Проституция: история и возможности государственного регулирования. Зарубежный опыт

В 1728 и 1736 гг. принимались меры против тайных публичных домов; указом Анны Иоанновны само слово, обозначавшее публичную женщину, было объявлено нецензурным^{[источник не указан 1057 дней]}. При Елизавете в Петербурге, на Вознесенской улице, появился первый роскошно обставленный публичный дом, открытый в богатом особняке немкой из Дрездена; однако кончилось его существование тем, что девушка, завербованная туда обманом, подала прошение императрице, результатом чего явился новый указ против публичных домов, предписывающий «непотребных жён и девок» «сыскивать, ловить и приводить в главную полицию».

Екатерининский «Устав благочиния» (1782) более либерален: он назначает для публичных домов особые кварталы в Петербурге, вместе с тем наказывая сводничество смирительным домом и запрещая превращать в бордели частные дома. О первом аристократическом борделе рассказывает дело 1753 года, возбужденное против содержательницы тайного притона, немки из Дрездена, обосновавшейся в Петербурге. Работницы заведения были иностранками. Павел I предписал проституткам носить жёлтую одежду (этот указ был отменен с его смертью). Нравы публичного дома начала XIX века и облава полиции ярко описаны в поэме Полежаева «Сашка».

В 1843 г. проституция была объявлена терпимой; полиция должна была выискивать женщин, сделавших из проституции ремесло, ставить их на учёт и подвергать медицинскому освидетельствованию; для этих целей в Петербурге, Москве и некоторых других крупнейших городах были созданы особые врачебно-полицейские комитеты. Было две основных категорий проституток: билетные (работающие в публичном доме) и бланковые (работающие на съёмных квартирах под присмотром сутенёров). Проститутка была обязана являться в полицию и подвергаться освидетельствованию и медицинскому осмотру 2 раза в неделю (норма была отменена в 1909 году). У проститутки отбирался паспорт и взамен выдавалось особое свидетельство, называвшееся «желтый билет». В России в 1890 г. домов терпимости было отмечено 1262, тайных притонов 1232, проститутных домов терпимости 15 365, одиночек 20 287 (это — минимальные цифры, фактически, видимо, больше).

Публичные дома в России делились на три категории. В борделях высшей категории за визит платили 100 рублей, а суточная норма была 5-6 человек. В борделях средней категории — суточная норма 10-12 человек при цене 1-7 рублей. Низшей — 30-50 копеек при суточной норме 20 человек и более.

В советскую эпоху

После революции

Сразу же после Февральской  революции все нормы полицейской  регламентации проституции были отменены. «Труженицы пола» пытались создавать свои профсоюзы и отстаивать свои права наряду с другими профессиями, о чём свидетельствует, в частности, поэма Блока «Двенадцать» («И у нас было собрание Вот в этом здании. Обсудили, постановили: На время — десять, на ночь — двадцать пять»). Советское правительство, исходя из идеологических представлений, преследовало проституток во время «военного коммунизма» (Ленин, в числе экстренных мер по предотвращению восстания в Нижнем Новгороде, требовал «вывезти и расстрелять сотни проституток, спаивающих солдат»^[5]). В 1919 г. в Петрограде был создан концлагерь принудительных работ для женщин; 60 % его заключённых были женщины, подозревавшиеся в торговле телом^[6]. В то же время делались попытки социализации проституток, как «жертв капиталистического строя». В конце 1919 года была создана Комиссия по борьбе с проституцией при Наркомате здравоохранения, а затем Междуведомственная комиссия по борьбе с проституцией при Наркомате соцобеспечения. С началом НЭПа проституция переживает новый всплеск, она практиковалась практически открыто представительницами всех слоев общества. По данным опросов, услугами проституток пользовалось от 40 % до 60 % взрослого мужского населения.^[7] Были попытки вновь ввести обязательные медицинские освидетельствования проституток^[8]. Попытки полицейско-репрессивной борьбы с проституцией (облавы и т. п.) соединялись с идеями социальной профилактики, отстаивавшимися Центральной комиссией по борьбе с проституцией при Наркомздраве; в ходе последней программы, для социализации проституток создаются особые профилактории^[9].

Преследование проституции  в СССР

Проституток начали вновь  жёстко преследовать с 1929 года. Вводится система, согласно которой проституток отправляли в контролируемую НКВД систему «специальных учреждений принудительного трудового перевоспитания»^[6] — артелей, мастерских открытого типа, полузакрытых трудпрофилакториев и загородных колоний специального режима; в случае рецидива после освобождения из колонии женщин порой отправляли в лагеря НКВД. Крупнейшая колония для проституток помещалась в Троице-Сергиевом монастыре ^[9]. Режим в профилакториях ужесточается ^[10], в 1937 г. профилактории для бывших проституток были переведены в систему ГУЛАГа^[8]. Если в начале 30-х годов подозреваемые в проституции подвергались административным высылкам, то с развертыванием Большого Террора их стали посылать в ГУЛАГ по сфабрикованным обвинениям^[11]. Проституток теперь начинают относить к «классовым врагам». В то же время всякая информация о проституции со страниц прессы исчезает, что создает впечатление искоренения этого явления^[7]. 
Организованные формы проституции в сталинские времена были уничтожены. Считалось, что проституция «как распространённое социальное явление» не может существовать в социалистическом обществе, ввиду того, что для неё исчезли социальные условия; поэтому имеющиеся отдельные нетипичные случаи есть результат пережиточных личностных отклонений; проституция рассматривалась как форма паразитического существования^[12]. Особые статьи, наказывающие за проституцию, в советских кодексах до 1987 года отсутствовали, но проститутки могли подвергаться преследованиями по другим статьям уголовного и административного кодексов.^[13] Непосредственно уголовному преследованию подвергалось вовлечение несовершеннолетних в проституцию, сводничество и содержание притонов. Организованные формы проституции отсутствовали^[8]. Имела место скрытая проституция, в виде, например, «обработки» отдыхающих на курортах.^{[источник не указан 613 дней]} По мнению Евгения Паршакова, в 1970-е годы наблюдалось усиление проституции^[14].

Перестройка и  проституция

Во время перестройки наличие проституции как социального явления было вновь признано. Журналист Евгений Додолев стал первооткрывателем темы, ранее табуированной в отечественной прессе ^{[15][16][17][18]}. Эти первые в СССР статьи о проституции — «Ночные охотницы» (24 октября 1986) и «Белый танец» (19 и 21 ноября 1986) — вывели «Московский комсомолец» на общесоюзный уровень цитирования, подняли тираж на рекордный уровень ^[19]. Как следствие^[20], 29 мая 1987 года в Административный кодекс была внесена статья 164-2, карающая за занятие проституцией штрафом в 100 рублей (в то время — месячная зарплата низкоквалифицированного рабочего)^[21]. Аналогичная статья сохранилась и в современном законодательстве. Позднее журналист представлял российскую (советскую) сторону в масштабном проекте BBC об отечественоой проституции: фильм Prostitutki^[22] (1990 год) продюсера Оливии Лихтенстайн (англ. Olivia Lichtenstein)^[23] стал одной из самых известных работ британского телевидения того периода^[24]. Вот как об этом пишет Игорь Кон ^[25]:

Следует констатировать, что  журналистом популяризовано было не только запоминающееся словосочетание ночные бабочки, но и стоя́щее за ним явление: при анонимном анкетировании старших школьников в Риге и Ленинграде в 1989 году валютная проституция оказалась в десятке наиболее престижных профессий ^[25], что отмечалось почти во всех телевизионных передачах той поры, посвящённых проституции. В западных СМИ словосочетание порой воспроизводилось без перевода: Las Ночные бабочки o mujeres de la noche en Rusia ^[26].

Тогда же проституция вновь  находит отражение в культуре, примером чего являются, в частности, фильм «Интердевочка» и песня, посвящённые «валютным» проституткам: Олег Газманов после публикации написал композицию «Путана» ^[27], которая на протяжении десятилетия входила в хит-парады ^[28]:

Исполнение этой песни  признано главной удачей певца, «популярность  её была оглушительна»^[29]. Композиция настолько «понравилась столичным проституткам, что они пообещали автору в качестве подарка бесплатное обслуживание», но композитор этой услугой не воспользовался^[30]. «Ночные бабочки» — с той поры признанная идиома.

После распада  СССР

В 1990-е произошёл значительный рост уровня проституции. Энциклопедия «Кругосвет» отмечает, что по одним данным, в современной России насчитывается около 180 тыс. проституток, из которых примерно 30 тыс. находятся в Москве; по другим, только в Москве проституцией занимаются 80—130 тыс. женщин (по сравнению с 80—90 тыс. в Великобритании).^[31]

В 1990-е в России появились детская и мужская проституция, во времена СССР практически неизвестные.

Подавляющая часть женщин-проституток  в современной России являются гражданками  Молдавии, Украины, Белоруссии и некоторых  других стран с относительно низким уровнем жизни населения.^[1]

В современной России проститутки  делятся на несколько каст:

• уличные проститутки,
• работницы борделей (чаще всего маскирующихся под «массажные салоны» и пр.),
• «девушки по вызову»,
• работающие в «агентствах»,
• и индивидуалки,
• гостиничные проститутки,
• и наконец девушки из так называемых «служб эскорта» — модели и пр., сдающиеся богатым бизнесменам, которым необходимо появиться с сопровождающей на светском рауте (секс-услуги в данном случае в договор не входят, но могут оказываться за дополнительную плату).^[31][32].

Согласно некоторым СМИ, представители милиции без предъявления обвинений задерживают на длительный срок девушек, подозреваемых ими  в проституции, и насилуют их, организуя так называемые «субботники».^[32][33] В редких случаях взамен сотрудники силовых ведомств предоставляют проституткам «крышу»^[34][35], но чаще ограничиваются вымогательством процента от доходов проститутки.^{[источник не указан 613 дней]}

Проституция в  современном праве

Проституция легальна      Запрещены бордели и сутенёрство      Проституция запрещена      Нет данных

В соответствии со статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)^[36], занятие проституцией влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

КоАП РФ не раскрывает понятия «проституция», однако принятым значением является «предоставление сексуальных услуг за плату», но это определение не раскрывает ряда нюансов, которые приводит Большой юридический словарь под редакцией профессора А. Я. Сухарева:

Вступление за плату в  случайные, внебрачные сексуальные  отношения, не основанные на личной симпатии, влечении. Характерным признаком  П. является систематичность сексуальных  отношений с различными партнёрами (клиентами) и предварительная договоренность об оплате (хотя цена может быть заранее  не названа). П. является, как правило, основным или даже единственным источником доходов лица, занимающегося ею. Заниматься П. могут и женщины, и  мужчины.

Так, к примеру, пункт «b» статьи 2 Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 года определяет детскую проституцию как использование ребёнка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения. На практике проституция может пониматься как не основанное на личных симпатиях и влечении неоднократное вступление за плату в сексуальные отношения с различными партнёрами^[37].

Объектом правонарушения являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность (глава 6 КоАП РФ). Субъектом правонарушения может быть любое физическое лицо, достигшее возраста вменяемости, установленного статьей 2.3 КоАП РФ — 16 лет. Формой вины является умысел.

Помимо ответственности  за занятие проституцией, КоАП РФ предусматривает ответственность и за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (то есть за сутенёрство), в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток.

Организация проституции  карается уголовными санкциями. По статье 241 «Организация занятия проституцией» Уголовного кодекса Российской Федерации^[38]:

1. Деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия или с угрозой его применения; в) с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с использованием для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших четырнадцатилетнего возраста, — наказываются лишением свободы на срок от трёх до десяти лет.

В Европе

Основная статья: Проституция в Европе

В Японии

В Японии проституция существовала с давних времён в типичных для  любого общества формах. Но в 1617 году, по инициативе одного из владельцев публичных домов, сёгун Токугава Иэясу реорганизовал секс-индустрию Токио, переселив всех проституток (юдзё) в отдельный городской квартал Ёсивара. Впоследствии аналогичным образом поступили и во многих других японских городах, где тоже появились «весёлые кварталы». Развлечением посетителей «весёлого квартала» песнями, танцами, музыкой, беседой стали заниматься особые люди — гэйся («опытный в искусствах»; в русском языке принята транскрипция «гейша»), причём первоначально гэйся были мужчины. В 1751 году в Киото, а в 1761 году в Токио появились первые женщины-гэйся, а впоследствии женщины полностью вытеснили мужчин из этой профессии. Вопреки распространённому заблуждению, японские гейши проститутками в прямом смысле этого слова не являлись — в отличие от юдзё, гейши не имели права оказывать клиентам сексуальные услуги (по крайней мере, официально), поскольку им не выдавались правительственные лицензии на занятие проституцией.

С 1957 года в Японии проституция официально запрещена, однако, как и в любой другой стране, она существует в подпольном (бани, бары, чайные домики) и «любительском» видах. Легально существуют «фудзоку» — заведения, где оказывают услуги сексуального характера, не связанные с совершением полового акта (стриптиз, эротический массаж), и которые тоже могут являться прикрытием для подпольной проституции. Подростковой проституцией нередко занимаются когяру, зарабатывая таким образом на модную одежду и аксессуары.