Анализ и пути совершенствования финансовой политики в РФ на современном этапе

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансовый менеджмент»

тема: « Анализ и пути совершенствования финансовой политики в РФ на современном этапе»

 

 

Выполнила:

студентка 3 курса:

 

Проверил:

преподаватель :

Дата сдачи курсовой работы: «______»  ____________год

 

Допуск к защите: «________» ____________год

 

Решение заседания кафедры «______»  ____________год. Протокол №_______

 

Оценка _____________

 

 

 

Нальчик 2011

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..…………………… 3

ГЛАВА1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1. Сущность, цели и задачи финансовой политики…………………..………4

1.2. Виды финансовой  политики и механизм ее реализации…………………11

1.3 Эволюция  финансовой политики РФ…………………………….………...15

ГЛАВА 2.АНАЛИЗ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ.

2.1. Финансовая  политика России на современном  этапе…………………….20

2.2. Основные  направления бюджетной политики  на 2011год

 и плановый  период 2012 и 2013 годов………………………………...………22

2.3. Основные  направления совершенствования  финансовой политики РФ на 2011-2013 гг……………………………………………………………………...29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………..………………..……...35

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………...…...…….37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой.

От эффективности  проведения финансовой политики зависят  темпы спада или роста промышленного  производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом  исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом же выступает - особенности современной финансовой и бюджетной политики в РФ .

Целью данной курсовой работы является рассмотрение особенностей современной финансовой политики России и путей повышения ее эффективности. Поставленная цель курсовой работы предполагает решение следующих задач:

- изучение  научной литературы по выбранной теме;

- охарактеризовать основные цели, элементы и виды финансовой политики;

- рассмотрение финансовой политики России;

- рассмотрение  основных направлений бюджетной  политики на 2011 год и дальнейшую  перспективу;

-выявление  основных направлений совершенствования  современной бюджетной политики.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1. Сущность, цели и задачи финансовой политики.

Экономическая деятельность практически любого государства  имеет несколько ключевых компонентов, которые определяют её роль на мировой  арене, а также внутреннюю экономическую  стабильность. Процесс формирования экономической политики является наиболее сложным компонентом в ходе управления государством. Одной из наиболее значимых составных частей является финансовая политика, которая играет определяющую роль. При её помощи обеспечивается регулирование финансовых потоков, циркулирующих как внутри государства, так и за его пределами.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики и финансовой сферы страны, на создание своевременного бездефицитного государственного бюджета, использование финансов для выполнения государством своих функций¹.  Финансовая политика государства проводится уполномоченными государственными органами (Центральный банк, налоговые службы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды) в отношении организаций различных форм собственности посредством законодательной базы государства. Финансовая политика призвана обеспечить устойчивое и эффективное функционирование экономики и ее финансовой системы. Без эффективной финансовой политики невозможно осуществление государством своих социальных, экономических, экологических, оборонных и других обязанностей. Финансовая политика государства является отдельным направлением государственной политики, частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время  финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства, важнейшим средством  реализации политики государства в  любой области общественной деятельности.  Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Содержание  финансовой политики:

1. Разработка  общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений,  целей, главных задач.

2. Создание  адекватного финансового механизма.

3. Управление  финансовой деятельностью государства  и других субъектов экономики.

Основа  финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу  использования финансов и предусматривают  решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики  и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей  и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия  тесно взаимосвязаны между собой  и взаимозависимы.²

Главной и неотъемлемой частью финансовой политики является формирование финансового  механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства  в области финансов.

Финансовый  механизм – совокупность форм организации  финансовых отношений, которая позволяет  формировать и использовать финансовые ресурсы.  К элементам финансового  механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система  законодательных норм и нормативов, которые используются при определении  доходов и расходов государства, организации и регулирования  бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг. Финансовый механизм - это наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач. Следовательно, финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране.³

Финансовая  политика призвана обеспечить устойчивое и эффективное функционирование экономики и ее финансовой системы. Без эффективной финансовой политики невозможно осуществление государством своих социальных, экономических, экологических, оборонных и других обязанностей.

Сама  по себе финансовая политика не может  быть плохой или хорошей. Она оценивается  в соответствии с тем, насколько  она соответствует интересам  общества (или определенной ее части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и  решению конкретных задач.

Экономисты  выделяют следующие основные цели финансовой политики:

1) Повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

2) Оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля.

3) Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

4)  Снижение темпов инфляции. В настоящее время инфляция представляет собой одно из тех зол, что наиболее угрожают благосостоянию граждан;

Задачами  финансовой политики являются:

1. обеспечение  условий для формирования максимально  возможных финансовых ресурсов;

2. установление  рационального с точки зрения  государства распределения и  использования финансовых ресурсов;

3. организация  регулирования и стимулирования  экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. выработка  финансового механизма и его  развитие в соответствии с  изменяющимися целями и задачами  стратегии;

5. создание  эффективной и максимально деловой  системы управления финансами.⁴

Для обеспечения  поставленных в соответствии с финансовой политикой задач, государство:

─ устанавливает  правовые нормы, законы, законодательные  акты в области финансов, на основе которых регулируются все финансовые отношения;

─ проверяет  правильность и законность уплаты налогов  и сборов и т.д.

Планированием и осуществлением финансовой политики государства занимаются следующие  государственные структуры:

•аппарат  Президента;

•Правительство;

•Министерство финансов;

•Федеральное  казначейство;

•Центральный  банк России;

•Местные  финансовые органы и др.

Политика  государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы  и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

К элементам финансовой политики можно  отнести:

1) налоговую  политику;

2) бюджетную  политику;

3) денежно-кредитную  политику;

4) ценовую  политику;

5) таможенную  политику;

6) социальную  политику;

7) инвестиционную  политику;

8) политику  в области международных финансов. ⁵

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

- источников  формирования доходов государственного  бюджета;

- приоритетных  направлений расходов бюджета;

- допустимых  пределов разбалансированности  бюджета;

- источников  финансирования бюджетного дефицита;

- принципов  взаимоотношений между отдельными  звеньями бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность  налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным  долгом.

Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточности налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной деятельности.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др. В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика - а в ней, в свою очередь, например, процентная политика и инвестиционная политика.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.