Основаниями возникновения права собственности являются различные юридические факты

4.Основаниями возникновения права собственности являются различные юридические факты. Все природные объекты и ресурсы находятся в государственной собственности. В частной собственности могут находиться только земельные участки.

 

Так, право собственности на землю как титульное владение может приобретаться различными способами. Права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему. Право собственности может возникнуть из акта государственного органа и органа местного управления и самоуправления, из судебного решения , которым установлены гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законодательством, вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

 

Основания приобретения права собственности  на природные объекты и ресурсы  могут быть классифицированы не первоначальные и производные.

 

Под первоначальными понимают такие способы, при которых право собственности возникает впервые, поскольку объект не находился в чьей-либо частной собственности. Поэтому порядок приобретения таких объектов определяется только законом, но не соглашением сторон или односторонним волевым действием прежнего собственника.

 

Под производными способами понимаются способы, при которых право собственности  на вещь возникает по воле предшествующего  собственника, в порядке правопреемства, чаще всего по договору с прежним  собственником.

 

Способы возникновения права собственности могут применяться по-разному к различным субъектам права. Так, сделки по поводу земли как способ приобретения права собственности используются чаще всего между гражданами. Право частной собственности на землю может возникнуть в силу ее приватизации. Передача земель в частную собственность производится по заявлению гражданина в соответствующий исполнительный и распорядительный орган и после внесения платы за землю. Право частной собственности на землю может возникнуть в результате сделок с землей, и в частности, купли-продажи земельных участков, наследования земли и др.

 

Охрана права собственности  обеспечивается самыми различными мерами, но ведущими из них являются правовые.

 

Правовые меры охраны права собственности  на природные ресурсы и природные объекты осуществляются в соответствии с законодательством об охране права собственности. Статья 44 Конституции Республики Беларусь гласит, что государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц. Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет следующие способы защиты гражданских прав: 1) признание права; 2) восстановление  положения,  существовавшего  до  нарушения права; 3)  пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 4)  признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий  ее  недействительности,  установления факта ничтожности сделки и применения последствий ее недействительности; 5) признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления; 6) самозащита права; 7) присуждение к исполнению обязанности в натуре; 8) возмещение убытков; 9) взыскание неустойки; 10) компенсация морального вреда; 11) прекращение или изменение правоотношения; 12)  неприменение судом противоречащего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления; 13) иные способами, предусмотренными законодательством.

6.Необходимо проводить различие между "охраной собственности" и "охраной права собственности".

Объектом охраны собственности являются, во-первых, сами природные объекты, а во-вторых, и отношения собственности. Объектом охраны права собственности являются конкретные правомочия собственника природных ресурсов, их охрана обеспечивается самыми различными мерами, в том числе и правовыми. Следовательно, целесообразно всег¬да различать охрану права в широком смысле этого слова и в узком, т.е. только правовыми средствами.

Необходимо различать «охрану  права» и «защиту права». Охрана права собственности трактуется несколько шире, чем защита, и начинается от установления принципов права собственности и заканчивая ответственностью за их нарушение. В такой охране участвуют многие отрасли права (конституционное право, уголовное право, гражданское право и др.). Но когда речь идет о защите, имеется в виду соответствующая реакция правоохранительных органов на какое-либо реально существующее нарушение. Охрана не обязательно должна быть связана с конкретными правонарушениями.

Правовые методы охраны права собственности  на природные ресурсы и природные объекты осуществляются в соответствии с законодательством об охране права собственности. Так, статья 44 Конституции Республики Беларусь гласит, что государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Существуют различные правовые средства охраны права собственности на природные объекты и природные ресурсы, установленные в отраслевом законодательстве РБ.

Конкретные способы защиты права  собственности определены отраслевым законодательством и зависят  от степени тяжести и вида правонарушения. Так в уголовном и административном праве содержатся конкретные меры ответственности, применяемые к нарушителям права собственности на природные объекты (штраф, лишение права занимать определённые должности, лишение свободы и т.д.).

Наиболее широкий выбор способов защиты права собственности на природные ресурсы определён гражданским законодательством.

Защита таких прав осуществляется путем:

• признания права;

• восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки купли-продажи, дарение, залог, самовольный обмен, самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие противоправные сделки, заключаемые, как правило, гражданами;

• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• самозащиты права;

• присуждения к исполнению обязанности в натуре;

• возмещения убытков;

• взыскания неустойки;

• компенсации морального вреда;

• прекращения или изменения  правоотношения;

• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

• иными способами, предусмотренными законом.

Защита прав собственности регулируется также в специальными способами: истребования имущества из чужого незаконного владения (ст. _), истребования имущества от добросовестного приобретателя (ст. ), расчеты при возврате имущества из незаконного владения (ст. ) и защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (ст. ), а также относительно последствий прекращения права собственности в силу закона (ст. ).

Законодательство о собственности  устанавливают и органы, осуществляющие защиту права собственности - защита права собственности осуществляется общими и хозяйственными судами.

 

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

1.Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств для удовлетворения экономических, экологических и иных интересов общества, называется правом природопользования.

Право природопользования рассматривается  в трех аспектах как институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя.

Как институт право природопользования – это совокупность нормативных  правовых актов и правовых норм о  природопользовании.

Они закрепляют основные принципы права природопользования, определяют круг пользователей, их права и обязанности, устанавливают основания и порядок возникновения и прекращения, порядок и условия природопользования и т.д.

Как правоотношение право природопользования – совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д. Оно служит механизмом реализации объективного и субъективного права природопользования.

Как правомочие право природопользования – это принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

Роль права природопользования состоит в том. что посредством  его peaлизуются правомочия государства и других субъектов отношений природопользования, касающихся земли и других природных ресурсов. Таким путем обеспечиваются взаимодействие между этими субъектами, лучшее использование природных ресурсов, реализуются экономическая, экологическая, оздоровительная, эстетическая и другие формы права природопользования.

 

Характерные черты права природопользования:

1. Производность (зависимость) права  пользования природными ресурсами  от права собственности на  них

Содержание правового института  и субъективных прав природопользования зависит от воли собственника (государства), которое устанавливает правовые нормы, определяющие порядок и условия пользования природными объектами, предоставляет конкретные объекты в пользование и др.

2. Рациональное природопользование – это такое природопользование, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Данный принцип обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например, экологически целесообразных технологий.

Требования рационального природопользования в основном специфичны и зависят  от вида используемого природного ресурса.

3. Экосистемный подход к регулированию  природопользования; т.е. соблюдение  правовых требований о предупреждении  и недопущении причинения вреда в процессе использования одного природного объекта другим природным объектам и окружающей среде в целом.

4. Целевой характер пользования  природными ресурсами;

Цель, для которой предоставляются  земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

5. Устойчивость права пользования  природными ресурсами. Его суть в том, что природные объекты предоставляются в срочное или бессрочное пользование, а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.

6. Платности специального природопользования. Заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач государства в области охраны окружающей среды (экологический налог, арендная плата и др.).

7. Связи права природопользования  с охраной природы. Природопользователи  обязаны проводить мероприятия  по предупреждению и ликвидации вредного воздействия на природную среду.

8. Абсолютный характер защиты  права природопользования. Природопользователи  вправе требовать от всяких  лиц воздержания от неправомерных  вторжений в границы природопользования.

Виды природопользования:

1. В зависимости от основания  возникновения:

1.1. Естественное природопользование - оно не требует какого-либо  специального разделения. Осуществляется  оно людьми в силу принадлежащих  им естественных условий существования  - пользование атмосферным воздухом, водой для питья, других

1.2. Общее природопользование осуществляется  гражданами безвозмездно без  специального разрешения и закрепления  природных ресурсов за ними (лесом  в культурно-оздоровительных целях,  сбор грибов, ягод, меда, орехов и  т.д.). Право на такое пользование природными объекта ми возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. Но в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами

1.3. Специальное природопользование - осуществление природопользования в процессе экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за плату, на основании решений государственных органов, специального разрешения (лицензии), договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и (или) при помощи специальных сооружений (устройств)

2. В зависимости от срока:

2.1. Бессрочное природопользование (предоставление земельного участка  в пожизненное наследуемое землевладение, в собственность)