Понятие, назначение и характерные черты административных взысканий

Своевременность, оперативность воздействия. Одно из проявлений этого принципа - установление сроков применения взыскания к субъекту, совершившему правонарушение. Сроки давности наложения административного взыскания упоминаются в ст.38 КоАП. По истечении этих сроков производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено. Чтобы юридически грамотно решить положение о сроке надо:

• знать размер;
• с какого юридического факта он начинает исчисляться;
• когда и какой юридический акт прекращает его исчисление;
• какое время закон не включает в исчисляемый срок.

Ст.38 - административное взыскание может быть наложено не позднее 2-ух месяцев после совершения правонарушения, но есть исключение о наложении срока взыскания:

1. При длящемся правонарушении, срок отсчитывается с момента обнаружения правонарушения.
2. В случае отказа от возбуждения уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного состава административного правонарушения. Этот срок начинает исчисляться со дня следующего со дня принятия постановления судом и равняется 1-му месяцу.

Срок давности действует только для привлечения к ответственности индивидуальных субъектов. Кроме того, он является общим правилом, которое применяется, если специальной нормой не предусмотрено иное. Отметим, что в административном законодательстве нет общих норм о сроках давности по правонарушениям, совершаемым коллективными субъектами.

Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - днями или месяцами. В ст.39 определен срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. Лицо считается не повергавшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания исполнения взыскания оно не совершило новых правонарушений.

Наложение взыскания за множественность правонарушений, признаки:

1. Наличие нескольких составов.
2. Все противоправные деяния совершаются одним лицом, которое одновременно или разновременно допускает правонарушения.
3. Каждое правонарушение сохраняет свою значимость для административного права.

В административном праве существуют две формы множественности:

1. Совокупность (ч.2 ст.36 КоАП) - совершение нескольких правонарушений до привлечения к ответственности, если дела рассматриваются одним и тем же должностным лицом, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьёзное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть назначено дополнительное, предусмотренное статьями об ответственности за любое из совершённых правонарушений.
2. Рецидив - совершение нового правонарушения, после привлечения лица к ответственности за предыдущее, лицо привлекается к ответственности только за то, за что его наказывали, но если то и другое правонарушение тождественно, то это специальный рецидив.

Литература:

1. Административная ответственность: вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2005 г.
2. Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А.Н. Козыриной и М.А. Штатиной. - М.: Спарк. 2003 г.
3. Административное право. Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и Ю. С.Е.Чаннова.-М.:Ось-89.2006 г.
4. Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под ред. И.Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004 г.
5. Жданов Н.М. "Административное взыскание", 1994;
6. Веремеенко И.И. "Административно-правовые санкции" 1975;
7. Конституция Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1996.
8. Маслеников "Применение административного взыскания";
9. Павлова Е.С. "Применение судьей мер административного взыскания";
10. Саввин Н.Я. "Административный штраф";
11. СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4873.
12. 13. СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458.
13. Постановление Конституционного Суда от 11 марта 1998г по делу о проверке конституционности ст.266 таможенного кодекса РФ, ч.2 ст85, ст.222 КоАП; от 12 мая 1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца 6 ст. 6, и аб. 2 ч.1 ст.7 закона РФ от 18 июня 1993 "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов населения в связи с запросом Дмитриевского районного суда...";