Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Февраля 2013 в 21:38, доклад
Ни ГПК РФ, ни АПК РФ не дает легального определения понятия подведомственности. В юридической литературе также отсутствует определение, которое бы признавалось большинством авторов и не вызывало дискуссий.
Например, подведомственность определяется как предметная компетенция судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы.1 Или как возможность граждан и юридических лиц обращаться для защиты своих прав в тот или иной орган юрисдикционной системы государства. Существуют и другие определения подведомственности.
Глава 1. Подведомственность
Понятие и виды подведомственности
Подведомственность дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции. Проблемы связанные с определением подведомственности.
Глава 2. Подсудность
Понятие и виды подсудности
Подсудность дел судам: разграничение компетенции судов в теории и практике.
В новом АПК РФ при сохранении
отдельных спорных и смежных вопросов подведомственности
Так согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:
- организаций, являющихся
- граждан, осуществляющих
- в случаях предусмотренных
АПК РФ и иными федеральными
законами, с участием Российской
Федерации, субъектов
Исходя из характера правоотношений
и субъектного состава
- экономические споры и иные дела, возникшие из гражданских правоотношений.
- экономические споры и другие
дела, возникшие из административных
и иных публичных
1) об оспаривании нормативных
правовых актов, затрагивающих
права и законные интересы
заявителя в сфере
2) об оспаривании ненормативных
правовых актов органов
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.8
В порядке особого производства
арбитражные суды рассматривают
арбитражные дела об установлении фактов,
имеющих юридическое значение для
возникновения, изменения и прекращения
прав организаций и граждан в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.
В соответствии с главой 30 АПК РФ арбитражные
суды рассматривают арбитражные дела:
- об оспаривании решений
- о выдаче исполнительных
В соответствии с главой 31 АПК РФ
арбитражные суды рассматривают
арбитражные дела о признании
и приведении в исполнение решений
иностранных судов и
Кроме того, арбитражные суды рассматривают
арбитражные дела:
- о несостоятельности
(банкротстве);
- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам между акционером
и акционерным обществом,
- о защите деловой репутации
в сфере предпринимательской
и иной экономической
- другие дела, возникающие при
осуществлении
Полностью избежать возникновения споров о подведомственности вряд ли возможно в силу динамизма развития частноправовых отношений, сложности самой юрисдикционной системы, что определяет неизбежность таких конфликтов. Поэтому следует создать правовой механизм устранения коллизий подведомственности между различными органами гражданской юрисдикции, исключения случаев пересечения компетенции различных органов, либо, наоборот, исключения таких ситуаций, когда конкретное юридическое дело не подведомственно ни одному из судебных органов в связи с их отказом принять его к своему рассмотрению \.
Глава 2. Подсудность
Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 9
Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции. Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.10
В зависимости от того, какой признак
принимается за основу распределения
дел, подведомственных арбитражным
Территориальная подсудность
В свою очередь территориальная подсудность делится на:
1) альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;
2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;
3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.
4) по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.
Соглашение сторон об изменении
территориальной подсудности
Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.
В статьях 23-27 ГПК сформулированы правила о родовой подсудности.
Мировой судья рассматривает
в качестве суда первой инстанц
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака,
если между супругами
3) дела о разделе между
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
5) дела по имущественным спорам,
за исключением дел о
6) дела об определении порядка пользования имуществом.
При объединении нескольких
связанных между собой
В статье 24 говорится о гражданских
делах, подсудных районному суду.
Им подсудность определена по остаточному
принципу: они рассматривают по первой
инстанции все гражданские
Определенные сложности
Например, определением
Лаганского районного суда от 6 октября
2011 года исковое заявление Дорджи-
Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа (ст. 26 ГПК РФ) — рассматривают дела, связанные с связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций и другие.
Верховный суд РФ рассматривает отдельные категории гражданских дел, связанных со значимостью предмета защиты; дела в первой инстанцией рассматриваются Судебной коллегией по гражданским делам:
- дела об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, палат ФС РФ, НПА Президента, Правительства и других органов;
- об оспаривании постановлений
о приостановлении или
- о приостановлении
- об обжаловании решений ЦИК
(кроме решений, оставляющих в
силе решения нижестоящих
- по разрешению споров между государственными органами.
ГПК отдельно закрепляет подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам:
- гражданские дела с участием
военнослужащих Вооруженных
- граждан, проходящих военные сборы, а также связанные с защитой их нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.