Прокрорский надзор

6. Решающее слово закон оставляет  за лицом, права которого нарушены. В случае отказа прокурора  от заявления, поданного в защиту  законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу  продолжается, если это лицо или  его законный представитель не  заявит об отказе от иска. И  напротив, при отказе истца от  иска суд прекращает производство  по делу, если это не противоречит  закону или не нарушает права  и законные интересы других  лиц( ч. 2 ст. 45, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ). Именно участие прокурора будет в данном случае надежной гарантией того, что подобных злоупотреблений не произойдет, поскольку он, по смыслу ст. 45 ГПК РФ, должен обратить внимание суда на возможные негативные последствия прекращения дела.

В соответствии со ст. 35 Закона о прокуратуре  полниомочия прокурора по участию в судебном рассмотрении гражданских дел определяются ГПК РФ, вступившим в силу с 1 февраля 2003г.

Полномочия прокурора по участию  в гражданском процессе в судах  общей юрисдикции реализуется в  трех формах:

1. Путем обращений в суд с  заявлением, указанными ч. 1 ст. 45 ГПК  РФ, - как в порядке искового  производства (исковые заявления), так  и по делам, возникающим из  публичных правоотношений, а также  по делам рассматриваемым в  порядке особого производства;

2. Путем вступления в начатый  не по его инициативе процесс  для дачи заключения в случаях,  предусмотренных ГПК РФ и другими  федеральными законами, в целях  осуществления возложенных на  него полномочий:

К случаям обязательного участия  прокурора в судебном разбирательстве  гражданских дел закон относит:

а) по делам о выселении из жилых  помещений, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни  или здоровью ( ч. 3 ст. 45 ГПК РФ)

б) дела искового производства - о лишении  родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении  родительских прав;

в) дела из публичных правоотношений: об оспаривании нормативных правовых актов ( ст. 252 ГПК РФ), о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации.( ст. 260 ГПК РФ);

г) дела, рассматриваемые судом  в порядке особого производства : об усыновлении и отмене усыновления, о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, об ограничении  гражданина недееспособным, об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью  дееспособным ( ст. 288 ГПК РФ), о определении  гражданина в психиатрический стационар  или о продлении строка принудительной госпитализации гражданина, страдающего  психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом.

3. Путем подачи аппеляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор. Прокурорский надзор в Российской Федерации// Под ред. Савенкова А.Н. м., 2008г. С. 258-268

Следовательно, прокурор согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что  прокурор вправе вступать в процесс  и давать заключения только по делам, по которым участие прокурора  предусмотрено ГПК РФ и другими  федеральными законами. Махов В.Н. "Прокуратура: направления деятельности" "Законность", 2009, N 6

Таким образом, так как в условиях задачи не говорится о допускаемых  в судебном заседании нарушении  закона по данному делу, нет сведений о том, что граждане обращались к  прокурору о защите своих прав, данное дело не относится к категории  дел, по которым обязательно участие  прокурора следовательно, представитель  ответчика законно возражал против участия прокурора в процессе.

Согласно ст. 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель  в пределах своей компетенции  приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест  в порядке надзора, а в арбитражный  суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке  надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или  постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они  участвовали. Федеральный закон  от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 07.02.2011)"О прокуратуре  Российской Федерации"

 

2. При проверке законности содержания осужденных в штрафном изоляторе исправительной колонии прокурор установил незаконное водворение в него осужденного Пешкина за отказ выйти на работу. Перед применением в отношении Пешкина санкций администрация учреждения не выяснила причин допущенного им нарушения режима отбытия наказания . При собеседовании с прокурором Пешкин сообщил, что был болен, у него поднялась температура в связи с чем он не смог выйти на работу и обратиться в санчасть.  Как должен прокурор реагировать на выявленные нарушения закона? Составьте акт прокурорского реагирования.

Ответ: Согласно п. 1 статьи 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 07.02.2011)"О прокуратуре Российской Федерации" При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

- посещать в любое время органы  и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

- опрашивать задержанных, заключенных  под стражу, осужденных и лиц,  подвергнутых мерам принудительного  характера;

- знакомиться с документами,  на основании которых эти лица  задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам  принудительного характера, с  оперативными материалами;

- требовать от администрации  создания условий, обеспечивающих  права задержанных, заключенных  под стражу, осужденных и лиц,  подвергнутых мерам принудительного  характера, проверять соответствие  законодательству Российской Федерации  приказов, распоряжений, постановлений  администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего  Федерального закона, требовать  объяснения от должностных лиц,  вносить протесты и представления,  возбуждать производства об административных  правонарушениях. До рассмотрения  протеста действие опротестованного  акта администрацией учреждения  приостанавливается;

- отменять дисциплинарные взыскания,  наложенные в нарушение закона  на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать  их своим постановлением из  штрафного изолятора, помещения  камерного типа, карцера, одиночной  камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно п. 2 статьи 33 Прокурор или  его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого  содержащегося без законных оснований  в учреждениях, исполняющих наказания  и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого  задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое  учреждение. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 07.02.2011)"О прокуратуре  Российской Федерации"//Российская газета", N 229, 25.11.1995

Таким образом, Постановление - это  процессуальная форма реализации различных  полномочий прокурора. В настоящее  время путем вынесения прокурором постановления может осуществляться отмена решений поднадзорных объектов. В их числе предусмотренные ст. 33 Закона о прокуратуре права  по освобождению каждого содержащегося  без законных оснований в учреждениях  и органах, исполняющих наказания, отмене дисциплинарных мер взыскания, наложенных в нарушение закона на осужденных, по немедленному освобождению их своим постановлением из штрафного  изолятора, помещения камерного  типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного  изолятора.

 

 

 

 

 

Акт прокурорского реагирования.

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об освобождении из штрафного изолятора

г. Екатеринбург «20» июня 2013г.

Прокурор Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний советник юстиции Смирнов И.П., проведя проверку законности содержания осужденных в штрафном изоляторе исправительной колонии,

УСТАНОВИЛ:

администрация исправительной колонии  незаконно водворила в штрафной изолятор осужденного Пешкина за отказ выйти на работу, не выяснив причин допущенного им нарушения режима отбытия наказания. Как выяснилось при проверке осужденный Пешкин был болен, у него поднялась температура в связи, с чем он не смог выйти на работу и обратился в санчасть.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре  РФ»,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить осужденного Пешкина из штрафного изолятора.

Прокурор Свердловской прокуратуры

по надзору за соблюдением законов

при исполнении уголовных наказаний

старший советник юстиции Смирнов И.П.

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

 

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 07.02.2011)"О прокуратуре Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472

Антонов И.А., Горленко В.А. Функции  прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства: понятие, содержание, "тенденции к сокращению"//"Российский следователь", 2008, N 20

Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007

Махов В.Н. "Прокуратура: направления  деятельности" "Законность", 2009, N 6

Прокурорский надзор в Российской Федерации //Под. Ред. Ергашева Е.Р. Екатеринбург 2010г.

Прокурорский надзор в Российской Федерации // Под ред. Савенкова А.Н. М., 2008г.