Субъекты земельных правоотношений

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  Башкирский государственный университет

Башкирская  академия комплексной безопасности предпринимательства

КАФЕДРА ПРАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Субъекты земельных правоотношений 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УФА -2009

 

План 

 Введение……………………………………………………………………

1. Субъекты земельных правоотношений……………………………
2. Права  субъектов   земельных   правоотношений ………………..
3. Заключение………………………………………………………….
4. Список использованной литературы Введение……………………

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В правовых отношениях участвуют люди и образуемые ими для своих  частных и общественных целей  организации: государство и его  органы, предприятия, учреждения, общественные объединения граждан, религиозные  организации. Для участия в правоотношениях  люди и организации должны обладать определенными качествами, признаваемыми  или установленными законом для  всех и каждого из будущих участников правоотношения.

Совокупность  этих качеств и образует понятия  субъекта права и правосубъектности лица либо организации. При этом качества субъекта права (правосубъектности) различаются для разных групп отраслей права как по условиям их возникновения (например, в зависимости от возраста человека), так и по своему содержанию - возможностям правообладания, например, правами имущественными, личными или властными правами руководства. Таким образом, субъектами права являются лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.

      Субъектами  земельных правоотношений могут  быть не всякие лица, а лишь те, которые  наделены действующим законодательством  определенными правами и обязанностями, достаточными для участия в тех  или иных правоотношениях.

      Степень наделенности правомочиями в земельных правоотношениях является главным критерием, определяющим правовой статус субъектов земельных правоотношений. 
 
 
 
 

Субъекты земельных правоотношений 

   Различают два аспекта понятия  субъектов   земельных   правоотношений . В первом случае о  субъекте  говорится как о возможном по закону участнике  земельных   правоотношений , во втором – как о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.

   Субъекты  земельных правоотношений могут  приобретать специальные наименования. Так, субъектами правоотношений собственности  являются собственники земли, пожизненного наследуемого владения – владельцы, пользования – землепользователи, аренды – арендаторы и арендодатели. Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица. По отношению  к физическим лицам в российском законодательстве в целом и в  земельном в частности используется

понятие «гражданин», которое в большинстве, но не во всех случаях выступает  в качестве синонима понятия «физическое  лицо». Юридическое лицо – это  коллективное образование или организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать  имущественные и личные неимущественные  права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Особым участником земельных правоотношений являются Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. Особенность их положения заключается в том, что в реальных правоотношениях данные участники представлены различными государственными и негосударственными органами, которые уполномочены выражать интересы соответственно Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Административно-территориальные единицы, не являющиеся субъектами Федерации, — районы, города, поселки городского типа, сельские населенные пункты — обладают правами муници¬пальной собственности на землю, находящуюся в пределах их гра¬ниц (черты населенных пунктов). Таким образом, правомочия собственников государственных и муниципальных земель рассредоточены между соответствующими органами и реализуются через выполнение ими необходимых функций. Современное земельное законодательство с учетом происходящих политических и экономических преобразований  развивается по пути максимального расширения круга физических и юридических лиц, включая в их число российских и иностранных физических лиц и любые виды организаций. Вместе с тем не во всех случаях физические и юридические лица в полном составе могут выступать участниками всех видов земельных правоотношений. В силу различного рода причин возникает необходимость ограничить круг субъектов. Например, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 –ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» в число субъектов земельных правоотношений в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства включает граждан РФ, а также ограниченный круг юридических лиц – садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения. Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства не могут быть субъектами правоотношений собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земель сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств). Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое общей теорией государства и права определяется как правоспособность, т.е. способность лица (физического и юридического) иметь права и нести обязанности. Понятие субъекта земельных правоотношений имеет второй аспект, когда речь идет о реальных участниках фактически имеющихся земельных правоотношений. В этом случае недостаточно обладать только потенциальным правом участвовать в земельных отношениях. Каждый потенциальный субъект должен дополнительно отвечать определенным требованиям, предъявляемым к его субъективным качествам. Здесь возникает понятие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.

     В отдельных случаях могут устанавливаться  дополнительные требования к физическим лицам. Например, для участия в  правоотношениях, связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, граждане должны не только достигнуть 18 -летнего возраста, но и иметь  опыт работы в сельском хозяйстве  и сельскохозяйственную квалификацию, либо пройти специальную подготовку. Дееспособность юридических лиц  возникает с момента их образования (регистрации).

     Статус  юридического лица, хозяйственная или  профессиональная ориентация, цели и  задачи учитываются в качестве дополнительных условий для участия в земельных  правоотношениях. К примеру, субъектами правоотношений пользования землями  обороны могут быть организации, обеспечивающие деятельность Вооруженных  Сил РФ, а субъектами правоотношений постоянного (бессрочного) пользования  – государственные и муниципальные  учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Прежнее законодательство не предусматривало  условий, ограничивающих дееспособность юридических лиц. Сейчас такие условия  уже имеются. Например, в порядке  признания предприятия несостоятельным (банкротом) оно, оставаясь какое-то время юридическим лицом, теряет право совершать сделки с землей и распоряжаться земельным участком, имеющимся у него в собственности. Заключение. Таким образом, субъектами земельных правоотношений называются лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством. Субъектами земельных отношений могут быть только граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, что указано в Земельном Кодексе (ст.5 ЗК РФ) и ограничиваются права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков.

Права  субъектов   земельных   правоотношений

     Права  субъектов   земельных   правоотношений  можно классифицировать на две основные группы.  

  1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии. Например, собственник  земельного  участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором право на бездействие.   

  а) Право на действия  субъектов   земельных   правоотношений  можно подразделить на: 

 - виды действий  с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать  земельные  участки и т.п.); 

 - способы, реализации действий (возведение строений должно осуществляться с соблюдением требований ЗК РФ, градостроительных, санитарных, пожарных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с соответствующими органами.  

  б) Право на бездействие  субъектов  можно подразделить на: 

 а)  полное бездействие. Так, договор  о финансировании проектно-изыскательских  работ в целях строительства  объекта банком может полностью  не выполняться, если не совершена  регистрация прав на  земельный  участок в регистрационной (поземельной) книге; 

 б)  частичное бездействие (бездействие  администрации в выдаче решения  о праве на  земельный  участок не может превышать законодательного срока).  

2. Права требования от обязанных лиц определенного поведения, которые осуществляются: 

 - в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на  земельный  участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;  

 - в административном (несудебном) порядке. Так,  земельные  споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.

     Все виды прав  субъектов   земельных   правоотношений  характерны тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли  субъекта , который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав. Например, неиспользование  земельного  участка по целевому назначению, которое может повлечь за собой прекращение права собственности на этот участок земли.  

  Под обязанностями  субъекта   земельных   правоотношений  понимается установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица.  

  Обязанное поведение  субъектов   земельных   правоотношений  выражается в двух основных формах: 

 - обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники  земельных  участков обязаны эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать плодородие почв и т.п.;

    - обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обязанность бездействия). Например, запрещается осуществлять пользование  земельным  участком до установления границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право, собственности, пользования или аренды.   

  В отличие от прав  субъектов   земельных   правоотношений  их обязанности подлежат точному выполнению под угрозой применения ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий.   

  Права и обязанности  субъектов   земельных   правоотношений  можно подразделить на общие (универсальные для всех  земельных   правоотношений ) и конкретные для каждого  земельного   правоотношения .   

  К числу общих прав и обязанностей  субъектов   земельных   правоотношений  относятся те, которые составляют деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель, повышению плодородия почв, сохранению и улучшению окружающей среды, соблюдению законности в  земельных   правоотношениях  и т.п.  

  Специальные права и обязанности обусловлены конкретными  земельными   правоотношениями , их  субъектами , особенностями объектов и обстановкой, в которой реализуются данные  правоотношения .   

  Для любых  правоотношений  содержание выражается во взаимной связи прав и обязанностей  субъектов , и эта взаимосвязь проявляется в двух основных видах:

    - простая взаимосвязь, когда праву одного  субъекта   земельного   правоотношения  соответствует обязанность другого  субъекта  этого же  правоотношения ; 

- сложная  взаимосвязь, когда  субъекты   земельных   правоотношений  имеют по отношению друг к другу комплексы переплетающихся прав и обязанностей.  
 
 
 
 

Заключение 

      Подводя итог изложенному в настоящем разделе, можно сделать следующие выводы:

      1. Субъектами земельных правоотношений  являются лица, наделенные действующим  законодательством правами и  обязанностями, достав точными  для участия в тех или иных  правоотношениях.