Таковы  общие положения о специальной  подведомственности дел арбитражным  судам.

3. Подсудность дел арбитражному суду

     Если нормы о подведомственности устанавливают круг дел, отнесенных к рассмотрению и разрешению арбитражных судов как отдельной системы юрисдикционных органов, то институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными звеньями системы арбитражных судов. В зависимости от того, какой признак принимается за основу такого распределения: уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела - подсудность делится на родовую и территориальную.

     Родовая подсудность позволяет разграничить дела между арбитражными судами различного уровня.

     Особенностью  организации системы арбитражных  судов является то, что при наличии  в этой системе судов четырех  уровней или звеньев только суды двух из них наделены полномочиями по рассмотрению дел в качестве судов первой инстанции - арбитражные суды субъектов Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

     Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 34 АПК РФ, можно определить следующим образом: все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

     При этом под судами субъектов Российской Федерации понимаются действующие  в республиках, краях, областях, городах  федерального значения, автономной области и автономных округах арбитражные суды, рассматривающие дела по первой инстанции. Все они имеют статус федеральных судов. По содержанию и объему компетенции все арбитражные суды субъектов Российской Федерации равны между собой. Это обстоятельство имеет важное значение для определения родовой подсудности, поскольку в случае невозможности рассмотрения того или иного дела в одном арбитражном суде оно может быть рассмотрено в другом арбитражном суде того же уровня, т.е. в арбитражном суде первой инстанции, находящемся на территории другого субъекта Российской Федерации.

     Согласно  ч. 2 ст. 34 АПК РФ к подсудности  Высшего Арбитражного Суда РФ как  суда первой инстанции относятся:

     1) дела об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     2) дела об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     3) экономические споры между Российской  Федерацией и субъектами Российской  Федерации, между субъектами Российской  Федерации. Применительно к подсудности  этой категории дел Президиум  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации в ряде своих постановлений исходил из такого ее понимания, при котором к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ относятся лишь такие дела, в которых спор возник непосредственно между указанными государственно-правовыми образованиями, а не между отдельными государственными органами, муниципальными образованиями или иными лицами.

     Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных  судов одного уровня или звена  в зависимости от места рассмотрения спора. Фактически правила территориальной подсудности относятся только к арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

     Территориальная подсудность может быть разделена  на несколько видов:

     а) общая территориальная подсудность  формирует основное правило разграничения  компетенции одноуровневых арбитражных судов.

     В соответствии с этим правилом иск  предъявляется в арбитражный  суд по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ);

     б) подсудность по выбору истца или  альтернативная подсудность (ст. 36 АПК  РФ) означает, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истец может выбирать между арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другим арбитражным судом. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Российской Федерации и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. По выбору истца также определяется подсудность иска, связанного со столкновением судов, оказанием помощи и спасением на море.

     в) исключительная подсудность (ст. 38 АПК  РФ) "исключает" возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным  процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров, а также изменения подсудности по соглашению сторон. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик - один из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

     Исключительные  правила территориальной подсудности  установлены арбитражным процессуальным законодательством и в отношении  дел об установлении фактов, имеющих  юридическое значение, а также дел о несостоятельности (банкротстве);

     г) подсудность по связи дел в  теории процессуального права выделяется в качестве отдельного вида, но в  АПК РФ она предусмотрена как  разновидность исключительной подсудности. Так, встречный иск предъявляется  в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Иск третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами;

     д) договорная подсудность. Правила о договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

     Правило о договорной подсудности не может  быть применено и в тех случаях, когда соответствующее соглашение имеется между истцом и ответчиком, однако в споре участвуют несколько  истцов (ответчиков) или третьи лица, не участвующие в соглашении о договорной подсудности¹⁰.

     Таковы  общие положения о подсудности  дел арбитражным судам.

ЗАДАЧА

     Определите  подведомственность нижеуказанных дел.

     При подведомственности дела арбитражному суду определите родовую  и территориальную  подсудность.

     А) По иску Иванова к директору ЗАО  «Дальинвест» о расторжении договора аренды жилого помещения по причине неуплаты арендной платы (истец проживает в г. Владивостоке, ответчик – в г. Хабаровске жилое помещение находится в г Москве).

     Согласно  ч. 1 ст. 17 ЖК РФ¹¹, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

     Таким образом, здесь имеют место гражданские правоотношения, сложившиеся по поводу найма жилого помещения.

     Согласно  ч. 1 ст. 22 ГПК, этот спор подведомственен суду общей юрисдикции.

     Б) По иску Хабаровской инспекции по защите свободы печати и массовой информации о прекращении деятельности газеты «Ночной Хабаровск».

     Если  принять во внимание, что газета «Ночной Хабаровск – субъект  предпринимательской деятельности, и истец преследует цель прекратить именно предпринимательскую деятельность данного субъекта, тогда иск подведомственен арбитражному суду (согласно ст. 30 АПК: «арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».

     По  родовой подсудности дело подсудно арбитражному суду субъекта РФ, по территориальной  – Арбитражному суду Хабаровского края.

     В) По иску гражданина-предпринимателя Сидорова к Дальневосточной железной дороге о возмещении материального и морального вреда, причиненного отменой 25 октября поезда «Хабаровск-Новосибирск».

     Рассмотрение  данного иска лежит в компетенции  суда общей юрисдикции (ч. 1ст. 22 ГПК РФ).

     Г) По жалобе Хабаровского акционерного банка на действия нотариуса по совершению исполнительной подписи о взыскании  в бесспорном порядке со счета  этого банка денежной суммы в  пользу К.Б. «Информ-Хабмет».

     Данное  дело подведомственнено арбитражному суду. По родовой подсудности – арбитражному суду субъекта РФ, по территориальной – Арбитражному суду Хабаровского края.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993)
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011)
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)
5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 06.12. 2011)
6. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 06.12.2011)
7. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2004.
8. Арбитражный процесс: уебник для студентов юридических ВУЗов и факультетов / под ред. М.К. Треушникова – М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
9. Жуйков, В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц / В.М. Жуйков – М., 1997.
10. Елисеев, Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Источники, судоустройство, подсудность: учебное пособие / - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
11. Стрелкова, И.И. Подведомственность арбитражному суду дел по экономическим спорам и иных дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / И.И. Стрелкова – Екатеринбург, 2002.