Понятие и основные черты правового государства

    2. Понятие правового государства 

    Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

    Российская  Федерация - правовое государство. Но что  понимается под этим словом, какая  это Россия, что в себя включает понятие правовое? А начну я с Комментария к Конституции Российской Федерации, в частности с комментария к Статье 1. В ней говориться: «Российская Федерация есть правовое государство. Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации прав и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования прежде всего в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем».

    Так характеризуется государство, которое  во всей своей деятельности подчиняется  праву и главной своей целью  считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового  государства недостаточно одного его  провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах.

    Идея  правового государства возникла в начале прошлого века, но идеи, на базе которых она формировалась, выдвигалась намного раньше. Первые представления о государстве, основанном на господстве закона, сложились еще  в Древней Греции. Один из величайших мыслителей античности Платон различал два вида устройства государства: в первом над всеми возвышаются правители как личности, а во втором - законы. Все блага, которые боги могут даровать государству, учил Платон, бывают только там, где «закон- владыка над правителями, а они его рабы». Другой знаменитый философ древних времен - Аристотель полагал, что в наиболее правильно устроенном государстве - государством правят не люди, а законы, поскольку даже лучшие правители подвержены страсти, закон же есть «уравновешенный разум». Другими словами, Аристотель утверждал, что там, где отсутствует власть закона, нет места какой-либо форме государственного строя.

    В средние века Н. Маккиавелли и Ж. Боден обосновали задачу государства, которая состоит в охране прав и свобод граждан. Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. А задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. Н. Маккиавелли в своей теории, на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего, предпринял попытку объяснить принципы политики. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.

    Так же идеи правового государства, идеи его развития волновали ученых так  называемой эпохи начинавшихся демократических  революций, охвативших XVII - XVIII века. Так, крупный английский ученый в области политики и права Дж. Локк писал, что государство объединило людей под эгидой установленного им закона, само соблюдает и охраняет права личности.

    Но  все-таки, кто был родоначальником теории «правового государства»? Мнения специалистов, в области истории политических учений, по этому вопросу расходятся. Одни говорят, что родоначальником является Иммануил Кант (1724 - 1804 гг.), другие называю немецких юристов первой половины XIX в. Т. К. Валькера и Р. Фон Моля. «По- моему, - пишет правовед профессор Б. М. Лазарев, - Иммануил Кант дал философское обоснование теории правового государства, а Т. Л. Валькер и Р. фон Моль в названия своих работ включая слова «правовое государство», детально раскрывали свое понимание этой категории. И только Канту принадлежит заслуга создания философской основы правового государства».  С мнением Б. M. Лазарева я согласна, но хочу дополнить, что само государство (по теории Канта), должно во всей своей деятельности опираться на право. И еще оно должно согласовать с ним (с правом) свои акции то есть действия, иначе оно потеряет доверие тех, кого объединяет,- граждан.

    В разные эпохи, разными учеными-юристами давались различные определения термину «правовое государство». В наши дни правовое государство характеризуют следующими словами: «Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Форма осуществления народовластия, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности».

    Общественным  сознанием правовое государство  воспринимается как такой тип  государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через  право реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Современные положения и выводы, относящиеся к правовому государству, объединяют все те ценные, позитивные результаты, которые были достигнуты учеными на протяжении длительного исторического периода. В этой связи можно предложить следующее определение правового государства:

    Правовое  государство - это форма организации  и деятельности политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения права и  свобод человека и гражданина, а  также для наиболее последовательного  связывания с помощью права государственной  власти в целях недопущения злоупотреблений. Во многих развитых странах ныне превращение  государства в «правовое» закреплено конституционно. В Конституции РФ от 12 декабря 1993 года также установлено, что Российская Федерация есть демократическое правовое государство (ст. 1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

    В идее правового государства можно  выделить два главных элемента:

    1) свободу человека, наиболее полное  обеспечение его прав;

    2) ограничение правом государственной  власти.

    В философском смысле свобода может  быть определена как способность  человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека надо создавать условия для его  юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип  «не запрещенное законом, дозволено».

    Человек как автономный субъект свободен, распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь  формой и мерой свободы, должно максимально  раздвинуть границы ограничений  личности, прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и тому подобное. Думается, не случайно в Российской Федерации в свое время был принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и так далее, которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяином.

    Наиболее  крупные и значимые блоки права-стимула  в отношении личности (свобода, собственность, равенство и так далее) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования, и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

    Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать  они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей  основе право, хотя роль последнего для  них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что  соединяющим звеном между человеком  и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.

    Именно  в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право  выступает как антипод произвола  и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в  различные злоупотребления, для  нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному  и незаконному превышению, попранию прав человека.

    Правовые  ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной  власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны  государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Правовым считается государство, в котором господствует право, то есть общественные отношения покоятся на прочных правовых началах, признаются и обеспечиваются естественные права и свободы личности, все государственные органы и должностные лица связаны и ограничены правом, принуждаются к неуклонному исполнению его норм точно так же, как и все остальные граждане.

    3. Определение и основы правового государства 

    Термин  правовое государство состоит из 2-х частей:

    1) Государство - это исторически  выделившееся из общества и  обусловленная его экономическим  строем политическая организация  суверенной публичной власти, выражающая  и защищающая общие интересы  собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

    2) Право - это система общих правил  поведения, санкционированных государством  и охраняемых от нарушения  государством.

    Определений правового государства на сегодняшний  день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему. Правовое государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, при которой имеет место  максимальная политико-юридическая  защищенность законных интересов чести  и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение  прав и свобод личности, их объединений  и общности, где государство подчинено  обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы  всех и каждого, если действующие  законы реально служат интересам  народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует  о наличии в обществе правовой государственности.

    Правовое  государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права. Рассмотрим основы правового государства.

    Политическая  основа характеризуется наличием суверенитета, координирующего интересы субъектов политической системы общества и обеспечивающего справедливое правовое равновесие и свободное развитие этих интересов.

    Экономической основой правового государства  являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит  непосредственно производителям и  потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как  собственник продуктов своего личного  труда. Правовое начало государственности  реализуется только при наличии  самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство  участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

    Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

    Нравственную  основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма  и справедливости, равенства и  свободы личности. Конкретно это  выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

    Правовое  государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.