;
• перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

В тех случаях, когда требования кредитора к должнику основаны на различных обязательствах должника, они могут быть объединены. Также  в одном заявлении могут быть объединены требования нескольких кредиторов.

Отсутствие в заявлении должника (кредитора), направляемого в арбитражный суд, хотя бы одного из предусмотренных законодательством требований дает право суду возвратить заявление или отложить разбирательство дела до представления необходимых документов. В случае отказа в принятии дела к рассмотрению судья выносит определение, которое направляется лицам, участвующим в деле, и заявителю возвращаются материалы. Отказ в приеме заявления может быть обжалован.

Однако во многих случаях в заявлении  должны указываться и другие факты. Это необходимо, в частности, для рассмотрения требований налоговых, иных уполномоченных органов РФ, ее субъектов, муниципальных образований, прокурора.

Так, например, к заявлению  налогового или иного уполномоченного  органа о признании должника —  юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом несудебном порядке. ⁴

В случае если все необходимые  требования соблюдены, судья единолично, не позднее трех дней, выносит определении о принятии.

В обязанности должника входит направление в пятидневный  срок со дня получения определения  суда о принятии заявления о признании  его банкротом отзыва в арбитражный  суд, заявителю и иным участвующим  в деле лицам. Должник должен уведомить всех иных кредиторов о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. В отзыве указываются возражения должника, общая сумма задолженности должника по его обязательствам и сведения об имеющемся у него имуществе.

Закон упоминает о фигуру временного управляющего. Временный управляющий назначается арбитражным судом с целью наблюдения и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных Законом.

В определении арбитражного суда при введении наблюдения указывается о назначении временного управляющего из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии таких предложений — из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. Кандидатура временного управляющего может быть предложена также по запросу суда государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

В случае препятствования  руководителем должника действиям  временного управляющего, а также  совершения им действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего. Определение суда об отстранении руководителя может быть обжаловано.

Арбитражный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные ст. 76 АПК РФ: наложение ареста на имущество или денежные средства; запрещение совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия; приостановление взыскания по исполнительному документу; приостановление реализации имущества. Законом был расширен перечень мер по обеспечению требований кредиторов, и включены дополнительные меры. Так, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки. П. 2 ст. 58 Закона указывает перечень сделок, которые органы управления вправе совершать только с согласия временного управляющего. При этом суд должен указать характер сделок или сумму сделок, для совершения которых требуется согласие временного управляющего.