Правовые основы создания акционерных обществ

Национальной  компанией является акционерное  общество, контрольный пакет акций  которого принадлежит государству, созданное по решению Правительства  Республики Казахстан в стратегически  важных отраслях, составляющих основу национальной экономики, за исключением случаев, предусмотренных иными законодательными актами Республики Казахстан. Условия и порядок передачи национальным компаниям имущества, не подлежащего приватизации, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Перечень национальных компаний утверждается Правительством Республики Казахстан.

Исполнительный  орган общества с участием государства  в уставном капитале обязан представлять прогнозные показатели размера дивидендов на государственный пакет акций государственному органу, осуществляющему права владения и пользования указанными акциями, до первого апреля года, предшествующего планируемому.

Таким образом, при формировании стратегий развития правовых основ деятельности АО в  целом и в частности на АО «Кахпочта» учитывается законодательство РК и любые изменения в нем.

 

Заключение

 

В строительстве  рыночной экономики в Казахстане акционерная собственность может  выполнить важные функции.

Во-первых, она  значительно расширит источник накопления за счет вкладов в сберегательных банках. Казалось бы, эти средства государство могло успешно использовать для потребностей населения, как и акционерную форму накопления.

Во-вторых, акционерное  предпринимательство способствует демократизации управления предприятиями, созданию их материально-технической базы в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, усилению заинтересованности трудящихся в использовании приобретенных факторов производства, улучшению использования рабочего времени, функционирования живого труда, росту творческой инициативы рабочих и служащих, их привлечения к управлению предприятием, демократизации отношений собственности на предприятии. Это поможет преодолеть отчужденность рабочих от способов производства и произведенного продукта, от экономической, а значит, и от политической власти.

В-третьих, существенно  уменьшаться диспропорции в экономике: между спросом и предложением, между первыми и вторыми подразделениями, группой «А» и группой «Б»  и т.д. Эта цель будет достигнута при помощи аккумулирования крупной части трудовых сбережений населения, быстрого строительства на эти средства предприятий, которые будут выпускать остродефецитные товары (легковые автомобили, малогабаритные тракторы, грузовики, видеотехнику и т.д.), передача этих товаров акционерам, которые вкладывают свои деньги целевым назначением. Часть оборудования для новых заводов могут изготовлять предприятия-акционеры.

В-четвертых, при  помощи акционерной собственности  можно эффективно регулировать количество денег. Так, продавая акции, государство уменьшает количество денег, а скупая, увеличивает его. Распространение акционерной формы собственности также будет способствовать развитию товарно-денежных отношений, внедрению госрасчета, самоокупаемости, самофинансирования, самоуправления.

В-пятых, использование акционерной собственности улучшит качество функционирования и развития технико-экономических отношений, т.е. отношений специализации, кооперирования, концентрации производства и т.д. Этой цели можно достичь как через продажу акций предприятиями-смежниками, так и через усиление контроля трудящихся за качеством комплектующих деталей.

В-шестых, широкое  внедрение акционерной формы  собственности будет способствовать рационализации процесса управления предприятием высшими организациями.

В-седьмых, интенсивное  развитие акционерного дела ускорит  межотраслевое переливание производственных фондов экономического стимулирования в другие отрасли, в которых производят остродефицитные товары народного  потребления. Это, в свою очередь, будет стимулировать использование достижений НТР с базовых наукоемких отраслей промышленности в легкой промышленности, сфере услуг и др.

Важное значение в деятельности акционерного общества играет законодательная база. В деятельности отдельного акционерного общества необходима четкая направленность цели и задачи организации, а также ее организованность, слаженность внедрений решений руководства в деятельность организации и наиболее важно набор членов руководства организовавших организации и лиц принимающих решения.

Пример рассмотренный  на основе деятельности национального  оператора почтовой связи АО «Казпочта» помогает рассмотреть теорию деятельности акционерного общества наглядно, а  также определить и показать роль государственного регулирования и надзора акционерных обществ. На примере АО «Казпочта» можно реально увидеть преимущества формы акционерного общества в деятельности и влияния на экономику.

 

Список использованной литературы

 

1. Войтов А.Г. «Экономика. Общий курс», Москва, «Маркетинг», 2000
2. Баликоев В. «Общая экономическая теория», Лада, 2000
3. Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999
4. Кемпбелл Макконел, Стенли Л. Брю “Экономикс” // Москва 1992 т. 1
5. Подвинская Е.С., Жиляева Н.И. - Все об акционерных обществах-1993г.
6. Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. N 281-1Об акционерных обществах
7. Шаматов Е.К. Учебное пособие. Изд. «Сана-маркет» Алматы, 2005
8. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 г. N 415-II «Об акционерных обществах».
9. Гражданский кодекс Республики Казахстан
10. Закон «О рынке ценных бумаг» от 2.07.2003 года за № 461-III
11. Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000
12. Галанов В. А., Басова А. И. Рынок ценных бумаг, Алматы, Данкер, 1996.
13. Закон РК «О вексельном обращении в Республике Казахстан» от 28 апреля 1997 г. N 97-1
14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1386 «О Национальном операторе почты Республики Казахстан (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК» от 21.06.04г. N 682)
15. Информация о АО «Казпочта», информация из устава АО «Казпочта».
16. Шаматов Е.К. Портфель ценных бумаг. Изд. «Сана-маркет» Алматы, 2004
17. Аналитические данные с оперативного сайта АО «Казпочта» www.kazpost.kz
18. Учетная политика АО «Казпочта».

19. Одной из важных и наиболее часто обсуждаемых, но тщательно не изученных проблем корпоративного управления в Республике Казахстан, является необходимость усиления и конкретизации ответственности членов Совета директоров. Это обусловлено стремлением предотвратить их участие в действиях, которые, по сути, могут быть причиной внутрикорпоративных скандалов, судебных тяжб, спада прибыльности или даже банкротства компании. В Европейских странах уделяется намного больше внимания проблеме корпоративного управления и ответственности лиц, осуществляющих такое управление. В нашей стране эта тема достаточно сыра. К примеру, в Великобритании уже в конце 90-х годов Комиссией по законодательству был подготовлен доклад, посвященный Совету директоров компании – «Директора компании: урегулирование конфликта интересов и определение обязанностей»(1). Считается, что для повышения стандартов управления компанией на уровне Совета директоров сама компания должна иметь минимальный перечень требований к деятельности членов Совета директоров, которые они должны ежедневно придерживаться при выполнении обязанностей. Чем выше эти минимальные стандарты, тем выше общий уровень корпоративного управления в компании. Следовательно, чем выше общий уровень корпоративного управления, тем лучше будет ситуация для всех. Таким образом, в западных странах юридически предусмотрена масса формальных обязанностей, которые призваны повысить вклад членов Совета директоров в общее управление компанией.  
20. Акционерные общества, как правило, будучи крупными компаниями, вносят огромный вклад в экономическое благосостояние страны. Они обладают огромной экономической, социальной и даже политической силой(2). Принимая во внимание значимость разного рода акционерных обществ и их не последнюю роль в развитии экономики страны, законодателем предприняты достаточно серьёзные шаги для совершенствования законодательства, направленного на защиту интересов и прав акционеров и самих акционерных обществ как самостоятельных субъектов на рынке. 
21.  
    Пункт 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО) относит членов Совета директоров к должностным лицам акционерного общества. Совет директоров, осуществляя общее руководство деятельностью акционерного общества, определяет стратегическое направление работы общества и осуществляет одну из основных функций корпоративного управления акционерного общества. Основной функцией, которую должны исполнять члены Совета директоров в процессе своей деятельности, является добросовестное выполнение возложенных на них обязанностей, используя способы, которые в наибольшей степени отражают интересы общества и акционеров.   
     
    Полагается, что члены Совета директоров должны защищать интересы не одного определенного акционера (группы акционеров), а всех акционеров компании и, следовательно, должны нести ответственность за успех всей компании. Но не стоит забывать и о наличии в акционерных обществах крупных акционеров, которые избирают в Совет директоров только «своих» представителей, преследующих интересны именно данных крупных акционеров. Логично, что сразу возникает вопрос защиты прав и интересов миноритарных акционеров, которых, равно как и всех других акционеров, следуя закону, представляет Независимый директор(3). Действительно, Независимый директор – это наиболее квалифицированный менеджер (как правило, привлекаемый с западных стран), имеющий устоявшийся авторитет в обществе, защищающий интересы именно бизнеса. Законодатель полагает, что именно Независимый директор сможет внести свою лепту в надлежащее управление компанией. Он должен открыто и свободно выражать свою точку зрения, которая может и не нравится тем, кто защищает и лоббирует корпоративные интересы отдельных групп акционеров. 
     
    К сожалению, сам Закон об АО содержит только одну статью, регулирующую именно ответственность членов Совета директоров акционерного общества. Так, согласно статье 63 Закон об АО, члены Совета директоров акционерного общества несут ответственность перед обществом и акционерами за вред, причиненный их действиями (бездействием), в соответствии с законами Республики Казахстан, в том числе за убытки, понесенные в результате: 
        1) предоставления информации, вводящей в заблуждение, или заведомо ложной информации; 
        2) нарушения порядка предоставления информации, установленного указанным Законом. 
      
    Акционерное общество вправе на основании решения общего собрания акционеров обратиться в суд с иском к члену Совета директоров о возмещении вреда либо убытков, нанесенных им обществу. Члены Совета директоров АО освобождаются от ответственности в случае, если смогут в суде доказать, что: 
    
22. 1) они голосовали против решения, принятого органом общества, повлекшего убытки общества либо акционера; 
    2) они не принимали участия в голосовании вообще.
23. Как было указано выше, члены Совета директоров компании должны выполнять возложенные на них обязанности добросовестно и использовать способы, которые в наибольшей степени отражают интересы общества и акционеров. В процессе исполнения членами Совета директоров акционерного общества своих обязанностей по управлению компанией они должны проявлять ответственность и показывать квалификацию. На самом деле, на практике довольно проблематично определить: как и какие действия директора (здесь и далее имеется в виду член Совета директоров акционерного общества) можно расценивать как пренебрежение или недобросовестное исполнение своих обязанностей, если, конечно, такие действия не носят ярко преступный характер.  
     
    Риски в процессе хозяйственной деятельности являются неотъемлемым атрибутом любой компании. Возможно, что компания в будущем понесет убытки, но это не является подтверждаем того, что директора пренебрегают своими обязанностями или исполняют их недобросовестно. Вместе тем, необходимо помнить, что управление обществом это довольно сложный процесс, сопряженный с рисками, что решения, принятые Советом директоров в результате разумного и добросовестного исполнения своих обязанностей, в итоге окажутся неверными и повлекут негативные последствия для общества и акционеров. 
     
    Планируя освободиться в будущем от возможного привлечения к ответственности за принятое  решение, член Совета директоров, руководствуясь нормами статьи 63 Закона об АО, может принять позицию – «раз я не голосовал за принятие этого решения - значит я не виновен».  Однако, в данном случае есть риск привлечения директора к ответственности за убытки, причиненные бездействием. Директоров избирают не для пассивного участия в заседаниях, а для защиты и предотвращения принятие неправильных решений.  
     
    В тоже время, если директора голосовали за принятие определенного решения, которое в итоге оказалось провальным для компании или из-за которого компания понесла убытки, то необходимо установить вину директора. Привлечение такого директора к ответственности зависит от того, действовал ли он при исполнении своих обязанностей добросовестно и разумно, то есть, проявил ли он заботливость и осмотрительность, которые стоит ожидать от хорошего руководителя, и принял ли он меры для надлежащего исполнения своих обязанностей. Член Совета директоров считается действующим добросовестно, если он лично не заинтересован в принятии конкретного решения и внимательно изучил всю информацию, необходимую для принятия решения. Установление вины независимых директоров в таком случае представляется практически невозможным, потому что он не зависит и не лоббирует интересы определенных акционеров (групп акционеров) и принимает решения, на его взгляд, исключительно добросовестно.  
     
    Наряду с привлечением членов Совета директоров к ответственности за убытки и вред, причиненные их действиями (бездействиями), возникает необходимость их защиты. В этом плане зарубежное законодательство шагнуло вперед. Так, во многих европейских странах имеет место такая разновидность страхования как «Directors and Officers liability insurance» (D&O). Полис D&O покрывает финансовые риски членов Совета директоров компании и членов исполнительного органа, связанные с возможными ошибками, допущенными в рамках управления компанией, за исключением намеренного нарушения законодательства, мошенничества и прочих уголовных преступлений.  
     
    Привлечение членов Совета директоров к ответственности  
     
    Закрепив в Законе об АО возможность привлечения членов Совета директоров к ответственности за действия (бездействия), повлекшие за собой причинение ущерба компании, законодатель планировал разграничить ответственность именно самого акционерного общества, исполнительного органа и членов Совета директоров. Но ответственность членов Совета директоров имеет ограниченный характер, так как возможным основанием её возникновения является неисполнение или ненадлежащее исполнение ими узкого круга своих обязанностей. Большинство видов ответственности, установленных законодательством для должностных лиц компании, применимо в основном к исполнительному органу (Президенту, Правлению и тд).  
     
    В основе гражданско-правовой ответственности, как правило, лежит нарушение стороной определенного обязательства (договорного или внедоговорного). Для вступления в состав Совета директоров не требуется обязательного заключения договора с кандидатом в члены. Все обязанности директора установлены непосредственно Законом об АО и Уставом общества. Полагаем, что обязательства, возлагаемые на членов Совета директоров, являются по своей природе внедоговорными. К сожалению, нам не известны случаи привлечения членов Совета директоров к гражданско-правовой ответственности на территории Республики Казахстан. Возможно, это обусловливается некоторыми препятствиями, возникающие на пути миноритарных акционеров. Например, согласно статье 63 Закона об АО, общество вправе обратиться в суд с иском к членам СД о возмещении вреда либо убытков, нанесенных им обществу на основании решения общего собрания акционеров. Данная норма может не защищать интересы именно миноритариев, количество голосов которых может оказаться недостаточным для принятия решения ОСА о предъявлении иска. 
     
    Полагаем, чтобы механизм привлечения членов Совета директоров к гражданско-правовой ответственности за нарушение прав и интересов акционеров и акционерного общества заработал, необходимо запустить как минимум 2 (два) варианта: 
    - либо дать официальное толкование некоторым нормам Закона, подробно разъяснив в каких случаях вина члена Совета директоров будет прямо следовать из решений принятых ими;  
    - либо установить жесткую ответственность тем членам Совета директоров, которые голосовали «ЗА» принятие определенных решений, которые повлекли причинение убытков (ущерба) акционерному обществу. 
     
    Привлечение конкретных должностных лиц к административной ответственности затрудняется тем, что законодатель в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП) четко не разграничил случаи, когда привлечению к ответственности подлежат само юридическое лицо, а когда соответствующее должностное лицо, что затрудняет применение норм административного права. Наиболее оптимальным, на наш взгляд, является внесение соответствующих изменений в КоАП и определить в каких случаях к ответственности за то или иное нарушение подлежат привлечению руководители обществ (с разбивкой ответственности исполнительных органов, осуществляющих текущее руководство деятельностью и членов Совета директоров), а когда само акционерное общество. 
     
    Рассматривая вопрос привлечения к уголовной ответственности члена Совета директоров в первую очередь следует отметить, что законодательством Республики Казахстан не предусмотрен такой специальный субъект преступления как «член Совета директоров». В уголовном законодательстве Казахстана отсутствуют специальные составы преступлений, связанные с противоправными деяниями, совершенными членом Совета директоров. Таким образом, член Совета директоров может подлежать уголовной ответственности только на общих основаниях (по возрастному, психическому и иным признакам) и, следовательно, не может являться субъектом преступления по «должностному признаку». Например, в статье 228 Уголовного кодекса Республики Казахстан закреплено, что использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, является преступлением, за которое предусмотрены довольно серьёзные санкции. Лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации признается постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в данной организации. Примечательным является то, что максимально возможным наказанием за это преступление может являться лишь лишение свободы сроком до 2-х лет, что не совсем объективно на наш взгляд отражает интересы акционерного общества, так как ущерб, нанесенный в результате преступных действий членов Совета директоров, может носить гораздо более серьезные последствия, которые могут оказаться несравнимыми с таким наказанием. Особенно это касается акционерных обществ, являющихся крупными экономическими единицами в масштабах экономики отдельного региона и, конечно же, государства в целом.  
     
    Нам же остается ждать и наблюдать, как суды Республики Казахстан будут применять статью 63 Закона об АО на практике. 
     
    (1) Комиссия по законодательству, № 261, 1999г. (Law Commission, Company Directors: Regulating Conflicts of interest and Formulating a Statement of Duties). 
    (2) Доклад Доктора С. Уортингтон на Четвертом Заседании круглого стола по вопросам корпоративного управления. Москва, 2001. 
    (3) По материалам координатора Программы эффективное управление Министерства торговли США в Казахстане и странах Центральной Азии Г.Копбасаровой

F

инистерство образования и науки Республики Казахстан

Колледж Карагандинского Государственного Университета им. Е.А.Букетова

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 

На  тему: «Правовые основы создания акционерных  обществ»

Специальность: 0703012 «Финансы предприятий»

Караганда 2009

 
Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В КАЗАХСТАНЕ. 6

1.1 Определение  акционерного общества и его  значения. 6

1.2 Виды (типы) акционерных обществ в РК  и в мировой практике. 10

1.3 Ценные  бумаги, выпускаемые акционерным  обществом. 14

2. ЗАКОННЫЕ  ОСНОВЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РК НА ПРИМЕРЕ АО «КАЗПОЧТА». 19

2.1 Основа  создания АО на примере АО  «Казпочта». 19

2.2 Организация  и осуществление деятельности  АО на примере АО «Казпочта» 20

2.3 Порядок  выплаты доходов по ценным  бумагам на примере АО «Казпочта» 26

3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ СОЗДАННЫХ АО В РК И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛОМ НА ПРИМЕРЕ АО «КАЗПОЧТА». 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 35

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 38

  
Введение

правовое  акционерное общество акция

С момента  своего появления акционерные общества стали не только экономическими субъектами, но стали оказывать существенное влияние на жизнь общества и политику государственной власти. Это мнение бесспорно и разделяется многими учеными:

«Власть этих акционерных обществ столь  велика и столь очевидна, что сами буржуазные авторы сравнивают ее с  властью феодалов периода раннего  средневековья». Не только ученые-юристы отмечают это, А. Зиновьев в своей  книге «Запад» называет их «квазипубличные и государствоподобные».

Для появления  и развития акционерной формы  юридических лиц требовались  определенные предпосылки. Некоторые  авторы считают, что своим возникновением акционерные общества обязаны появлению  колоний и развитию, в связи  с этим международной торговли, Другое мнение на причину появления акционерных обществ высказали Ф. Энгельс и К. Маркс – по их мнению главная причина возникновения акционерных обществ – необходимость централизации капитала: «Мир до сих пор оставался бы без железных дорог, если бы приходилось дожидаться пока накопление не доведет некоторые отдельные капиталы до таких размеров, что они могли бы справиться с постройкой железной дороги». Напротив, централизация посредством акционерных обществ сделала это в один миг. [1, c.42]

Но эта позиция, на мой взгляд, отражая реалии XIX века, не очень  соответствуют тому времени, когда  возникали первые акционерные компании. Необходимость концентрации капитала в средневековье не так уж велика, учитывая не только закрытость и враждебность государств по отношению друг к другу, но и внутренние противоречия и феодальную раздробленность. По моему мнению, зарождению общественных отношений, приведших к появлению акционерных обществ, способствовали сословные ограничения, запрещавшие властьимущим заниматься коммерцией. В феодальном обществе такими классами были духовенство и земельная аристократия (дворянство). Эта же причина способствовала и появлению коммандитных товариществ, которые многие авторы называют предшественниками и близкими по сути акционерным обществам. В то время приток капиталов в создаваемые акционерные компании, по моему мнению, происходили не потому, что требовалась концентрация капитала для экономической деятельности, а потому, что эти средства были лишними и феодальный строй не мог предложить их владельцам (духовенству и дворянству) способов с выгодой их использовать.

Признание акционерных обществ в качестве одной из форм юридического лица стало  возможным же только тогда, когда у государства возникла необходимость освоения новых территорий, а у частных лиц появилась возможность приумножить свои капиталы, участвуя в сверхвыгодной торговле с заморскими территориями. Существование колонии оправдано только до момента, пока она приносит экономическую выгоду, а получение экономической выгоды – это главная цель и прямая задача коммерческих юридических лиц.

Это совпадение частных и публичных интересов  и стало, по моему мнению, причиной законодательного признания такой  формы юридического лица как акционерное общество.

В настоящее  время законодательство достаточно детально регламентирует положение  акционерных обществ. Основным источником акционерного права в современных  государствах является закон. Даже в  Англии и США роль прецедентов в правовом регулировании, организации и функционировании акционерных компаний незначительна по сравнению с ролью и значением закона. Во многих странах ныне действующие законы приняты достаточно давно, что свидетельствует о том, что закон правильно и полно отражает сущность этой формы юридического лица, как пример, я упомяну французский закон «О торговых товариществах» от 27 июля 1965 года, закон ФРГ «Об акционерных обществах» от 6 сентября 1965 года, в Финляндии действует закон об акционерных обществах от 29 сентября 1978 года, а в Великобритании «Закон о компаниях» 1985 года. [2, c.83]

В Казахстане Закон «Об акционерных обществах» был принят 10 июля 1998 г. (N 281-1) и 13 мая 2003 г. был принят новый Закон «Об  акционерных обществах» (N 415-II).

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правовых основ создания акционерных обществ.

В соответствии с целью данной курсовой работы были определены следующие задачи:

1. рассмотреть  теоретические аспекты создания  акционерных обществ;

2. изучить  законные основы и осуществление деятельности в РК на примере АО «Казпочта»;

3. исследовать  стратегию развития правовых  основ созданных АО в РК  и их деятельности в целом  на примере АО «Казпочта».

Методологической  основой данной курсовой работы стали  нормативно-правовые акты Республики Казахстан, устав и учредительные документы АО «Казхпочта», а также специальная учебная литература.

 
1. Теоретические  аспекты создания акционерных  обществ в Казахстане   1.1 Определение акционерного общества и его значения

Акционерное общество - это одна из организационно-правовых форм предприятий. Оно создается путем централизации денежных средств (объединения капитала) различных лиц, проводимой посредством продажи акций, с целью осуществления хозяйственной деятельности и получения прибыли.