Понятие и особенности административной ответственности

МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ВАРИАНТ №3 

Выполнил: студент 3 группы,

2 курса,  заочного отделения

Института правоведения

Потороча  В.Л. 29 апреля 2010 года 

Проверил: _____________________

      Дата:_______________________ 
 
 

Москва 2010 

Содержание

1. Понятие и  особенности административной ответственности.

2. Схема «Классификация  правовых актов исполнительной  власти в РФ» см. приложение №1

3. Назовите признаки административного правонарушения

4.Общее задание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  №1 Понятие и особенности административной ответственности. 

    Одним из основных средств борьбы с правонарушениями является юридическая ответственность, суть которой состоит в том, что  путем издания правовых норм государство  определяет основания ответственности, меры, которые могут применяться  к правонарушителю, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения решений по данным делам. Нарду с  уголовной, гражданско-праввой, дисциплинарной ответственностью важная роль в предупреждении и искоренении правонарушений отводится административной ответственности.

    Л.Л. Попов и М.С. Студеникина дают следующее понятие административной ответственности: под административной ответственностью как видом юридической ответственности следует понимать способности лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть не благоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания.¹

       Особенности  административной ответственности :

1. является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;
2. регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;
3. нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;
4. фактическими основаниями административной ответственности является административное правонарушение;
5. субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);
6. реализуется по средствам применения мер административных наказаний;
7. к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суды, органы исполнительной власти и их должностные лица);
8. привлечение к административной ответственности не влечет  судимости и увольнения с работы (службы);
9. к административной ответственности чаще всего привлекают во внесудебном (административном) порядке;
10. меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по дела об административных правонарушениях).

       Административная  ответственность может быть возложена  в судебном порядке и в внесудебном  порядке, судебными или исполнительными  органами.

       В зависимости от наступивших последствий  могут применяться материальные, психологические или организационные  лишения. 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  №3 Назовите признаки административного правонарушения.

       В КоАП ст.2.1 сформулировано определение  правонарушения: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом  или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

         Понятие административного правонарушения  охватывает ряд признаков:

• деяние (т.е. действие или бездействие)
• общественно опасное
• противоправное
• виновное
• наказуемое деяние

       Административное  правонарушение как деяние представляет собой мотивированное действие или  бездействие, предусмотренное конкретной статьей КоАП РФ. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а так же охватывает такие категории, как мотивы, ценностные ориентации, отношения к содеянному.

       Административное  правонарушение – это вариант  юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму  действия или бездействия.

       Действие – это активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения т.д.)

       Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, уклонение от подачи декларации о доходах).

       Сущность  административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушения государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность за его совершение.  Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения.

       Правом  определить наличие или отсутствие общественной опасности административного  правонарушения (деяния) обладают в  рамках «административного усмотрения»  и правоприменители. Так, в ст.2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности, а значит,  и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности  и ограничиться устным замечание. При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда, и во-вторых не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

       Противоправность - юридическое выражение общественной опасности. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным. Устанавливает правовые запреты на его совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает  действия, предписанного правовым актом.

       Следующим признаком является виновное действие либо бездействие.

       Вина  физического лица – это психологическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию, его последствиям в форме умысла либо неосторожности.

       Вместе  с тем ст. 2.1 «Административное  правонарушение» КоАП РФ дает новое, довольно специфическое определение  вины юридического лица: «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась  возможность ля соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законом  субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от нег меры по их соблюдению».

       Важный  признак административного правонарушения – его административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только а том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 

       Вопрос  № 4 Общее задание для всех студентов.

       Определите, какие из приведенных ниже мер  воздействия являются административными  наказаниями: предупреждение, замечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод  на нижеоплачиваемую работу, лишение  права на охоту, увольнение, конфискация  предмета (финского ножа),понижение  в должности, возмездное изъятие  охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, назначение в наряд вне очереди, административный арест.

       Перечень  мер административных наказаний  является исчерпывающим и закрепляется а ст.3.2-3.12 КоАП РФ. Это:

• предупреждение
• административный штраф
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
• лишение специального права предоставленного физическому лицу
• административный арест
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
• Дисквалификация
• Административное приостановление деятельности

       Согласно  вышеприведенному исчерпывающему перечню  административных наказаний приходим к выводу, что из вышеперечисленно списка административных наказаний  таковыми являются следующие:

        Предупреждение  (Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

        Неисполнение или  ненадлежащее исполнение родителями или  иными законными представителями  несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.)

        Приостановление работы столовой -Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

        Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Лишение права на охоту-  Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства(в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

        1. Нарушение правил  охоты -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

        Возмездное  изъятие охотничьего  оружия - Статья 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.

        3. Нарушение правил использования  оружия и патронов к нему -

        влечет наложение  административного штрафа в размере  от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без  такового.(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

        Административный  арест - Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

        Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса.(в ред. Федерального закона от 05.12.2005 N 156-ФЗ)-влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) , а так же ст.6.12, ст.6.8 и т.д.

Список используемой литературы:

1. Учебник Административное право / Под редакцией Л.Л.Попова М.С. Студеникиной. М., 2008