Антигитлеровская коалиция во Второй мировой войне

На конференции рассматривали  вопрос о Польше. К этому времени  отношения между СССР и польскими  эмигрантским правительством в Лондоне  были разорваны в связи с пропагандистской акцией нацистов. До того момента контакты между двумя странами развивались  успешно – они были восстановлены  в июле 1941 и тогда же на территории СССР началось формирование польской армии. При рассмотрении будущих границ Польши Черчилль внес такое предложение: «очаг польского государства и народа должен быть расположен  между так называемой линией Керзона и линией реки Одер с включением в состав Польши Восточной Пруссии и «Оппельнской провинции». На это возразил Сталин, сказав, что русские имеют незамерзающих портов на Балтийском море, поэтому русским нужны были бы незамерзающие порты Кенигсберг и Мемель (ныне Калининград и Клайпеда) и соответствующая часть Восточной Пруссии. Тем более, что исторически – это исконно славянские земли. Если англичане согласны на передачу нам указанной территории, мы будем согласны с формулой, предложенной Черчиллем».  На конференции обсуждалась также проблема послевоенного устройства Германии. Руководство СССР в принципе готово было поддержать идею союзников  о расчленении Германии на отдельные государства с целью предотвращения в будущем новой агрессии. Когда же Сталин понял, что за этим скрывается намерение в конечном счете свалить на СССР ответственность за расчленение, он изменил свою позицию и 9 мая 1945 года, в день Победы, в обращении у советскому народу сказал, что «Советский  Союз торжествует победу, хотя он и не собирался ни расчленять, ни уничтожать Германию». Огромное политическое значение  имела опубликованная в печати Декларация трех держав о совместных действиях в войне против фашистской Германии и о послевоенном сотрудничестве.

Советская внешняя политика добилась главного – открытия второго фронта в Европе в мае 1944.

Крымская  коференция.

С 4 по 11 февраля 1945 года в Ялте проходила  конференция союзников. В ней  участвовали Сталин, Рузвельт, Черчилль, министры иностранных дел трех держав, представители генеральных штабов, политические и военные советники. В оценке  этой конференции существует некоторая двойственность. Сразу  же по ее окончании Черчилль заявил: «Мне не известно ни одно правительство, которое выполняло бы свои обязательства  более точно, нежели русское Советское  правительство». Американский госсекретарь Стеттениус в этой связи отмечал, что в «Ялте уступки Советского Союза  США и Англии были больше, чем их уступки Советам». Теперь все чаще мелькает утверждение, что  Сталин  якобы «обманул западные державы», но факты – вещь упрямая. В действительности на конференции  было подписано секретное соглашение, предусматривавшее вступление Советского Союза в войну с Японией  через два-три месяца после капитуляции  Германии. Это решение особо приветствовал  Рузвельт, поскольку американцы считали, что после капитуляции Германии для разгрома Японии потребуется полтора года. Но Сталин поставил перед союзниками ряд политических условий, на которых Советский Союз «вступит в войну против Японии», а именно: возвращение Южного Сахалина и прилегающих к нему островов, аренда Порт-Артура в качестве советской военно-морской базы, совместная эксплуатация КВЖД с китайцами, получение Курильских островов. Условия были приняты Рузвельтом Черчиллем, о чем было составлено специальное соглашение. На конференции также были согласованы планы принудительных условий безоговорочной капитуляции Германии и общие принципы обращения с нею как с побежденной страной. По условиям соглашения вооруженные силы трех держав в ходе оккупации Германии размещались в строго определенных зонах. Вооруженным Силам СССР отводилась восточная часть Германии. Район «Большого Берлина» должны были занять Вооруженные Силы СССР, США и Англии. Особое место на конференции занял вопрос, поставленный нашей делегацией, о репарациях со стороны Германии. Общая сумма репараций составляла примерно 20 млрд. долл., из них СССР претендовал на половину. Рузвельт согласился с тем, что Россия должна получить  репарации. На конференции остро встал вопрос о Польше. США и Англия связывали свои надежды влияния на Польшу с возвращением туда эмигрантского правительства. Руководство СССР исходило из того, что освобождение русскими войсками Польши изменили прежнее недоброжелательное отношение поляков к русским, а на освобожденных территориях уже созданы органы Крайовой Рады Народовой и Польского Комитета национального освобождения, в которых решающую роль играли коммунисты. От состава правительства в Польше зависели ее отношения с СССР. В ответ на реплику Черчилля о том, что для Англии Польша – это вопрос чести, Сталин заметил, что «для России этот вопрос как чести, так и безопасности. На протяжении всей истории Польша служила коридором, через который проходили враги России для нападения на нее». СССР высказывался за значительное приращение территории Польши на западе за счет установления границы по рекам Одер и Нейсе (западной) и подтвердил установление границы по линии Керзона на востоке.

Руководители трех союзных держав приняли решение о созыве 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско конференции  Объединенных Наций с целью подготовки устава международной организации  безопасности. Среди соглашений, подписанных в Ялте, одно касалось обмена военнопленными. «С теми, кто воевал на стороне немцев, разберутся по их возвращении», - сказал Сталин. По договоренности сторон этот документ носил секретный характер. В нем значилось, что «все советские граждане, освобожденные союзными войсками», должны быть переданы советским представителям власти в заранее установленных пунктах и порядке.  Эта акция носила принудительный характер.

Потсдамская конференция.

С 17 июля по 2 августа 1945сгода проходила  новая встреча глав трех держав в  Потсдаме. Делегацию СССР возглавлял Сталин, США – президент Трумэн, Англии – сначала Черчилль, а с 28 июля, после парламентских выборов, в результате которых к власти пришли лейбористы, К.Эттли. Главное место в работе конференции занял германский вопрос. В его решении союзники исходили из следующих целей: полное разоружение, демилитаризация Германии и ликвидация промышленности, которая может быть использована в целях военного производства, уничтожение национал-социалистической партии. В целях прекращения нацистской и милитаристской деятельности и пропаганды; подготовка к реконструкции политической жизни на демократической основе. В решениях конференции о репарациях отмечалось, что претензии СССР в этом плане будут удовлетворены изъятиями продукции и оборудования из советской зоны оккупации Германии и из германских вложений за границей (в Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии и Восточной Австрии). Кроме того, Советскому Союзу предстояло получить  из западных зон 25% всего изымаемого промышленного оборудования, в том числе 15% в обмен на равноценную сумму продовольствия, угля, различных видов материалов и 10 % - безвозмездно. В феврале 1945 года при ГКО был создан Особый комитет под председательством Г. Маленкова, в задачи которого входила организация вывоза промышленного оборудования и материалов с территории Германии и Польши.

В Потсдаме союзники решили, что после  выплаты репараций «германскому народу должно быть оставлено достаточно ресурсов для того, чтобы он мог  существовать без помощи извне».

Демократические режимы западных стран  в части репараций с Германии не только не отставали, а кое в  чем даже опережали СССР, хотя в  отличие от СССР территория США ни на йоту не пострадала ни от бомбежек, ни от ведения боевых действий, и, следовательно, США не испытывали нужды в станках, оборудовании и другом имуществе Германии. Их цель была другой – поднять научно-технический потенциал своей страны.  На Потсдамской конференции союзники подтвердили свое согласие о передаче СССР города Кенигсберга с прилегающими к нему районами и пришли к соглашению о западной границе Польши: «впредь до окончательного  определения западной границы Польши бывшие германские территории, расположенные к востоку от линии, проходящей от Балтийского моря чуть западнее Свинемюнде  и отсюда вдоль реки одер до слияния с Западной Нейсе и затем вдоль этой реки до чехословацкой границы, должны находиться под управлением польского государства». Советская делегация подтвердила в Потсдаме заключённое в Ялте соглашения о вступлении СССР в войну против Японии в согласованные сроки. 8 августа 1945 года советское правительство  заявило японскому послу в Москве, что со следующего дня Советский Союз будет считать себя в состоянии войны с Японией. Советский союз объявил войну Японии после того, как японское правительство отвергло призывавшую ее к капитуляции Потсдамскую декларацию союзников, в ответ на которую премьер-министр  Японии К. Судзуки заявил : «Мы игнорируем  ее. Мы будем неотступно идти вперед и вести войну до конца». С 19 августа японские войска почти повсеместно начали капитулировать. 2 сентября 1945 года был подписан акт о капитуляции Японии, что означало конец второй мировой войны.

Бреттон-Вудская  конференция.

Бреттон-Вудская конференция –  глобальная конференция, в которой  участвовали делегации 44 стран-участниц антигитлеровской коалиции. Конференция проходила с 1 по 21 июля 1944 года в городе Бреттон-Вудс (США). Особенностью и главным отличием этой конференции от других глобальных саммитов времен второй мировой войны, это то, что основной вопрос обсуждавшийся здесь – это валютно-финансовая архитектура мировой экономики после окончания второй мировой войны. Основной результат конференции – создание таких международных финансовых институтов, как Международный валютный фонд и Международный Банк реконструкции и развития. Указанные организации привели к складыванию так называемой «Бреттон-Вудской» валютной системы.

Упомянутая система представляла собой структурирование основных принципов  международной системы организации  торговых расчетов и денежных отношений. Сложившаяся по результатам проходившей  в 1944 году конференции система была актуальна до середины 70х годов.

Необходимость проведения указанной  конференции вытекала из многих факторов. В первую очередь отметим, что  вторая мировая война, как глобальный конфликт, затрагивающий интересы большинства  развитых стран мира, привела к  глубокому кризису международной  экономической системы, которая  действовала  с 1922 года, и была основана на признании в качестве единственным видом мировых денег золота и  привязанных к нему ведущих валютах, которые свободно конвертируются в  золото. Причин этому несколько. Первая и основная из них – возросшая  роль экономики США в мировом  масштабе. Не секрет, что вторая мировая  война способствовала развитию и  укреплению американской экономики. Географическое расположение США гарантировали  этому государству позицию «стороннего наблюдателя» до тех пор, пока это было выгодно самой Америке. Таким образом, глобальная война на истощение заставляла европейские страны обращаться за поддержкой к США. Ярким примером служит  «ленд-лиз» - государственная программа США, по которой это государство поставляло в европейские страны оружие. Оборудование и продовольствие, как на безвозмездной основе, так и на платной. Это создавало для США новые, громадные рынки сбыта с одной стороны, а с другой вело к образованию некой «задолженности» европейских стран перед США, что в свою очередь требовало решения проблемы взаимных расчетов. Ситуация требовала введения новой валюты для международных расчетов, а также международных институтов, закрепляющих правила торговли, кредитования. Об этом говорилось еще в «Декларации Объединенных наций» (январь 1942) – документе в котором были заложены основы мирового порядка по окончании Второй мировой войны и на основании которого несколько позже была создана Организация Объединенных Наций. США стремились закрепить доллар в качестве единой мировой валюты, что поддерживалось рядом государств Европы. Еще одна причина, в силу которой в разработке  новой глобальной финансовой архитектуры были заинтересованы и другие государства, помимо США – тот факт, что после окончания мировой войны, необходимо поддерживать торговые и денежные отношения, договориться о принципах дальнейшего сотрудничества. Можно проследить три цели большинства государств антигитлеровской коалиции: Восстановление после войны обширной свободной торговли; Установление стабильного равновесия системы международного обмена на основе системы фиксированных валютных курсов; Передача в распоряжения государств ресурсов, которые позволили бы им противостоять временным затруднениям во внешнем балансе;

Эти соображения привели к тому, что большинство государств антигитлеровской коалиции, в том числе наиболее значимые из них – СССР, США, Британия, Франция и многие другие, приняли  приглашение «Объединенных наций» о проведении в июле 1944 года международной  финансово-экономической конференции, которая планировалась к проведению в США – с одной стороны  из-за позиции безопасности. А с  другой из-за усилившейся роли страны-хозяйки  глобального форума в мировой  экономике.

Учитывая расстановку сил, Англия не могла надеяться на быстрое восстановление своей экономики без помощи США. В то же время, Англия продолжала отстаивать свой статус сверхдержавы, для подтверждения которого. В том, числе. Требовалось определенное место в новой экономике. Исходя из этих соображений, лорд Кейнс, возглавлявший делегацию Англии, представил собственное видение новой финансовой архитектуры. Основа его идеи изложена в «Плане международного клирингового союза», который был разработан еще в апреле 1943 года. План предполагал создание центрального наднационального банка. Международного Компенсационного Союза, в задачи которого бы входило: выпускать международные деньги – банкоры;  обеспечивать многостороннюю компенсацию долгов и займов центральных банков. «Банкор», по плану Кейнса, должен был быть привязан к золоту, хотя должен был создаться без предварительного вложения золота, таким образом речь шла о настоящих деньгах. А не о замене золота в обращении. Золото обменивалось на банкор, но не наоборот, что предусматривалось в целях демонетаризации золота. Каждая международная операция страны совершалась при помощи записи на ее счету в банкорах в международном коммерческом счете. Банкоры, таким образом, становились международными деньгами безналичных расчетов, мировыми деньгами для международного обмена. Относительно предоставленного плана. В рамках конференции. Разыгрались самые ожесточенные споры. Делегация США была заинтересована в признании доллара единственной мировой валютой, поэтому, естественно не поддержала эти предложения.

Главу делегации СССР возглавлял заместитель  министра внешней торговли Степанов. На этого дипломата была возложена  довольно значимая задача. Требовалось  отстоять интересы СССР при выработке  новой финансовой архитектуры с  одной стороны, с другой нельзя было по возможности, накалять отношения  с основными союзниками по борьбе с Германией.   Финансовые интересы СССР, в целом, больше склонялись к  позиции лорда Кейнса, изложенные выше. Однако необходимо также отметить. Что за время конференции делегации  СССР и США проводили довольно активные консультации, что даже дало повод некоторым аналитикам говорить о том, что советская делегация, в целом, не против перейти в международных расчетах на доллар. В итоге советская делегация подписалась под итоговыми документами конференции, однако в дальнейшем не ратифицировала их. Это дает повод утверждать, что подписание итогового коммюнике со стороны СССР, было «хорошей миной при плохой игре». Естественно, что СССР – новую сверхдержаву, требующую к себе особого отношения и особого места в глобальной политической системе после второй мировой войны, не устраивало, что мировой валютой будет доллар, а значит, такой порядок будет укреплять экономику США. В этом также можно увидеть один из поводов к будущей «холодной войне» между бывшими союзниками СССР и США. Китаю в новой политической архитектуре, которая должна была создаться  после второй мировой войны, определялась одна из ключевых ролей (об этом свидетельствует хотя бы то, что Китай в 1945 году стал одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН).

В то же время Китай в 1944 году –  это страна, частично оккупированная Японией, на территории которой было создано марионеточное государство. В стране продолжалась гражданская война, были сильны сепаратистские тенденции отдельных регионов (например, Тибет). Глава китайской делегации – Чай Кайши, также в масштабах Китая являлся довольно неоднозначным политиком, что, однако, не мешало ему проводить собственную линию на конференции. Позиция Китая. В целом склонялась к позиции США. Чай Кайши усматривал в этом потенциальный повод для ослабления СССР, с которым правительство Китайской республики в то время находилось также в неоднозначных отношениях. Страна была разрушена многолетней войной и здесь требовалась глубокая финансовая помощь. Принятие позиции США Китаем, было также и своего рода просьбой о будущей экономической помощи. Китайская делегация приняла основные итоги конференции. В то же время для Китая была зарезервирована сравнительно большая квота в созданном Международном валютном фонде, что свидетельствует, что позиция Чай Кайши была направлена и на поддержание будущей роли Китая в мире.

Позиция США была основана стремлением  этой страны к качественно новой  роли для мировой экономики. США  стремились закрепить господствующее положение доллара в мировой  валютной системе.

Основные  итоги Бреттон-Вудской конференции:

1. Бреттон – вудское соглашение предусматривало: сохранение золотых паритетов валют и фиксация их в МВФ; Золото – как международное платежное и резервное средство; Приравнивание доллара к золоту; Введение взаимной обратимости валют; Становление режима фиксированных валютных курсов;
2. Создан Международный валютный фонд для предоставления кредитов в иностранной валюте для покрытия дефицита платежных балансов в целях поддержки нестабильных  валют, контроля над соблюдением принципов мировой валютной системы.
3. Создан Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – межгосударственный инвестиционный институт.
4. Подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).
5. Установлены правила организации мировой торговли, валютных, кредитных и финансовых отношений.

Основные позиции главных  стран-участниц конференции.

Несмотря  на то, что число делегаций  на рассматриваемой конференции  было равно 44, однако основные дискуссии  развернулись между делегатами США  и Англии. Делегация СССР, несмотря на подписание итогов соглашения, осталась при «особой»  позиции, которая  выразилась в не ратификации указанных  договоренностей. Делегация Китая, в силу объективных причин не могла  предложить своего видения мировой  финансовой архитектуры, в целом, поддержав, в конечном счете, позицию США.