Безработица молодежи как социальная проблема

Содержание

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования. Одной  из самых уязвимых и восприимчивых к различным социальным изменениям возрастных групп является молодежь. Молодые люди находятся в состоянии формирования системы установок, принципов, поэтому любые изменения, события, происходящие в обществе, оказывают значительное влияние на их ценностный мир, стратегии поведения в различных областях жизнедеятельности, в том числе и в сфере занятости.

В связи с переходом к рыночной экономике молодежь столкнулась  с новыми экономическими и социальными  трудностями. Растущая безработица  для многих молодых людей представляет серьезную проблему, носящую долгосрочный характер.

Переход к рыночным отношениям в  сфере труда и занятости в  условиях структурной перестройки  экономики привел к возникновению  принципиально новой ситуации в  социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для молодежи, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения ее эффективного уровня.

Таким образом, актуальность темы дипломного проекта обусловлена тем, что  в условиях кризиса в современной России молодежь как будущий трудовой потенциал страны является одной из самых незащищенных социальных категорий. Государственная политика в сфере трудоустройства и безработицы молодежи еще недостаточно разработана.

Острота данной проблемной ситуации обуславливает необходимость всестороннего изучения положения молодежи на региональных рынках труда. Общество на каждом этапе развития вырабатывает к ней определенные требования и предоставляет различные возможности для реализации молодежью своих жизненных стратегий.

Степень разработанности исследуемой  темы. Вопросы управления процессом  занятости трудоспособного населения  в регионе рассматриваются в  работах: Б. Бреева. В. Костакова. Р. Колосовой. В. Корчагина, А.Котляр, И. Масловой, М. Сонина, Л. Рыбаковского, Н. Римашевской, А. Семенова, Н.Волгина, В. Журавлева, Л.Чижова и др.

В региональном аспекте исследование рынка труда, проблемы занятости  и безработицы населения, в т.ч. молодежи основывается на работах: А. Ревайкина. М. Рудакова, Т. Шумиловой и др. Среди зарубежных ученых рассматривающих эти вопросы необходимо отметить работы: П. Койстинен, Т. Аросара. П. Страниуса (Финляндия).

Объект исследования – безработица молодежи как социальная проблема.

Предмет исследования - деятельность Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области по вопросам содействия трудоустройству и занятости молодежи.

Цель дипломного проекта - разработать  мероприятия по решению проблемы безработицы молодежи на территории Брянской области.

Задачи исследования:

- исследовать положение молодежи  на рынке труда в Российской  Федерации;

- раскрыть сущность региональной политики в сфере занятости  
молодежи;

- провести анализ тенденций развития рынка труда Брянской области;

- выявить роль службы занятости в трудоустройстве безработной молодежи;

- проанализировать положение молодежи на рынке труда Брянской области;

- обозначить проблемы эффективной социальной поддержки безработной молодежи в Брянской области;

- разработать мероприятия по решению проблемы безработицы молодежи на территории Брянской области;

- провести оценку эффективности предложенных мероприятий.

Актуальность, цель, задачи, объект и  предмет исследования позволили  сформулировать гипотезу:

Для содействия занятости и трудоустройству  молодежи на территории Брянской области необходимо:

- разработать методические рекомендации по совершенствованию трудоустройства и социальной поддержки молодежи в Брянской области;

- разработать программу по содействию трудоустройству молодежи Брянской области.

В дипломном проекте использовались методы сравнения, обобщения, логического анализа, опроса.

Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, в которых анализируются  проблемы рынка труда, молодежной занятости  и безработицы.

Научная новизна работы состоит в том, что разработаны методические рекомендации по совершенствованию трудоустройства и социальной поддержки молодежи на региональном уровне.

Практическая значимость работы состоит  в том, что полученные в ходе исследования положения и выводы позволяют повысить эффективность деятельности Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, оптимизировать процесс принятия управленческих решений в сфере занятости молодежи в Брянской области; усовершенствовать взаимоотношения населения, органов власти и СМИ.

Во введении обоснована актуальность темы, показана цель дипломного проекта  и перечислены основные задачи, решаемые в ходе работы, определены предмет  и объект исследования, информационно-методическая база исследования, научная новизна работы и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе рассмотрено современное  состояние проблемы безработицы  молодежи, в частности исследовано  положение молодежи на рынке труда  в Российской Федерации, раскрыта сущность региональной политики в сфере занятости молодежи, проведен анализ тенденций развития рынка труда Брянской области.

Во второй главе дипломного проекта  выявлена роль службы занятости в  трудоустройстве безработной молодежи, проведен анализ положения молодежи на рынке труда Брянской области и обозначены проблемы эффективной социальной поддержки безработной молодежи в Брянской области.

В третьей главе разработаны  методические рекомендации по совершенствованию  трудоустройства и социальной поддержки молодежи в Брянской области, программа по содействию трудоустройству молодежи Брянской области, проведена оценка эффективности предложенных мероприятий.

В заключении сделаны краткие выводы по дипломному проекту.

 

 

1 Современное состояние проблемы безработицы молодежи

1.1 Положение молодежи на рынке труда в Российской Федерации

Необходимость анализа положения  молодежи на российском рынке труда  обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые  люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах. В данной работе анализируются тенденции спроса и предложения труда молодёжи в возрасте от 15 до 29 лет - именно в это время основная ее часть приобретает устойчивый профессионально-трудовой статус в общественной и социальной сфере. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда [12, с. 27].

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены  в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаше всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решить проблему государственного контроля за занятостью этой молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества [14, с. 9].

Молодежь в возрасте 18-24 года - это  студенты и молодые люди, завершающие  или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура [19, с. 39].

Статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже регистрируется на бирже труда, чем люди в других возрастах. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица. Если принять во внимание спад производства, то ее можно считать равной 40%, около четверти, которой составляет работающая молодёжь.

Для молодых людей скрытая безработица  представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как  именно они рискуют в первую очередь  оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на не сформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка [13, с. 49].

Как показывают исследования, более 50% молодёжи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных  альтернативных формах занятости. Молодые  люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2,5-3,5% общей численности молодёжи.

Снижение общего уровня жизни  населения привело к сверх  занятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает количество предложений рабочей силы за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений и в частности профессиональных, приводит к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. «Деньги - любым путем» - такова формула времени для многих молодых людей. Проявляется четкая тенденция люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре российского общества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями [39, с. 42].

Из-за падения престижа производительного  труда для значительной части  молодых людей стал характерен социальный пессимизм, они не верят в возможность иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых стандартов. Происходят полярные изменения трудовой мотивации. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью, направленному на получение значительной материальной выгоды любым путем.

Все это, конечно, не может  способствовать подъему экономики  страны. Уменьшение объемов производства, рост числа убыточных предприятий, усиление платежного кризиса оказывают  самое негативное влияние на спрос  рабочей силы. Повсеместно увеличивается высвобождение работников [36, с. 150].

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый пятый - молодой  человек в возрасте 16-29 лет. Отношение  числа всех обратившихся в поисках  работы в службу занятости к количеству вакансий (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый третий из них - молодой человек в возрасте до 29 лет. Это свидетельствуют о значительном резерве рабочей силы, т.е. потенциале безработицы, в том числе молодежной, который коррелируется с показателем напряженности на рынке безработной молодежи и его официальном уровнем.

В последнее время безработица  среди молодежи все больше приобретает  застойный характер. Повсеместно  наблюдается сокращение емкости  официального рынка труда и усиление разбалансированности между спросом  и предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему росту общей безработицы, в том числе молодежной [40, с. 158].

Экономический спад, который  начался в период кризиса 2008 г., привел к закрытию многих предприятий, что не могло не затронуть рынок труда. Если в 2007 г. уровень безработицы в РФ составил 5,7%, то в 2008 г.  этот показатель увеличился до 7%. В 2009 г. уровень безработицы достиг 8,4%. Несмотря на снижение показателя в 2010 г. до 7,2%, уровень безработицы все равно оставался намного выше докризисного. 

В конце декабря 2011 года на бирже труда были зарегистрированы 1 млн. 286 тыс. человек. Общая численность  безработных в России в декабре 2011 года составила 4 млн. 643 тысячи человек, то есть 6,1% от экономически активного  населения. В декабре 2010  года безработица составляла 7,2%. В среднем за 2011 год показатель был на уровне 6,6%, в 2010-м - 7,5%.

Одной из причин снижения уровня безработицы в 2011 г. стала некоторая стабилизация экономики.  Хороший урожай сельскохозяйственной продукции в 2011г. позволил создать новые рабочие места в перерабатывающих отраслях. К тому же наметилось оживление в строительстве [16, с. 68].