Контрольная работа по "Административному праву"

 

 

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Челябинский государственный  университет»

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине:

Административное право

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                              Выполнила:

                                                                                   Студентка гр. 31ЮС-203

                                                                                   Кизилова К.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2012

Вариант 0

1. Административно-правовые основы деятельности органов внутренних дел.

 

      Административная деятельность органов внутренних дел – это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

 

     Административная деятельность по своему содержанию может охватывать как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности ОВД. Внутренняя деятельность имеет своим назначением обеспечение четкого функционирования всех подразделений и служб, слаженной работы всех сотрудников ОВД. Она включает в себя: определение структуры, штатов, функций аппаратов (служб), планирование, контроль, учет и отчетность, организацию взаимодействия, подбор и расстановку кадров, поддержание дисциплины, обеспечение правовых и социальных гарантий сотрудников ОВД.

 

    Внешняя административная деятельность представляет собой выполнение властных функций, которые выходят за пределы внутриорганизационных отношений, и распространяются на государственные и общественные организации, их должностных лиц, а также граждан. Внешний административно-правовой характер имеет почти вся деятельность, связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

 

     Основные черты административной деятельности ОВД:

1. Носит государственно-властный  характер. Органы внутренних дел  осуществляют свои полномочия  от имени государства. Они правомочны  осуществлять надзор за соблюдением  установленных правил поведения,  давать юридическую оценку действиям  и поступкам людей, выявлять правонарушения и реагировать на них в установленном законом порядке, а также предъявлять в пределах своей компетенции обязательные требования.

 

2. Административная деятельность  ОВД является подзаконной. Она  осуществляется на основе и  во исполнение законов и других правовых актов и строится в строгом соответствии с целями и в пределах действующего законодательства, а также на основе использования соответствующих законных средств.

 

3. В отличие от других  видов государственно-властной деятельности (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) административная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Ее главной целью является исполнение действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию ОВД. Вместе с тем, для успешного осуществления своих исполнительных функций она наделена распорядительными полномочиями.

 

Принципы административной деятельности ОВД.

 

     Под принципами административной деятельности органов внутренних дел понимаются идеи, основные положения, которыми они руководствуются в административной деятельности:

 – общие (конституционные);

 – специальные: 

а) организационные;

б) тактические.

 

   Общие (конституционные) принципы:

1) законности;

2) гуманизма;

3) уважения прав человека  и национального равноправия;

4) сочетания гласности  и профессиональной тайны;

5) взаимодействия с  государственными органами, общественными  организациями, трудовыми коллективами  и гражданами.

 

   Организационные:

1) научность и комплексный  подход к решению задач;

2) плановость;

3) сочетание территориального  и линейного принципов;

4) единоначалие и коллегиальность;

5) сочетание убеждения и принуждения;

6) профилактическая направленность  административной деятельности.

 

   Тактические принципы:

1) оперативность;

2) непрерывность и гибкость;

3) комплексность сил  и средств;

4) маневренность;

5) наличие резерва  сил и средств.

 

Какие установлены  основания для отказа в регистрации  граждан по месту жительства и по месту проживания?

 

    В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданину отказывается в регистрации по месту жительства. Это случаи, если:

 

• дом (жилое помещение) грозит обвалом;

• размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным феде­ральным законом, - при заключении договора найма (поднайма), за исключением случаев, установленных нормативными актами (например, несовершеннолетние дети регистрируются на жилую площадь родителей независимо от размера жилой площади);

• в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

• ордер на вселение в  жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или  изменением права владения, пользования  и (или) распоряжения жилым помещением (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены и т. п.), либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.

 

     В регистрации граждан по месту жительства отказывается и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством (например, если гражданин самоуправно занял чужое жилое помещение).

 

     В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в трехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или непосредственно в суд.

 

 

 

 

 

 

2. Проблемы отграничения административных правонарушений от преступлений в судебной практике.

 

Административное правонарушение и преступление являются общественно опасными деяниями. Чтобы их разграничить, нужен надежный критерий, в качестве которого выступает степень общественной опасности этих правонарушений. Естественно, степень общественной опасности административного правонарушения, как правило, значительно ниже, чем преступления.

Например, если мы сравним  статьи 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» и 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации или без специального разрешения (лицензии)», то мы увидим, что их содержания похожи. Как же нам узнать, когда лицо должно привлекаться к уголовной ответственности, а когда к административной?

Индивидуальные предприниматели, как и юридические лица, могут  нести гражданско-правовую, налоговую, административную, а в отдельных случаях уголовную ответственность.

К административной ответственности  за нарушения в сфере предпринимательской  деятельности могут быть привлечены граждане, должностные лица, юридические  лица, индивидуальные предприниматели. Причем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) приравнивает индивидуальных предпринимателей к должностным лицам.

Согласно статье 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

 

Осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 

Осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Объективная сторона проступка включает осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Субъектом данного административного проступка является любой вменяемый гражданин, достигший 16-летнего возраста, осуществляющий предпринимательскую деятельность.

 

Основные виды правонарушений, за которые индивидуальные предприниматели  привлекаются к административной ответственности:

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ);

 

 

продажа товаров, выполнение работ  либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без  применения ККТ (ст. 14.5 КоАП РФ);

 

 

нарушение законодательства о государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25 КоАП РФ);

 КоАП РФ предусматривает  ответственность не только за осуществление деятельности без регистрации, но и за нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе, это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ст. 15.3 КоАП РФ).

В связи с тем, что именно налоговые органы названы в качестве уполномоченных органов, призванных осуществлять государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, встает вопрос о соотношении обязанности государственной регистрации субъекта и его постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, а также о пределах действия норм КоАП РФ и Налогового кодекса РФ, устанавливающих ответственность за непостановку, несвоевременную постановку на налоговый учет.

 

В связи с тем, что  с 1 января 2004 г. регистрация индивидуальных предпринимателей производится налоговыми органами, момент государственной регистрации фактически совпадает с моментом постановки на учет в качестве налогоплательщика, т.е. на практике будет реализовываться принцип "единого окна". Иными словами, Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" существенно упростил саму процедуру государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Переход на принцип "одного окна" дает возможность объединения двух направлений деятельности исполнительной власти:

 

а) государственная регистрация  индивидуальных предпринимателей

 

б) их постановка на учет в налоговых органах.

 

Понятие вины индивидуального  предпринимателя и юридического лица в совершении административного правонарушения имеет определенные различия.

 

Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что  у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

 

Вина индивидуального  предпринимателя считается доказанной, если установлено, что он совершил правонарушение сознательно, то есть сознавал противоправный характер деяния, предвидел его вредные последствия и желал их наступления, или сознательно допускал, или относился к ним безразлично (умысел), либо что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (неосторожность). Однако даже при наличии вины, если совершенное предпринимателем правонарушение является малозначительным, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе освободить предпринимателя от ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ).