Становление и развитие адвокатуры в Казахстане

Тем не менее, в результате многолетних поисков новой организации  защиты по уголовным делам и представительства  по гражданским делам, адвокатура продолжала развиваться. Накапливались определенные практические и теоретические разработки, появлялись новые формы адвокатской  деятельности, укреплялась ее нормативная  правовая база и т.д. После распада  СССР и создания новых независимых  государств позитивный опыт, накопленный  в советский период, был положен  в основу деятельности национальных адвокатур.

Следует иметь в виду, что адвокатура советского периода  имела много общего с дореволюционной  адвокатурой,  как по форме организации, так и по отношению к ней  со стороны государства. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было центрального аппарата и идейной платформы, благодаря  которым они могли бы бросить  вызов политике царизма или Советской  власти более эффективно. И та, и  другая адвокатуры должны были мириться с контролем Министерства юстиции  за своими действиями, с недостаточным  уважением со стороны судей, со снижением  их роли в досудебной стадии. Обе  адвокатуры, в конечном счете, зависели от государств  определении своих  прав и обязанностей.

Декретом СНК РСФСР  о суде №1 от 24 ноября 1917 года был  упразднен институт присяжной и  частной адвокатуры. Bроли же  обвинителей и защитников, допускаемых к стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Однако специального органа, призванного защищать права граждан, Декретом создано не было.

Декретом ВЦИК о суде №2 от 7 марта 1918 года при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов предусматривалось создание коллегий лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного  обвинения, так и общественной защиты. В эти коллегии вступали лица, избираемые и отзываемые вышеназванными Советами. Только эти лица имели право выступать в судах за плату. Из коллегий правозаступников суд мог пригласить для каждого дела общественного обвинителя. Если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим правом приглашения защитника, суд, по его просьбе, назначал ему защитника из коллегии правозаступников. Кроме указанных обвинителей и защитников, в судебных прениях могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.

Создание советского судопроизводства повлекло изменение и в деятельности правозаступников. Постепенно более  четко разделяются функции обвинения  и защиты, намечается урегулирование вопроса о заработной плате членов коллегии правозаступников, сужается, а затем и ликвидируется круг лиц, допущенных к защите в судах, т.е. эту функцию выполняют только лица, указанные в законе.

Положение о народном суде от 30 ноября 1918 года устанавливало, что  для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов  сторон, участвующих в гражданском  процессе, при уездных исполнительных комитетах Советов рабочих и  крестьянских депутатов (включая и  уездный город) и при губернских исполнительных комитетах Советов  рабочих и крестьянских депутатов  должны учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе.

Члены коллегии избирались исполнительными комитетами советов  рабочих и крестьянских депутатов  на общих со всеми должностными лицами Советской Республики основаниях из  состава лиц, удовлетворяющих требованиям  ст. 64 Конституции РСФСР от 10 июля 1918г.

Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. упразднило коллегии защитников и установило новую форму  судебной защиты. Составлялись списки граждан, могущих оказывать юридическую  помощь. Все учреждения, в которых  состояли на службе привлекаемые лица, освобождали последних от службы, за ними сохранялась заработная плата  по месту работы, при недостаточности  указанных лиц привлекались консультанты, состоящие при отделах юстиции.

Положение об адвокатуре, утвержденное Постановлением ВЦИК от 26 мая 1922г., определяло адвокатуру как самоуправляющуюся  организацию. При губернских отделах  юстиции образовывались коллегии защитников по уголовным и гражданским делам. Члены коллегии защитников первого  состава утверждались президиумом  губернского исполнительного комитета по представлению губернского отдела юстиции. Члены коллегии защитников не могли занимать должности в  государственных учреждениях и  предприятиях. Выделялись органы коллегии защитников: общее собрание и президиум. Кроме членов коллегии могли допускаться  к защите – близкие родственники обвиняемого, уполномоченные представители  и т.д.

Постановление ЦИК СССР от 1.12.1934г. ограничило участие адвокатов  по уголовным делам – по делам  о террористических актах и террористических организациях.

  Положение об адвокатуре от 16.08.1939г. предусматривало создание коллегий в пределах края, области, автономной и союзной республики, руководство коллегиями возлагалось на наркоматы юстиции. Для членов коллегии предусматривались особые требования: высшее юридическое образование, окончившие юридические школы при наличии стажа в правоохранительных органах не менее 1 года, без юридического образования при наличии стажа не менее 3 лет. Выделялись органы: общее собрание, президиум, ревизионная комиссия.

5 июля 1960 г. утверждено Положение об адвокатуре, которое предусматривало наличие коллегий адвокатов в Казахстане.

13 ноября 1980 г. утверждено Положение об адвокатуре в Казахстане, которое предусматривало порядок приема в члены коллегии и исключения из нее, организация коллегии, гарантии и т.д. В конце 80–х и начале 90-х годов вносились различные изменения в законодательство относительно требований к адвокатам, условий обязательного участия адвокатов и т.д. 5.12.1997г. был принят закон РК «Об адвокатской деятельности».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проанализировав историю становления советской адвокатуры, начавшуюся с разгона ее профессионального дореволюционного ядра, добавив воспоминания о господстве в течение десятилетий представления об адвокатуре, как об организации чуждой социалистическим идеалам, нетрудно представить ту суть, с какой она вошла в период судебно-правовой реформы 90-х годов XX столетия: государственная ангажированность, малочисленность коллегий, невысокий профессиональный уровень, робость в отстаивании интересов доверителя и подзащитного.

Крайне ограничено было и  поле деятельности адвокатов, которое  соответствовало приниженному положению  судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, тенденциозности законодательства, урезанной гласности.

   Специальные исследования последних десятилетий советского периода роли адвоката в уголовном судопроизводстве показывали, что адвокаты слабо использовали даже те возможности, которые им представлял уголовно-процессуальный закон. Отмечалась пассивность многих адвокатов при осуществлении защиты на предварительном следствии и в суде, приводились достаточно многочисленные случаи, когда суды оправдывали подсудимых вопреки позиции защитника-адвоката, спешившего признать его виновным. На статистическом уровне показывалось, как часто выявление следственных и судебных ошибок, приводивших к необоснованному осуждению, нельзя было поставить в заслугу адвокату.

   На деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве отрицательно сказывались недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в доказывании, особенно на предварительном следствии. Предрешенность многих дел в результате господства «телефонного права» и административно-командных методов руководства. Не последнюю роль играла и система оплаты труда адвокатов, ориентированная на материальные возможности советского клиента и не создававшая стимулов для кропотливого творческого труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. Научно-практическое пособие. М.2000 г.
2. У.  Бернам,  В. Решетникова, А. Прошляков. Судебная адвокатура. Екатеринбург,1995 г.
3. Жалыбин С.М. Правовое положение адвоката в уголовном судопроизводстве. Алматы. 1998.
4. Жайлин Г.А. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный преступлением против личности. Автореферат. Алматы 1999 г.
5. Жамиева Р.М., Каиржанов Е.И. Тактика адвокатской защиты по уголовным делам: Учебное пособие Алматы: , 2000 г.
6. Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Часть общая: Учебник. Алматы: Баспа, 1998. С.432
7. Тыныбеков С.Т. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан. – Алматы: Данекер, 2001. 246с.
8. Тыныбеков С.Т. Организация и деятельность адвокатуры (вопросы и ответы). – Алматы: Данекер, 2000. 39с.
9. Тыныбеков С.Т. Понятие и общая характеристика уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: Казак университетi, 2000. С.40.
10. Шагимуратов А.Я. Использование адвокатами средств защиты в стадии предварительного следствия. Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Ташкент, 1989.
11. Баймолдина З.Х  Гражданское процессуальное право Республики Казапхстан. Каз ГЮА. Алматы, 2001 г.
12. Сарсембаев М.А. Составление юридических документов по подготовке процессов в международных судебных учреждениях. Практическое пособие. Алматы, «Данекер» 2000 г. 
13. Решетникова И.В. Доказательственное право Англии и США. Городец.  Москва 1999 г.