СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Современное Российское государство находится  на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом гармоничного существования общества в целом.

     Адвокатура  известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени  значение адвокатуры принижалось, и  долгое время адвокатура не могла  найти должного законодательного регулирования.

     Актуальность исследования указанной темы подтверждают следующие обстоятельства:

     Чуть  более полугода назад был принят долгожданный Федеральный закон  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании.

     Одни  эксперты связывали с принятием  Закона «Об адвокатуре» решение  всех накопившихся проблем. Другие правоведы отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания, что он ущемляет права граждан России.

     Цель  данной контрольной работы рассмотреть основные этапы истории развития адвокатуры в Российской Федерации. 

 

1. АДВОКАТУРА В  ПЕРИОД ЦАРИЗМА

 

     В России, в отличие от стран Европы, где правозаступничество и судебное представительство развивались  как два самостоятельных института, первое возникло не как самостоятельный институт, а в связи с судебным представительством.

     Затем в обществе в качестве защиты появляется родственное представительство. Непосредственно за ними зародились и наемные поверенные. Функции их могли осуществлять все дееспособные лица. Поверенных называли ходатаями по делам, стряпчими. Только в 19 веке из обычного правового института судебное представительство превращается в юридический институт присяжных стряпчих, которые вносились в особые списки, существовавшие при судах¹.

     В России очень долго обсуждалась и отвергалась сама идея создания адвокатуры.

     Четкое  оформление адвокатуры связывается  с принятием Судебных Уставов 1864г. в рамках проведения правовых реформ императора Александра II.

     Но  еще до этих судебных реформ роль адвокатов выполняли ходатаи по чужим делам, стряпчие, которые оставили о себе весьма неблагоприятные воспоминания. Они находились в полной зависимости от судей и практически не имели никаких прав.

     Прогрессивно  настроенные люди в то время понимали ненормальность сложившегося положения. Ими предпринимались определенные попытки хоть как-то урегулировать правозаступничество. Так, Высочайше утвержденный 14 декабря 1797г. доклад Правительствующего Сената по ситуации в Литовской губернии констатировал, что «люди в судах по делам ходящие, злоупотребляют знанием законов и прав тамошних. Вместо того чтобы помогать тяжущимся в получении, а судам в отдании справедливости, часто умножают только ябеды, распри, ссоры и бывают причиной вражды и разорения фамилий»².

     Чтобы бороться с этими явлениями, в  докладе был увеличен сословный  и имущественный ценз адвокатов.

     Российское  общество продолжало развиваться, и  к середине 19 века необходимость проведения судебной реформы становилась все более очевидной. Органической ее частью должен был стать институт адвокатуры, по сути дела еще неизвестной российскому судопроизводству.

     Адвокатура, созданная в ходе этой судебной реформы, стала быстро завоевывать себе общественный авторитет. Адвокатура стала весьма престижной и высокооплачиваемой сферой деятельности.

     Институт  присяжных поверенных создавался в  качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила  в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В законе определены условия, которые предъявлялись к присяжным поверенным. Фактически они совпадали с требованиями, предъявлявшимися к судьям.

     В каждом округе судебной палаты был  учрежден совет присяжных поверенных, дана детальная регламентация его  деятельности.

     Совет присяжных совмещал обязанности  административного и судебного  характера. Осуществлял наблюдение за точным исполнением присяжными поверенными  своих обязанностей, исполнением  ими законов, установленных правил и всего прочего в интересах  доверителей.

     Введение  в действие судебных уставов обнаружило явно недостаточное количество присяжных  поверенных. Вследствие этого образовалась своеобразная, не упорядоченная законом, частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, как правило, гражданским. Возникла необходимость в ее законодательной регламентации.

     Следует признать неправильным то, что российское законодательство, в отличие от иностранного, не разрешило профессорам, ведущим курс юридических наук, заниматься адвокатской практикой, приравнивая их к лицам, состоящим на государственной службе³.

     В 1874 г. был издан закон, учредивший, наряду с присяжной адвокатурой, институт частных поверенных. Для  того чтобы стать частным поверенным и получить право на участие в  производстве гражданских дел, как мировых, так и в общих судебных установлениях, необходимо было получить особое свидетельство. Оно выдавалось судами, в округе, где частный поверенный осуществлял ходатайства по делам. Этими же судами накладывались и дисциплинарные наказания. Подробно правовое положение было регламентировано значительно позже. Запрещалось получать звание частного поверенного женщинам.

     Частные поверенные могли ходатайствовать  по делам только в том судебном месте, где было выдано свидетельство.

     Институт  частных поверенных законодатели ввели из-за недостатка присяжных. Имелось в виду, прежде всего, ведение ими только гражданских дел. Но частные поверенные, пользуясь предоставленным им правом, очень быстро сориентировались в ситуации и стали активно вести уголовные дела.

     Таким образом, можно сделать вывод, что организация русской адвокатуры в результате судебной реформы строилась на следующих принципах:

     1.совмещение  правозаступничества с судебным  представительством;

     2.относительная  свобода профессии;

     3.относительная  независимость от органов власти;

     4.корпоративность  и сословность организации, сочетавшаяся  с элементами дисциплинарной  подчиненности судам;

     5.определение  гонорара по соглашению с клиентом.

     После проведения реформы судебная система  России стала выглядеть по сравнению с прежней более упорядоченной и стройной.  

 

2. АДВОКАТУРА В  ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА

 

     Февральская революция 1917 г. породила надежду на демократизацию как российского  общества, так и адвокатуры.

     Комитет по законопроектам Временного правительства готовил новый закон об адвокатуре России. Прогрессивным явлением деятельности Временного правительства было разрешение женщинам заниматься адвокатской практикой.

     Трудно  сказать, как фактически преобразовало  бы Временное правительство адвокатуру в России, но период его деятельности был весьма кротким, и Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г., и последовавшая за ней диктатура пролетариата привели к уничтожению русской, так называемой «буржуазной» адвокатуры и лишению ее лучших традиций.

     Многие  адвокаты были уничтожены физически как представители враждебного пролетариату класса. Другие оказались в концлагерях. А оставшиеся на свободе были лишены права выступать в судах.

     Декретом  о суде №1 от 24 ноября 1917 г. социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, наряду с ними – присяжную и частную адвокатуру. Этим же декретом были созданы советские суды. В качестве защитников и обвинителей допускались все непорочные лица обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Вопрос о судебной защите решался именно таким образом, хотя специальной организации защиты создано не было⁴.

     Коллегии  правозащитников создавались путем  свободной записи всех лиц, желающих оказать помощь революционному правосудию, но нужна была рекомендация Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

     Согласно  Инструкции от 19 декабря 1917 г., обвиняемый мог воспользоваться также защитником из числа лиц, присутствующих в зале суда. При революционных трибуналах создавались коллегии правозащитников, а правозаступничество осуществлялось в формах общественного обвинения и общественной защиты. В коллегии правозаступников могли вступать любые лица, у которых было желание «помочь революционному правосудию» и представившие рекомендации от Советов депутатов⁵.

     Государство считало необходимым массовое привлечение  трудящихся к работе в суде. И  поскольку граждане, участвующие  в судах в качестве защитников, никакой иной юридической помощи не оказывали, то адвокатуры в точном смысле слова тогда не было.

     На  практике обвиняемые редко обращались к помощи защитников из коллегий правозаступников, прибегая к помощи бывших адвокатов, ибо коллегии правозаступников по существу являлись коллегиями обвинителей.

     На  основании Декрета о суде №2 Советы депутатов трудящихся издавали «Положение о коллегии правозаступников». Плата за осуществление защиты определялась свободным соглашением с клиентом. В состав правозаступников вошло много дореволюционных адвокатов, часть из которых была настроена контрреволюционно.

     Декретом предусматривалось, что члены коллегий правозаступников избирались и отзывались советами, при которых состояли коллегии. Каждый обвиняемый имел право сам пригласить себе защитника или просить о назначении ему правозаступника. Сохранялся порядок, согласно которому в судебных прениях могли выступать по одному обвинителю и защитнику из числа присутствовавших в зале судебного заседания.

     Адвокатура  оказалась разрешенной, а «адвокаты  – народные представители» не были готовы осуществлять в суде функции  защиты и представительства. Уровень правовой культуры в судах резко упал, а защитники и представители попали в зависимость от местных властей⁶.

     Контроль  за деятельностью коллегий защитников возлагался на губернские отделы юстиции. Они должны были периодически проводить совещания членов коллегий, следственных комиссий и народных судей для единого направления их деятельности. Фактически же это означало полную зависимость адвокатуры от государственных органов в лице губернских отделов юстиции.

     В июле 1920 года на Третьем Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было высказано мнение о том, что коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон себя не оправдывали. Таким образом, была дана команда на уничтожение коллегий еще до внесения изменений в законодательство.

     Коллегии  правозаступников окончательно были упразднены Положением о народном суде РСФСР 1920 г. Согласно этому же Положению были выделены из деятельности коллегий правозаступников функции обвинения⁷.

     В силу ряда причин после революции  формирование новой адвокатуры было противоречивым. В государстве после революционной поры имели место серьезные отступления от законности. Так, в 1917-1922 гг. уголовную ответственность и судопроизводство устанавливали в России высшие органы государственной власти, органы государственного управления, суды, непосредственно население. Образовывались и действовали органы внесудебной репрессии.

     Была  существенно принижена роль права. В отдельные периоды юридическая  профессия вообще, а адвокатура в  особенности не находило себе должного применения.

     Те  же из юристов, кто привлекался в  эти годы к защите в качестве трудовой повинности, часто не имели необходимых знаний в деле защиты подсудимых, И такая защита, по существу, носила формальный характер.