Понятие и классификация жилищных фондов

Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Сентября 2011 в 17:49, курсовая работа

Краткое описание

Целью работы является изучение понятия жилищного фонда и его видов.

Задачами работы является рассмотрение следующих понятий:

- раскрыть понятие жилищного фонда;

- рассмотреть различные виды жилищных фондов.

Оглавление

Введение 3
1. Жилищный фонд: понятие и виды 4
2. Классификация жилищных фондов. 7
2.1. Основания классификации жилищных фондов. 7
2.2. Частный жилищный фонд 8
2.3. Государственный жилищный фонд. 10
2.4. Муниципальный жилищный фонд. Жилищный фонд социального использования 13
2.5. Специализированный жилищный фонд 15
2.6. Индивидуальный жилищный фонд. Жилищный фонд коммерческого использования 18
3. Государственный учет жилищного фонда и государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 20
Заключение 24

Файлы: 1 файл

курсач жилищный фонд.doc

— 120.50 Кб (Скачать)

      2.6. Индивидуальный жилищный фонд. Жилищный фонд коммерческого использования

      Индивидуальный  жилищный фонд принадлежит на праве  собственности гражданам и юридическим  лицам и не может использоваться для извлечения прибыли.

      Самыми  массовыми участниками гражданских, в том числе — жилищных, правоотношений являются граждане. Однако для того чтобы выступать в них в качестве субъектов того или иного правоотношения, они должны обладать правоспособностью и дееспособностью. В соответствии со ст. 17 ГК РФ под правоспособностью граждан понимается способность иметь права и нести обязанности. Она возникает в момент рождения гражданина, неотделима от него и признается в равной мере за ним, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

      Статья 21 ГК РФ определила дееспособность как  способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста, и включает в себя способность гражданина к совершению им различных сделок, не нарушающих права других лиц (сделкоспособность), и способность нести ответственность за совершенные им неправомерные действия (деликтоспособность). Так же как и правоспособность, она не зависит от пола граждан, их социального положения, отношения к религии и т.п., но зависит от возраста гражданина и психического состояния его здоровья.

      Легальное определение юридического лица закреплено в ч. 1 ст. 48 ГК РФ. Юридическим лицом  признается организация, которая имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [9].

      Жилищный  фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

      В отличие от индивидуального жилищного фонда, жилые помещения в фонде коммерческого использования используются для извлечения прибыли путем заключения договоров возмездного пользования. Жилищный фонд коммерческого использования может принадлежать на праве собственности как частным лицам, так и публичным образованиям. Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд, в том числе коммерческого использования, подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России [11].

 

3. Государственный учет жилищного фонда и государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

      Согласно  части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России*. Основная задача государственного учета жилищного фонда - получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Государственный учет наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

      Учету в бюро технической инвентаризации подлежат построенные и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. Государственный учет жилищного фонда в России включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.

      Технический паспорт жилого помещения (квартиры), предусмотренный частью 5 статьи 19 ЖК РФ, содержит:

      Раздел I. Сведения о принадлежности.

      Раздел II. Экспликация площади квартиры.

      Раздел III. Техническое описание квартир.

      Раздел IV. Стоимость квартиры (п. 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37).

      Государственный учет жилого помещения имеет большое  практическое значение: если помещение  не учтено в составе жилищного фонда, то к отношениям, возникающим применительно к данному помещению, не подлежат применению нормы жилищного законодательства, в частности о проживании, вселении, выселении. 

      Жилищный  кодекс  предусматривает  государственный  контроль  за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных  услуг установленным требованиям,  что осуществляется  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 17 ст. 12, п. 8 ст. 13, п. 9 ст. 14, ст. 20 ЖК РФ).

      Одним  из  специально  уполномоченных  органов,  осуществляющих контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда,  была  обозначена  государственная  жилищная  инспекция, которая подлежала образованию в соответствии с постановлением  Правительства РФ  от 26.09.94 № 1086 «О  государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».  Постановлением  определены  органы  государственной жилищной инспекции: Главная государственная жилищная инспекция и государственные жилищные инспекции субъектов РФ. Постановлением  также утверждено  Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

      Данным  Положением установлено, в какой  области инспекция осуществляет  контроль (круг  вопросов).  Так,  в  ее  компетенции согласно  Положению:  контроль  за  техническим  состоянием  жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию  и  ремонту;  обоснованностью  установления  нормативов потребления  коммунальных  услуг;  осуществлением  мероприятий по  подготовке жилищного  фонда  к сезонной  эксплуатации  и т.д.

      Органы  инспекции  вправе  проводить  инспекционные  проверки подконтрольных объектов, давать предписания об устранении выявленных нарушений, выносить заключения о техническом состоянии жилья  и т.п.

      Государственная  жилищная  инспекция  обозначена  в  КоАП в качестве специального уполномоченного органа по контролю за содержанием, использованием и сохранностью жилищного фонда.

      Статья 20 ЖК РФ посвящена вопросу государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его собственности, который должны осуществлять уполномоченные федеральные органы исполнительной  власти, органы государственной власти субъектов РФ.

      Контроль  за  использованием  и  сохранностью  жилищного фонда  осуществляет  также каждый  собственник такого  фонда. Так, органы государственной власти Российской Федерации осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации (п. 17 ст. 12 ЖК РФ); органы  государственной власти субъектов РФ — за использованием и сохранность жилищного  фонда  субъекта  РФ (п. 8  ст. 13 ЖК РФ);  органы  местного самоуправления — за  использованием  и сохранностью  муниципального жилищного фонда (п. 9 ст. 14 ЖК РФ).

      Следует  отметить,  что Жилищный Кодекс содержит  значительное  число положений, определяющих ответственность за нарушение установленных правил  использования и сохранности жилищного фонда и иные нарушения жилищного законодательства [12].

      В  ряде  случаев  предусматривается  столь  серьезная мера,  как расторжение  договора  социального найма. Так,  расторжение договора предусматривается ст. 29 ЖК РФ в определенном статьей порядке в случае  самовольного  переустройства  и перепланировки жилого помещения; ст. 83 ЖК РФ — в случаях разрушения или повреждения  жилого  помещения,  несвоевременного  внесения  платы  за жилье и  коммунальные услуги, нарушения прав и интересов  соседей,  использования  жилого  помещения  не  по  назначению.

      Статьей 101  ЖК РФ предусмотрено расторжение договора  найма специализированного жилого  помещения в случае  виновного поведения пользователей жильем.  Расторжение договора «коммерческого» найма в качестве  ответственности за  неисполнение возложенных законодательством обязанностей  по  пользованию жилым помещением предусматривается ст. 687 ГК РФ.

      Следует  упомянуть  ст. 293  ГК РФ,  которой предусматривается принудительное  изъятие жилого  помещения у собственника в случаях и порядке, установленных данной статьей.

 

Заключение

      Таким образом, жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Данное определение дано в ч. 1 ст.19 ЖК РФ.

      В зависимости от формы собственности  жилищный фонд подразделяется на:

       1) частный жилищный фонд;

       2) государственный жилищный фонд;

       3) муниципальный жилищный фонд.

      В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

       1) жилищный фонд социального использования;

       2) специализированный жилищный фонд;

       3) индивидуальный жилищный фонд;

       4) жилищный фонд коммерческого  использования. 

      Подводя итог, можно сделать вывод, о том, что задачи курсовой работы решены, раскрыто понятие жилищного фонда, а также рассмотрены различные виды жилищных фондов, кроме того был рассмотрен вопрос государственного учета жилищного фонда и государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. Таким образом, цель курсовой работы также считаю достигнутой.

 

       

Информация о работе Понятие и классификация жилищных фондов