Контрольная работа по дисциплине «Земельное право»

Министерство образования Российской Федерации

«Уральский государственный Юридический Университет»

Институт заочного и ускоренного обучения

 

 

 

Кафедра земельного и экологического права

 

 

Группа: 301

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Земельное право»

Вариант №1.

 

 

 

 

Выполнил: студент

3 курса,  301 группы

Быкова Лидия Александровна

тел: 89527445935

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург, 2015 
Вариант №1 (А-И).

Задание №1.

Организация «Искра плюс» обратилась к главе администрации Ленинского района с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет в целях размещения полигона отходов. По данным кадастрового учета выяснилось, что данный земельный участок относится в категории земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, установлено, что часть земельного участка, на котором предполагается размещение полигона отходов, входит в водоохранную зону водоема, являющимся источником питьевого  
и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Снежанка.

Каковы особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения?

Какой ответ будет дан главой администрации на обращение организации «Искра-Плюс»?

Ответ.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами населённого пункта  
и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные  
для этих целей. 1

Земли сельскохозяйственного назначения – особая категория земель,  
в состав которой входят лучшие, плодородные земли, составляющие достояние страны. Только в сельском хозяйстве земля используется не только как пространственно-операционный базис для размещения тех или иных объектов, но и как основное средство производства. Поэтому сельскохозяйственные земли подлежат особой охране. Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определены функции органов государственной власти и управления по регулированию плодородия таких земель, обязанности лиц, использующих сельскохозяйственные земли, меры стимулирования повышения качества и плодородия земель.

В соответствии с требованиями ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства). 2

Следовательно, размещение полигона отходов на данном земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, запрещено.

Кроме того, в вязи с расположением данного земельного участка  
на территории водоохраной зоны водоема, который является источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Снежанка,  
в соответствии с требованиями п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации3, в границах водоохранной зоны также запрещается размещение полигона отходов.

Таким образом, на обращение организации «Искра Плюс» в просьбе  
о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет в целях размещения полигона отходов администрацией Ленинского района будет отказано.

Задание №2.

Пономарев, собственник земельного участка предоставленного ему  
под индивидуальное жилищное строительство, в течение 3-х лет не имел возможности начать строительство жилого дома в связи с тем, что через его земельный участок проходил подземный газопровод высокого давления.  
В связи с этим Пономарев обратился с иском в суд к администрации муниципального образования с требованием прекратить «незаконный транзит газа через земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности».

Подлежат ли удовлетворению исковые требования Пономарева?

Какими правами обладает владелец подземного газопровода?

Ответ:

Индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) – это форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан  
или за их счет. Объект ИЖС – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, предназначенный для проживания одной семьи.  
К прочим объектам индивидуального жилищного строительства относятся также пристройки, надстройки к ним, мансардные этажи, хозяйственные  
и прочие постройки на участке домовладения, в том числе усадебные жилые дома.

При приобретении земельного участка, в том числе под индивидуальное жилищное строительство, право на землю может быть ограничено  
по основаниям, установленным Земельным кодексом и федеральными законами. Одним из ограничений является особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, предусмотренное пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ. 4

Кроме того, согласно пункта 14 Постановления Правительства РФ  
от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения  
или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются следующие ограничения (обременения) на юридические и физические лица, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные  
и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию  
с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям. 5

Таким образом, ограничения (обременения), наложенные на Пономарева в использовании земельного участка, являются законными и его исковые требования к администрации муниципального образования о прекращении незаконного транзита газа через его участок, принадлежащий ему на праве собственности, не могут быть удовлетворены судом.

Однако, земельным кодексом предусмотрено возмещение убытков собственникам земельных участков при ограничении их прав на эти участки.

В пункте 1 статьи 57 Земельного кодекса РФ, перечислены следующие случаи возмещения убытков:

1) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

2) временным занятием земельных участков;

3) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

4) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков  в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи;

2) собственникам земельных  участков в случаях, предусмотренных  подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 указанной статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки  
или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон  
и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков  
или ухудшение качества земель (пункт 3 статьи 57 Земельного кодекса РФ). 6

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда. 7

Таким образом, суд может обязать возместить Пономареву, как собственнику земельного участка, убытки, причиненные ограничением прав.

Задача №3

На основании постановления администрации муниципального образования и в соответствии с договором аренды земельный участок предоставлен ЗАО «Исток» в аренду на 5 лет. Положением договора установлен вид хозяйственной деятельности, которую арендатор вправе осуществлять на предоставленном в аренду участке: эксплуатация и обслуживание грузового причала. В ходе проверки законности использования организацией земельного участка и соблюдения земельного законодательства было установлено, что организация использует земельный участок  
не по целевому назначению, на нем складируются стройматериалы. Главным государственным инспектором было вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности.

Правомерно ли в данном случае привлечение организации к административной ответственности?

Какие органы вправе осуществлять государственный земельный надзор?

Ответ.

ЗАО «Исток» предоставлен земельный участок на основании договора аренды, на которой арендатор вправе осуществлять его эксплуатацию  
и обслуживание грузового причала.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество  
за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (текст с изм. и доп. вступ. в силу 29.06.2015)). 8

Право владения – это возможность фактически обладать имуществом (физическое «господство» над ним). Право владения в отношении арендаторов позволяет им определять различные условия доступа к имуществу и если  
это необходимо, то физически воздействовать на него. Это важное обстоятельство позволяет арендатору более рационально использовать имущество. В зависимости от текущих потребностей, в нужном месте  
и в нужное время арендатор может без простоев использовать арендованное имущество по своему усмотрению. Это подтверждается и сложившейся судебной практикой (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 № 08АП-8667/2009).

Право пользования имуществом – это право извлекать из имущества  
его полезные свойства. Относительно арендных отношений, пользование имуществом должно осуществляться согласно условиям заключенного договора. Если такие условия в договоре не определены, то согласно пункта 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом  
в соответствии с назначением имущества. 9

Согласно статьи 42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным способом использования, которым не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.10

Таким образом, ЗАО «Исток», используя данный земельный участок  
не по его целевому назначению, не исполнил обязательств по договору аренды. Кроме того, использование земельного участка для складирования стройматериалов вело к его захламлению и неэффективному использованию.  
В данном случае, явное нарушение положений договора аренды и нарушение земельного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Земельного кодекса РФ, лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке установленным законодательством. Следовательно, привлечение организации ЗАО «Исток» к административной ответственности правомерно.