Анализ динамики уровня безработицы в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

       В условиях перехода к рыночным  отношениям и развития кризисных  явлений в экономике не только  обострились существовавшие ранее  проблемы занятости населения,  но и появились новые, связанные  с изменением потребностей предприятий  в рабочей силе, статусом самого  работника, появлением реальной  и скрытой безработицы. Все  это затрудняет изучение проблем  рынка труда, усложняет возможности  эффективного противодействия росту  безработицы, поддержания занятости,  обеспечения социальной защиты  граждан.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

Проблема  безработицы очень актуальна  в наши дни, так как все более  возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и  предложением рабочей силы, поэтому  создаются новые службы занятости  населения.

 Целью данной работы является изучение причин  возникновения безработицы, обозначение ее основных видов и форм, анализ динамики и особенностей ее развития вРБ.

Для решения  поставленных целей необходимо решить ряд задач: изучить причины безработицы  с точки зрения разных экономических  концепций; охарактеризовать основные существующие виды и формы безработицы; выявить различные методы и пути  борьбы с безработицей; проанализировать динамику безработицы в РБ.

При написании  курсовой работы были использованы различные  источники, включая учебные пособия  белорусских и российских авторов, статистическая литература, периодические  экономические издания.

В соответствии с выбранной целью построена  и логика работы.

 Практическая значимость  работы определяется тем, что её основные моменты могут быть использованы в вопросах совершенствования политики занятости на базе опыта зарубежных стран.

ГЛАВА 1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1. Общая характеристика безработицы

 Одним  из проявлений макроэкономической  нестабильности и                       ведущей проблемой  экономического  развития выступает безработица. 

Население любой  страны подразделяется на три большие  группы:

• В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.
• Вторую группу, которая называется "выбывшие из состава рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
• Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [1, c.159] .

        В свою очередь рабочая сила  состоит из тех людей, которые  заняты, то есть это люди, выполняющие  любую оплачиваемую работу, а  также те, кто имеет работу, но  не работает по причине болезни,  забастовки или отпуска; и тех,  кто не имеет работы, но хотел  бы трудиться. Именно последние входят в число безработных.

       Понятие безработицы в некотором  роде двусмысленно, поскольку теоретически  каждый хотел бы работать за  приемлемую плату. Экономисты  стремятся решить эту дилемму,  определяя безработицу с точки  зрения желания личности получить  работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную  плату. Официальная статистика  основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

Международной Организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу, помещение объявлений в газете или отклики на соответствующие объявления в прессе [2, c.103].

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 июня 1991 года безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Из указанных условий вытекает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к безработным не относятся.

 Одним  из признаков безработного является  отсутствие подходящей работы, который  требует специальных объяснений. Согласно Конвенции 44 Международной  организации труда подходящей работой считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также по условиям труда и заработной платы не уступает прежней работе. Согласно закону о занятости населения Республики Беларусь (ст.3) подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая его возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы. А по истечении 6-месячного периода отсутствия работы, в случае невозможности предоставить ее безработному по его профессии, подходящей будет считаться работа, требующая изменения профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. По истечении же 12 месяцев безработицы подходящей может считаться работа (включая временную), учитывающая возрастные способности безработного.

Таким образом, безработица представляет собой  особое состояние экономики, когда  определенная часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становиться вынужденно не занятой, избыточной [3, c.121-122].

Уровень безработицы представляет собой  процентное отношение численности  безработных к численности рабочей  силы:

                                                                               (1.1)

где u- уровень безработицы, U- численность безработных, L- численность

рабочей силы [2, c.103].

    Официальный показатель уровня  безработицы, как правило, занижен.  Поскольку отражает только безработных,  находящихся на официальном учете  в соответствии с действующим  законодательством. Для расчета  реального уровня безработицы  необходимо учитывать весь объем   незанятого экономически активного  населения. Чтобы получить сведения  о реальных масштабах безработицы,  используют балансовый метод,  который включает как использование  методов статистики, так и социологических  методов обследования с учетом  территориальных особенностей, а  также отраслевых и демографических.

Оценка  уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости и «теневой экономики», отсутствием сведений о  потерявших надежду найти работу, наличием ложной информации. Более подробная, детализированная картина безработицы складывается с применением относительных показателей - удельного веса молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных; региональных уровней безработицы; количества безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место.

Продолжительность безработицы измеряется средним  количеством времени, в течение  которого люди остаются без работы. Малые сроки безработицы говорят  о высокой степени мобильности  рабочей силы, развитой и адаптированной к структурным изменениям в экономике, системе повышения квалификации и переподготовки кадров. Положительной динамике экономики, приспособленности населения к изменяющимся социально-экономическим условиям. Длительные сроки безработицы свидетельствуют о застойных явлениях как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и регионах, недостаточной развитости инфраструктуры рынка труда, дискриминации на нем отдельных групп населения [3, c.123].

2.  Причины безработицы

Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. В целом можно выделить следующие  подходы к объяснению этого явления: избыток народонаселения (мальтузианство); рост органического строения капитала (марксизм); нежелание работать за низкую заработную плату (неоклассики); недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

В современных  условиях для объяснения безработицы  чаще всего используется неоклассическая  и кейнсианская модель безработицы. 

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге «Теория безработицы», вышедшей в 1933 г.

Основные  положения выдвинутые А. Пигу сводятся к следующему:

а) число  рабочих, занятых в производстве находится в обратной зависимости  к уровню заработной платы, т. е. занятость  тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы  и уровнем занятости объясняется  тем, что заработная плата устанавливалась  в результате свободной конкуренции  между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почта полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали  заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком  уровне, что и является причиной массовой безработицы;

г) для  достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

В неоклассической  модели безработица определяется через  функцию спроса на рабочую силу и  функцию ее предложения, где в  качестве цены труда выступает реальная заработная плата. Модель показывает, что все желающие работать могут  найти работу при сложившейся  на рынке ставке заработной платы. А  это значит, что механизм рыночной экономики способен использовать все  трудовые ресурсы и обеспечить полную занятость, но лишь при рыночном уровне заработной платы. Если же заработная плата окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или  при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос  на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы.  Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольнаябезработица, т.е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники  сами выбирают безработицу, так как  не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.

Отсюда  и требования экономистов неолиберального  направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции  на рынке труда, гибкости заработной платы.

Вместе  с тем в неоклассической модели безработица может иметь место  и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть  рабочей силы будет оставаться без  работы по собственной воле, претендуя  на более высокие заработки.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге  А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе “Общая теория занятости, процента и денег”, написанной по горячим следам Великой депрессии. Как подчеркивают П. Самуэльсон и У. Нордхаус, «одна из величайших заслуг Кейнса состоит в том, что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию».

Вкейнсианской концепциизанятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике  безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. Кейнс же показал, что «...объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса», а наличие «неполной занятости», т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.