Безработица как фактор деградации человеческого капитала

    Например, много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки. Также сравнительно недавно в южных штатах неквалифицированные и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за  недостаточной квалификации.

    Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. [20, c.554]

    - Циклическая безработица

    Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

    По  этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в США, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9,7 %. В разгар "Великой депрессии" 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%. Массовыми становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

    Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

                             (Y – Y*) /Y* = -B (U – Un),

    где Y - фактический ВВП, Y* - потенциальный  ВВП, U – фактический уровень безработицы, Un - естественный уровень безработицы, B (в абсолютном выражении) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).

    Предположим, естественный уровень безработицы  составляет 5%, а ее фактический уровень - 8%. Допустим, коэффициент Оукена равен -2,5. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит (8%-5%)*(-2,5) = -7,5%: страна "недополучила" 7,5% от потенциального ВВП. [15, c.165]

    Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

    Добровольная  безработица – это безработица  связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих  мест, когда потенциального работника  не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд). [13, c.318]

    Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением. [18, c.81]

    Скрытая безработица – характерна для  отечественной экономики. Суть ее в  том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. [18, c.81]

    Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная  безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены, они постепенно теряют в профессиональном плане – знания, навыки, квалификацию. Причина застойной безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема характерна для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство. [2, c.143] 

    1.3. Определение уровня безработицы 

    Уровнем  занятости  населения называется процентное отношение занятых к взрослому населению,  не  находящемуся  на  социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п. [20, c.536]

    Уровень безработицы = 100%.

    Полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, уровень безработицы при  полной  занятости  равен сумме  уровней  фрикционной  и  структурной  безработицы.  Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается  в  том  случае,  когда циклическая  безработица  равна  нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется  производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" трудовых ресурсов.

        Полный,   или   естественный,   уровень   безработицы   возникает   при сбалансированности рынков рабочей силы,  то  есть  когда  количество  ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет  собой  в  какой-то   степени   положительное   явление.   Ведь "фрикционным"  безработным нужно   время,   чтобы   найти   соответствующие вакантные  места.  "Структурным"  безработным  тоже   нужно   время,   чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место,  когда  это  необходимо для  получения  работы.  Если  число  ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не   сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка"  рабочей силы, то есть количество  свободных  рабочих  мест  превышает  количество рабочих, ищущих работу. В такой  ситуации  фактический  уровень  безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана и с инфляцией.

    Понятие "естественный уровень безработицы" требует уточнение в двух аспектах.

    Во-первых, отсутствие автоматизма. Термин «естественный» не означает, что экономика всегда  функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы,  который будет ниже  естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный  уровень был  порядка  3-4%,  потребности  военного  производства  привели  к   почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала  сверхурочная работа, а также совместительство.  Более того,  правительство не  разрешало увольняться работникам  "важнейших"  отраслей  промышленности,  искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в  течение всего периода с 1943 по 1945 г. составил менее 2%,  а  в  1944  г.  упал  до 1,2%. Экономика превышала свои производственные  возможности,  но  оказывала существенное инфляционное давление на производство. [15, c.165]

    Во-вторых, изменчивость. Естественный уровень безработицы сам по себе не  обязательно является    постоянным,    он     подвергается     пересмотру     вследствие институциональных  изменений  (изменений  в  законах  и  обычаях  общества). Например,  в  60-х  годах  многие  считали,  что неизбежный   минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4%  рабочей силы.  Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том  случае,  когда занято 96% рабочей  силы.  А  в  настоящее  время  экономисты  считают,  что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.

    Почему  сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е  годы?

    Во-первых, изменился  демографический  состав  рабочей  силы.  В  частности, женщины и молодые  рабочие,  доля  безработных  среди  которых  традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом  рабочей  силы.

    Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это  важно  потому,  что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

    Определяющие  факторы естественного уровня безработицы могут быть выражены в терминах продолжительности и частоты безработицы. Продолжительность безработицы (средняя длительность времен, в течение которого индивид остается безработным) зависит от циклических факторов и, кроме того, от следующих структурных характеристик рынка труда:

     - организации рынка труда, включая наличие или отсутствие агентств по трудоустройству, служб занятости среди молодежи;

     - демографической структуры рабочей  силы;

     - способности и желания безработных  продолжать поиски лучшей работы;

     - наличия пособий по безработице. [8, c.545]

    Частота безработицы – это среднее  число случаев за данный период, когда работники становятся безработными. Два фактора определяют частоту безработицы:

     - колебания спроса на труд среди фирм в экономике. Даже когда совокупный спрос постоянен, некоторые фирмы расширяют, а другие прекращают деятельность. Фирмы, сокращающие деятельность, теряют работников, а растущие фирмы нанимают их. Чем больше эта изменчивость спроса на труд среди разных фирм, тем выше уровень безработицы. Кроме того, изменчивость совокупного спроса сама влияет на изменчивость спроса на труд.

    - скорость, с которой новые работники вливаются в состав рабочей силы: чем быстрее новые работники вступают в рабочую силу, тем выше темп роста численности рабочей силы и тем выше естественный коэффициент безработицы.

    Факторы, определяющие уровень естественного  коэффициента безработицы, не являются неизменными. Структура рынка труда  и рабочей силы может изменяться. Может измениться желание работников оставаться безработными, занимаясь поисками или ожиданием нового рабочего места. Изменчивость спроса на труд у разных фирм подвержена сдвигам. Как заметил Эдмунд Феллс, естественный коэффициент «не представляет собой независимую от времени константу, подобно скорости света, которая не зависит ни от чего под солнцем». [9, c.546]

    Споры по поводу определения уровня  безработицы  при  полной  занятости усугубляется тем, что на  практике  трудно  установить  фактический  уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую  входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица,  находящиеся  в  специализированных учреждениях – т.е. лица, которые не  считаются  потенциальными  компонентами рабочей силы.  Вторую  группу,  составляют  взрослые,  потенциально  имеющие возможность работать, но по какой-то  причине  не  работающие  и  не  ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в эту  группу  входят  лица,  которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих  и безработных, но активно ищущих работу.