Понятие и сущность Конституции РФ

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции  и связывающие ее сущность с государственной  Волей. Конституция при этом рассматривается  как самоограничение государственной  власти: поскольку возможности государственной  власти безбрежны, то, чтобы не допустить  произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы  этого ограничения в конституции.

Марксистско-ленинская  теория, которая являлась теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю господствующего класса, т. е. что конституция является классовой  по своей сущности.

Такое представление  о сущности конституции доказало свою историческую несостоятельность. Из него с необходимостью вытекала правомерность насилия, подавления, репрессий, массового уничтожения  людей, неограниченного нарушения  прав человека и гражданина, полное огосударствление общества.

Во всех советских  конституциях была заложена именно такая  классовая сущность, отражаемая в  каждой из них в большей или  меньшей степени открытой и обнаженной форме.

Действующая Конституция  Российской Федерации не восприняла постулата о классовой сущности конституции.

В ее сущности заложены другие начала - не классовые, а общедемократические.

Она по своему источнику  предстает как народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, а не как установленная  государством.

Неприменима к  Конституции Российской Федерации 1993г. и ее трактовка как общественного договора. Суть последнего заключалась в поголовном, едином, всеобщем согласии всех для принятия конституции, а несогласным даже предписывалось покинуть государство или считать себя иностранцами. Такое представление о сущности конституции нежизненно.

Сущность конституции, заключающаяся в утверждении  общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве  в качестве его полноправных граждан  всем членам общества, как согласным, так и несогласным с ней. Всем предоставляется право в легальных  формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.

Общедемократическая сущность конституции предполагает ее принятие при участии большинства  избирателей и поддержке ее большей  частью числа последних.

Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот  строй, в котором обеспечиваются права меньшинства.

Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по своей сущности как  конституция демократического правового  государства является выражением воли многонационального народа Российской Федерации, выраженной путем всенародного голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

 

3. ФОРМА И СТРУКУТУРА КОНСТИТУЦИИ РФ

 

Форма конституции - это способ организации конституционных  норм.

По форме  конституция может состоять из одного или нескольких нормативно-правовых актов. В большинстве государств конституции представляют собой  единый документ (кодифицированные конституции), например Конституция Италии, Основной закон Германии, Конституция Российской Федерации и др. Однако в ряде стран конституции представлены совокупностью нормативно-правовых актов (некодифицированные конституции), в равной мере обладающих высшей юридической  силой. Примером может служить Швеция, Конституция которой состоит  из трех нормативных актов: Форма  правления 1974г., Акт о престолонаследии 1810г., Акт о свободе печати 1974г.

Рассмотренные выше конституции наука конституционного права относит к числу писаных.

Наряду с  писаными встречаются так называемые «неписаные» (частично писаные) конституции. В качестве примера можно привести Конституцию Великобритании, состоящую  из парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев (конституционных  соглашений).

Структура конституции - это строение конституции, которое  определяется последовательностью  расположения ее составных частей.

Анализ содержания конституций различных государств показывает, что большинство из них  имеют одинаковую структуру, состоящую  из преамбулы, основной части, заключительных и переходных положений.

Структура Конституции РФ 1993г. состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей.

Преамбула – важная часть конституции, содержащая цели ее принятия, задачи принципы, заложенные в нее, объясняет исторические условия принятия. Конституции. Преамбула не обладает юридической силой, однако имеет большое политическое и идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию и применению основных положений конституции

В первой главе Конституции  РФ закрепляются основы конституционного строя: народовластие, суверенитет, признание  прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, права национальных меньшинств и т.п.

В ряде конституций зарубежных государств на первое место вынесена глава о правах и свободах человека и гражданина (на пример, конституция  Германии). Место этой главы свидетельствует  о том значении, которое придается  проблеме прав и свобод людей в  данной стране.

В Конституции России глава  «Права и свободы человека и гражданина»  занимает второе место. Считается, что  такой порядок расположения глав является более логичным, поскольку  первая глава определяет общие основы устройства российского общества и  государства, от которых зависит  реальное положение личности в данном обществе.

Девять глав, включенные в первый раздел конституции РФ, расположены в следующем порядке:

1. Основы конституционного строя
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Федеративное устройство
4. Президент Российской Федерации
5. Федеральное собрание
6. Правительство Российской Федерации
7. Судебная власть
8. Местное самоуправление
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям. В заключительных и переходных положениях устанавливается момент вступления конституции в силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

 

4. ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ

 

Юридические свойства конституции  – это ее качественные характеристики, отличающие данный правовой акт от актов текущего законодательства.

К юридическим  свойствам Конституции относятся:

1. учредительный характер,
2. легитимность,
3. верховенство,
4. стабильность,
5. прямое действие,
6. база текущего законодательства,
7. реальность,
8. программность.

Учредительный характер Конституции проявляется  в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного  устройства, учреждают важнейшие  государственные институты, через  которые реализуется государственная  власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы  устанавливают порядок создания всех действующих в государстве  правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность  Конституции состоит в том, что  она принимается народом (путем  референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной  власти.

Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших  участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

Верховенство  Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство  Конституции РФ проявляется не только по отношению к законодательству, которое будет принято в будущем, но и к законодательству, принятому  до вступления Конституции РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции  РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются  в части, не противоречащей Конституции  Российской Федерации».

Верховенство  Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного  государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют  свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и  принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной  Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Верховенство  Конституции РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием  конституционным нормам высшей юридической  силы; повышенной правовой защитой  конституционных предписаний.

Стабильность  Конституции - важнейшее условие  режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации  государственной власти, определенности отношений между личностью и  государством. * Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции  РФ). Это означает, что нормы Конституции  РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного  условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с  тем многие нормы Конституции  РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются  в дополнительной регламентации  путем принятия актов текущего законодательства.

Проблема обеспечения  прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении  правосудия», где говорится о  том, что суд, разрешая дело, применяет  непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при  условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности  человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд  придет к выводу, что федеральный  закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд  придет к убеждению, что федеральный  закон, принятый после вступления в  силу Конституции РФ, находится в  противоречии с соответствующими положениями  Конституции РФ;

г) когда закон  либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, противоречит Конституции  РФ, а федеральный закон, который  должен регулировать рассматриваемые  судом правоотношения, отсутствует.

Реальность  Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической  конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции  фактической). Другими словами, конституция  должна отражать достигнутую ступень  развития общественных отношений в  политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она  будет фиктивной.

О реальности конституции  свидетельствует исполнимость и  гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и  свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных  правовому статусу личности.

Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется  в том, что конституционные нормы  служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности  развивается гражданское право  России.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции  РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Конституция для  России сегодня значит очень много. В Конституции и через нее  российское общество реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою национальную идею. Разумеется, Конституция - это не собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью  в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми  чертами и свойствами, присущими  Основному закону. Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в  правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства  и права. И Конституция тем  успешнее выполняет свою функцию  в развитии общества, чем она ближе  к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки. Конституция, которая  расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда  она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание  со стороны общества.