Состав земель

     Правовой  режим зон с особыми условиями  землепользования определяется специальными нормативными актами, а также принимаемым  для каждой учреждаемой зоны положением. К примеру, правовой режим санитарно-защитных зон и зон наблюдения вокруг ядерных установок определен Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", а зон воздействия вокруг предприятий - Законом РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно- территориальном образовании".

     Земли промышленности формируются за счет передачи земельных участков для  строительства промышленных предприятий, транспортных систем, объектов обороны, связи, телевидения, радиовещания, космоса  и иного назначения соответствующим заинтересованным лицам из состава других категорий земель.

     Большинство земель промышленности располагается  в сельской местности, и земли  сельскохозяйственного назначения, особенно расположенные вблизи населенных пунктов и транспортных систем, служат важным резервом расширения земель промышленности.

     Предоставление  земельных участков промышленным и  иным предприятиям и организациям для  несельскохозяйственных нужд из состава  земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке изъятия и предоставления земельных участков, установленный ст. 79 ЗК РФ, и с учетом требований иных нормативных правовых актов.

     Данный  порядок включает:

     1. представление ходатайства заинтересованного  в получении земельного участка  лица в соответствующую местную  администрацию о согласовании  места размещения объекта, к  которому прилагаются все проектные  материалы, включая результаты  экспертиз, в том числе экологической;

     2. выбор земельного участка и  вынесение решения о выборе  земельного участка;

     3. представление ходатайства заинтересованного  лица об изъятии земельного  участка;

     4. вынесение решения местной администрацией  об изъятии земельного участка  и условиях его предоставления.

     При предоставлении земельных участков из состава земель лесного фонда  для строительных и иных хозяйственных  работ, не совместимых с режимом  землепользования в лесном фонде, применяется  процедура перевода лесных земель в  нелесные, установленная лесным законодательством (ст. 63 Лесного кодекса).

     В категорию земель промышленности и  иного назначения включаются земельные  участки, предоставленные для пользования  недрами в пределах сухопутной территории страны. Это - земли, используемые для  геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, их хранения и первичной переработки, включая шахты, карьеры, разработки различных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - хранилищ, объектов промышленного производства.

     Не  переводятся в категорию земель промышленности земли, предоставленные  для пользования недрами из состава  земель водного фонда (дно водоемов, территориального моря), а также  земельные участки, находящиеся  в частной собственности при их использовании собственниками для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина и т.д.). Добыча полезных ископаемых в пределах лесного фонда, не требующая перевода лесных земель в нелесные и их изъятия, не влечет изменения целевого назначения земель лесного фонда (ст. 66 Лесного кодекса РФ). Предоставление земельных участков для геологического изучения недр, включая поиск и разведку полезных ископаемых, может также осуществляться без изменения целевого назначения.

     1.3 Земли энергетики

     К землям атомной энергетики, обороны  и безопасности относятся земли, предоставляемые для размещения и эксплуатации атомных электростанций (АЭС), ядерных реакторов, включая  сооружения, комплексы, компоненты и  устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов. В эту категорию входят также земли, занятые объектами, связанными с разработкой, изготовлением и использованием ядерного оружия, и ядерными энергетическими установками военного назначения, другими военными объектами, включая предприятия и хранилища обычных вооружений, химического оружия, полигоны; земли, занятые объектами, находящимися в ведении Минобороны России, ФСБ, Федеральной пограничной службы, Минатомэнерго России.

     Земли промышленности находятся преимущественно  в государственной, а многие - в  федеральной собственности. Допускается  установление собственности субъектов  РФ и муниципальной собственности на земли, занятые не имеющими оборонного значения радиационными источниками, хранилищами радиоактивных отходов, не содержащими ядерных материалов'. Право субъектной и муниципальной собственности возникает на основании договоров о разграничении предметов ведения между Федерацией и соответствующим субъектом РФ или распоряжений Правительства РФ о передаче сооружения и земельного участка в субъектную собственность, а также решений субъектов РФ о передаче сооружений и земельных участков в муниципальную собственность.

     Теоретически  приватизация земель оборонных предприятий  с учетом имеющихся исключений возможна, но практически трудно реализуема в  условиях различного рода процессуальных и иных ограничений.

     1.4 Земли транспорта

     Земли транспорта включают земли, предоставленные учреждениям, организациям, предприятиям автомобильного, железнодорожного, трубопроводного, воздушного и водного транспорта, а также гражданам для строительства, эксплуатации, содержания, ремонта, совершенствования и развития сооружений, устройств и других объектов транспортных систем. К землям транспорта не относятся проезды и пешеходные дороги, расположенные на иных категориях земель. Не относятся к землям транспорта также земли, занятые объектами морского и речного транспорта в пределах земель водного фонда.

     Земли для строительства и эксплуатации наземного и воздушного транспорта выделяются в виде полосы отвода в  пределах установленных норм. Полоса отвода автомобильного и железнодорожного транспорта - земельный участок, занятый  полотном дороги и охранными зонами. Полоса отвода магистральных трубопроводов включает земельные участки, по которым или под которыми проходит трубопровод, а также земельные участки, необходимые для обслуживания и обеспечения безопасности трубопроводной системы.

     Земли транспорта - земли, предназначенные  для общего пользования, поэтому  на них действует режим государственной  и муниципальной собственности. Значительная часть транспортных путей, особенно имеющих межрегиональное  значение, находится в федеральной  собственности. К ним, например, относятся федеральные автомобильные дороги общего пользования. Земли транспорта находятся в ведении соответствующих министерств и ведомств РФ или субъектов Федерации.

     Земли транспорта могут быть переданы заинтересованным физическим и юридическим лицам на праве пользования или аренды в целях эксплуатации дорог, их ремонта и обслуживания, сооружения и эксплуатации объектов дорожной инфраструктуры. В пределах полос отвода запрещается сооружение зданий и сооружений, не связанных с эксплуатацией и ремонтом дороги. Предусматривается проведение лесопосадок в пределах полос отвода автомобильных и железнодорожных магистралей. Лесопользование в пределах таких полос ограничено (ст. 135, 136 Лесного кодекса РФ).

     1.5 Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики

     Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики  признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики  и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской федерации Макарычев В. В., Тимошенко И. В. Земельное право: 100 экзаменационных ответов.: Экспресс-справочник для студентов вузов. - М.: ИКЦ «МарТ», 2003, с. 122..

     В целях обеспечения связи (кроме  космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться  земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

     1.6 Земли для обеспечения космической деятельности

     Землями для обеспечения космической  деятельности признаются земли, которые  используются или предназначены  для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

     Земельные участки, используемые под районы падения  отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются. Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством Российской Федерации.

     1.7 Земли обороны и безопасности

     Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или  предназначены для обеспечения  деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, войск Пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

     В целях обеспечения обороны могут  предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

     разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической  техники и боеприпасов (испытательных  полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

     создания  запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

     При необходимости временного использования  земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных  с нуждами обороны, земельные  участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.

     Использование этих земель осуществляется применительно  к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для  зон с особыми условиями использования.

     Заключение

     Таким образом, можно сделать вывод, что  деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского  земельного права и служит определению  специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения.