Понятие и основания административной ответственности

Сроки наказания в виде административного  ареста измеряются сутками. Поэтому  если в санкции статьи приводится только максимальный срок административного ареста, то наказание может быть назначено в пределах от одних суток до высшего предела, указанного в соответствующей статье Кодекса.

  Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Конституция РФ (ст. 62) установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Понятие административного выдворения как  вида административного наказания  заключается в принудительном и  контролируемом перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства  за пределы Российской Федерации  либо в контролируемом самостоятельном выезде такого лица из Российской Федерации. Административное выдворение как меру административного наказания за совершенное правонарушение необходимо отличать от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, которая применяется в отношении лиц, пересекших Государственную границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

  Дисквалификация является новым для отечественного законодательства об административных правонарушениях видом административного наказания.

По своей  сути дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на осуществление предпринимательской  и иной не запрещенной законом  деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) за грубое или неоднократное злоупотребление указанным правом.

Дисквалификацию следует отличать от лишения специального права, а также от уголовного наказания  в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ) Уголовное законодательство содержит общую характеристику перечня видов деятельности, на которые может распространяться лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, что позволяет применять данное наказание в любой сфере деятельности, тогда как дисквалификация может заключаться лишь в лишении права заниматься деятельностью, связанной с управлением организациями или осуществлением предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Дисквалификация устанавливается и назначается  только в качестве основного административного  наказания. Дисквалификация назначается  лишь в случаях, прямо предусмотренных  санкцией соответствующей нормы  КоАП РФ.

  Административное приостановление деятельности преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, имея в виду экологическую безопасность, а также борьбу с распространением наркотиков, с отмыванием доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма.

В КоАП РФ установлен максимальный срок административного  приостановления деятельности индивидуального  предпринимателя или юридического лица, но не указан минимальный срок. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как  наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом подчеркивается, что применение рассматриваемого наказания возможно, если судья сочтет, что менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возлагается на судебного пристава-исполнителя и должно осуществляться немедленно.

    Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием для увольнения с работы.

  Административная ответственность наступает в отношении граждан, достигших к моменту совершения проступка 16 лет. К лицам от 16 до 18 лет за административные правонарушения применяются меры взыскания, предусмотренные Положением о комиссиях по делам о несовершеннолетних и защите их прав (принести публичное извинение, предупреждения, выговор), штраф может быть наложен если подросток имеет самостоятельный заработок. К несовершеннолетним запрещено применять административный арест.

  Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.

   Постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности орган. Отношения административной ответственности прекращаются исполнением взыскания. Лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в

течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершит нового административного правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Ответственность - понятие классовое. В каждом конкретном случае определяется и реализуется  с учетом социальных, исторических, экономических, идеологических и других объективных и субъективных условий конкретной политической системы. Поэтому ответственность представляет собой особый вид социальной связи элементов, общества и является одним из важнейших институтов организации общественной жизни.

Можно выделить два аспекта понимания ответственности и ее реализации:

Первый  связан с осуществлением долга, с  должным поведением (самоорганизацией поведения), соответствием своего поведения  социальным обязанностям, как общим, так и специальным (например, быть честным, добрым, не красть, не убивать и т.п.); ее условно называют активной, перспективной ответственностью.

Второй  ориентирован на оценку поведения, отклоняющегося от норм и его результатов, последствий, т.е. ответственность за содеянное. По времени также ответственность  является ретроспективной. Данная ответственность носит правовой характер и является предметом изучения юридических наук.

Административная  ответственность является одной  из разновидностей юридической ответственности. Она, как и уголовная, дисциплинарная и материальная, устанавливается государством посредством издания правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания и его исполнения определяется государством.

Административная  ответственность в юридической  литературе рассматривается как следствие правонарушения. К административным правонарушениям относятся противоправные виновные деяния (в форме действия или бездействия), за которые законодательство устанавливает административное наказание. Состав административных правонарушений включает четыре элемента: субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти лет, юридическое лицо), субъективную сторону (вину) в форме умысла или неосторожности, объективную сторону (само деяние) и объект (охраняемые законом отношения и ценности).

  В административном праве под административной ответственностью принято принимать ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях прямо предусмотренных законом народным судом (народными судьями), за нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выраженную в применении к нарушителям установленных административных санкций.

   Исходя из изложенного, в качестве характерных черт (признаков) административной ответственности можно выделить несколько особенностей. Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее фактическим основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания. Также характерными чертами административной ответственности являются:

1) наступление при совершении лицом правонарушения;

2) установление преимущественно нормами административного права;

3) субъектами  административной ответственности  являются физические лица (граждане  и должностные лица)

4) поступление во внесудебном порядке;

5) порядок наложения взыскания регламентируется административно-процессуальными нормами;

6) отсутствие последствий в виде судимости;

7) важная роль в профилактике преступлений.

Следовательно, административная ответственность - это  предусмотренная нормами административного права обязанность лица отвечать за свое неприкосновенное деяние (действие или бездействие) и нести наказание в установленном законом порядке. 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Конституция РФ

2. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации (по состоянию на 10.03.2007г

3.  Административное право. Учебник. Под редакцией Л.Л.Попова. М.: Юристъ, 2005г.

4. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. М.: Статут, 2004г.

5. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003г.

6. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. М.: Норма, 2004г.

7.  Макарейко Н.В. Административное право. Пособие для сдачи экзамена. М.: Юрайт – Издат, 2006г.

8.  Абдкрахманов А.А. О проблеме административной ответственности//Юрист №1, 2001г. Стр.50-51

9. Бельский К.С. административная ответственность: основные признаки, структура//Государство и право №12, 1999г., стр.12-20

10.     Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. М.: Юристъ, 2003г.

11.    Сатышев В.Е. Административное право России. - М. 2006.

12.    Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право.-Ростов н/Д., 2006.

13.    Демин А.А. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие. М., Зерцало, 2002

14.    Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., Зерцало, 2002.

15.    Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. - М., Эксмо, 2006.