Административный проступок, как основание административной ответственности

    Объект  преступления – это те охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым преступление причиняет  или может причинить существенный вред.

    Субъект преступления – это лицо, которое  совершило преступление и способно нести за него уголовную ответственность.

    Само  преступное посягательство (деяние) рассматривается  в теории уголовного права двояко: с объективной стороны и с  точки зрения отношения субъекта к своим действиям, т.е. со стороны  субъективной.

    К объективной стороне преступления относятся характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствий этого деяния, т.е. причиненного преступлением ущерба, и некоторые другие объективные признаки деяния.

    К субъективной стороне преступления относятся психическое отношение лица к своим действиям и их последствиям (вина в форме умысла или неосторожности), а также мотив и цель преступления.

    Совокупность  всех четырех групп признаков  образует состав преступления. Поэтому  данные группы признаков рассматриваются  в теории уголовного права как элементы состава преступления. Анализ содержащихся в законе признаков того или иного преступления по данным элементам – это анализ состава преступления, прием, который помогает глубже и точнее уяснить содержание законодательных определений в целях правильного применения закона.

    Состав  преступления образует только наличие  всех четырех его элементов. Несоответствие определениям (а следовательно, отсутствие) хотя бы одного из этих элементов означает отсутствие данного преступления в целом. Рассматриваемое деяние либо содержит состав иного преступления, либо вообще не является преступлением.                                 
 
 
 
 

     VI РАЗГРАНИЧЕНИЕ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА ПО ПРИЗНАКАМ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ  
 

    В теории и на практике часто возникает  вопрос о соотношении административного  правонарушения с преступлением, дисциплинарным проступком. 

    В  литературе  высказаны  различные  мнения  относительно социально-правовой сущности административного правонарушения:  а) последние являются общественно опасными, но по своему характеру менее общественно опасны, чем преступления; б) они вредны для общества, но не общественно опасны; в) одни административные правонарушения общественно опасны, другие являются вредными, но не общественно опасными. 

    Основы  законодательства СССР и союзных  республик, а вслед за ними Кодекс РСФСР об административных правонарушениях  не содержат указания на общественную опасность. Следовательно, с формальной точки зрения административные правонарушения являются противоправными, не имеющими общественной опасности. 

    По  существу, административные правонарушения, как и преступления, являются общественно  опасными, различаясь лишь по степени  такой опасности. 

    Во-первых, оба этих вида правонарушений часто имеют общий объект посягательства;

    Во-вторых, общественная опасность определяется не характером единичного правонарушения, а их распространенностью, «массовидностью»;

    В-третьих, общественная опасность проявляется  в самой их противоправности;

    В-четвертых, общественная опасность выражается во вредности правонарушений. Поэтому противопоставление общественной опасности и вредности является необоснованным. В УК РФ общественная опасность обоснованно сводится к причинению вреда и созданию угрозы его причинения личности,  обществу или государству (ст. 14).

    В-пятых, постоянно идет процесс декриминализации и криминализации одних и тех  же по своему характеру правонарушений, что подтверждает принципиальную социальную однородность соответствующих правонарушений;

    В-шестых, если административные правонарушения не общественно опасны, то обоснованна ли государственная репрессия за их совершение;

    В-седьмых, за некоторые административные правонарушения предусмотрены более суровые  меры ответственности, чем за многие преступления;

    В-восьмых, степень общественной опасности  лежит в основе разграничения  преступлений и административных правонарушений вообще, а также внешне сходных, совпадающих  по ряду своих параметров преступлений и административных правонарушении в особенности.

    Разграничение составов преступления и административного правонарушения можно показать на примере конкретных норм.

    Например, В ч. 1 ст. 141 УК установлена ответственность за воспрепятствование работе избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. Кроме того, в ст. 141 УК выделена часть вторая, где наиболее опасные способы и обстоятельства совершения данного преступления отнесены к квалифицирующим признакам. В УК РСФСР при некотором отличии такого рода способов и обстоятельств они перечислялись в одной статье в качестве характеристики объективной стороны преступления.

    В ст. 141 УК речь идет фактически о трех преступлениях: 1) воспрепятствовании осуществлению гражданином своих избирательных прав (воспрепятствовании участию в голосовании и воспрепятствовании осуществлению права быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления); 2) воспрепятствовании осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; 3) воспрепятствовании работе избирательных комиссий.

    Воспрепятствование  участию в голосовании может  состоять в прямом отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявления о включении в списки избирателей, получению открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день выборов, явке на избирательный участок, получению бюллетеня для голосования и т. д.

    Аналогичные незаконные действия могут оказаться  препятствием для участия гражданина в референдуме.

    Воспрепятствование  осуществлению права быть избранным  в органы государственной власти и местного самоуправления может  состоять, например, в незаконном отказе зарегистрировать гражданина в качестве кандидата в депутаты Государственной или областной думы либо органа местного самоуправления; в создании препятствий для ведения свободной агитации самому кандидату или его доверенным лицам; в незаконном отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации.

    Воспрепятствование  работе избирательных комиссий может  состоять в создании препятствий  работе членов избирательной комиссии на избирательном участке или  избирательной комиссии на более  высоком уровне. Препятствия могут состоять в лишении возможности для членов избирательной комиссии работать в ее составе, в лишении возможности наблюдателей присутствовать при голосовании или подсчете голосов, в совершении административных правонарушений или преступлений, посягающих на общественный порядок, и т. п.

    Санкция части 1 данной статьи, предусматривает  штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период до одного месяца, либо обязательные работы на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года.

    По  части 2, этой же статьи, лицо наказывается штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

    Но  в тоже время, по ст. 40.1 КоАП, воспрепятствование свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме, а равно нарушение тайны голосования, влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда.

    Или в соответствии со ст. 40.2 КоАП, воспрепятствование должностными лицами работе избирательной  комиссии (комиссии по проведению референдума) либо вмешательство должностных лиц в работу указанных комиссий или в деятельность членов избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума), связанную с исполнением ими своих обязанностей, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда.

    Непредставление избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума) должностными лицами необходимых для ее работы сведений и материалов или невыполнение ими решения комиссии, принятого  в пределах ее полномочий, влечет наложение  штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

    Таким образом, мы видим, что за совершение практически одинаковых преступлений, наступает различная ответственность. Следовательно, даже если объект и субъект  преступления и правонарушения одинаковы, то  наказание назначается в зависимости от общественной опасности правонарушения, т.е. законодатель проводит грань между составом преступления и административного правонарушения, основываясь на признаке объективной стороны. 

    Вопрос  о юридических критериях отграничения внешне сходных преступлении и административных правонарушений имеет важное практическое значение, поскольку административная ответственность за правонарушения наступает лишь при условии, что они не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (ст. 10 КоАП РСФСР). 

    Такие юридические критерии содержатся в  уголовном и административном законодательстве и могут относиться к объекту, объективной стороне, субъекту и  субъективной стороне составов соответствующих правонарушений. Например, закон определяет, что субъектом определенных преступлений признается лицо, достигшее 14-летнего возраста, административного правонарушения – только лица, достигшие 1б-летнего возраста; нарушения правил безопасности движения лицами, управляющими транспортными средствами, повлекшие причинение потерпевшему легкого телесного повреждения – административное правонарушение, а те же действия, повлекшие причинение тяжкого или средней тяжести вреда человеку – преступление. Поэтому для определения характера правонарушения, его юридической природы необходим тщательный сравнительный анализ положений законодательства, устанавливающего ответственность за их совершение…