Введение
Представителями государств
бывшего СССР было подписано 13 марта 1992
г. Соглашение о проведении согласованной
политики в области стандартизации, в
котором были заложены основы системы
межгосударственной стандартизации. Согласно
этому документу были признаны: действующие
ГОСТы в качестве межгосударственных
стандартов; эталонная база бывшего СССР
как совместное достояние; необходимость
двусторонних соглашений для взаимного
признания систем стандартизации, сертификации
и метрологии.
На межправительственном уровне
был создан Межгосударственный совет
по стандартизации, метрологии и сертификации
(МГС). Его основными функциями являются:
выработка приоритетных направлений деятельности
в области стандартизации; представление
проектов межгосударственных стандартов
на утверждение и принятие стандартов.
Принимаемые Советом решения обязательны
для государств, представители которых
вошли в Совет.
Членами МГС являются руководители
национальных органов по стандартизации,
метрологии и сертификации государств
— участников Соглашения.
Руководство работами по стандартизации,
метрологии и сертификации в государствах
— участниках Соглашения осуществляют
соответствующие органы: например, в Республике
Армения — Минторгэкономразвития; Беларуси
— Госстандарт Республики Беларусь; Казахстане
— Госстандарт Республики Казахстан;
на Украине — Госпотребстандарт Украины
и т.д.
Основной рабочий орган МГС
— Бюро стандартов, метрологии и сертификации
с местом пребывания в Минске. По установившейся
традиции заседания проводятся поочередно
в государствах — участниках Соглашения.
В результате деятельности
МГС сохранены существовавшие в СССР фонды
НД и эталонная база (около 25 тыс. государственных,
35 классификаторов технико-экономической
информации, 140 метрологических эталонов
единиц физических величин).
Рабочими органами МГС являются
межгосударственные технические комитеты
по стандартизации (МТК), которые создаются
для разработки межгосударственных стандартов
и проведения других конкретных работ
в области межгосударственной стандартизации.
Деятельность свыше 200 МТК по
разработке ГОСТов ведется в соответствии
с годовыми планами.
Межгосударственные стандарты
и изменения к ним принимаются по решению
МГС, заседания которого проходят два
раза в год (стандарт считается принятым,
если за его принятие проголосовало не
менее двух государств).
Общие положения но правилам
проведения работ в области межгосударственной
стандартизации установлены в основополагающем
стандарте — ГОСТ 1.0—92.
В качестве проекта ГОСТа национальный
орган по стандартизации какого-либо государства
— участника Соглашения может предложить
действующий национальный (государственный)
стандарт государства. Так, значительную
долю принятых ГОСТов в последнее время
составляют национальные стандарты России
— ГОСТ Р (около 70%).
Межгосударственные стандарты
(ГОСТ), к которым присоединилась Россия,
применяются на ее территории без переоформления
с введением их в действие постановлением
Госстандарта.
Отдавая должное большой работе,
проводимой Советом в рамках СНГ, Международная
организация по стандартизации — ИСО
признала МГС в качестве региональной
организации по стандартизации для территории,
охватывающей страны СНГ, ей было дано
наименование Euro-Asiah Council of Standartization, Metrology
and Certification (EASC) — Евразийский совет no стандартизации,
метрологии и сертификации.
Вот уже 20 лет, как межгосударственные
стандарты обеспечивают экономическую
интеграцию и свободное движение продукции
на постсоветском пространстве.
В связи с применением в России
TP стран Таможенного союза — TP Казахстана,
Беларуси, а в ближайшем будущем единых
TP Таможенного союза — межгосударственные
стандарты становятся основным доказательственным
документом для оценки соответствия требованиям
ТР.
- Межгосударственная система
стандартизации
Межгосударственная стандартизация:
Региональная стандартизация, проводимая
на уровне Содружества Независимых Государств,
правительства которых заключили Соглашение
о проведении согласованной политики
в области стандартизации, метрологии,
сертификации и аккредитации в этих областях
деятельности, а национальные органы по
стандартизации образовали Евразийский
совет по стандартизации, метрологии и
сертификации (ЕАСС).
Примечание - В дальнейшем возможно
расширение уровня межгосударственной
стандартизации по географическому или
экономическому признаку (за счет государств,
сопредельных со странами СНГ или связанными
с ними экономически) при условии присоединения
государства к указанному Соглашению
и вступления национального органа по
стандартизации в ЕАСС.
Целями межгосударственной
стандартизации в соответствии с ГОСТ
1.0-92 являются:
- защита интересов потребителей
и каждого государства — участника Соглашения в вопросах качества продукции,
услуг и процессов, обеспечивающих безопасность
для жизни, здоровья и имущества населения,
охрану окружающей среды;
- обеспечение совместимости
и взаимозаменяемости продукции и других
требований, представляющих межгосударственный
интерес;
- содействие экономии всех видов
ресурсов и улучшению экономических показателей производства стран
— участников Соглашения;
- устранение технических барьеров
в производстве и торговле, содействие
повышению конкурентоспособности
продукции государств — участников Соглашения на мировых торговых
рынках и эффективному участию государств
в межгосударственном и международном
разделении труда;
- содействие повышению безопасности
хозяйственных объектов государств —
участников Соглашения при возникновении
природных и технологических катастроф,
а также других чрезвычайных ситуаций.
Объектами межгосударственной
стандартизации являются:
- общетехнические нормы и требования,
в том числе единый технический язык;
- типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники,
крепеж);
- совместимые программные и
технические средства информационных
технологий, справочные данные;
- справочные данные о свойствах
материалов и веществ;
- объекты крупных промышленных
и хозяйственных комплексов (транспорт,
энергетика, связь);
- объекты крупных межгосударственных
социально-экономических и научно-технических
программ;
- взаимопоставляемая продукция,
выпускаемая в ряде государств.
- Международная и
региональная стандартизация
Международная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто
для соответствующих органов всех стран.
Под стандартизацией понимается деятельность,
направленная на достижение упорядочения
в определенной области посредством установления
положений для всеобщего и многократного
применения в отношении реально существующих
и потенциальных задач. Эта деятельность
проявляется в разработке, опубликовании
и применении стандартов.
Международный стандарт — стандарт, принятый международной
организацией. Стандартом называется документ, в котором
устанавливаются характеристики продукции,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, выполнения работ или оказания
услуг. Стандарт также может содержать
требования к терминологии, символике,
упаковке, маркировке или этикеткам и
правилам их нанесения. На практике под
международными стандартами часто подразумевают
также региональные стандарты и стандарты,
разработанные научно-техническими обществами
и принятые в качестве норм различными
странами мира.
Региональная стандартизация —
стандартизация, участие в которой открыто
для соответствующих органов стран только
одного географического или экономического
региона мира. Региональный стандарт —
стандарт, принятый региональной организацией
по стандартизации.
2 Органы и службы
по метрологии
Во главе метрологической инфраструктуры
стоят два федеральных органа исполнительной
власти — Министерство промышленности
и торговли РФ (Минпромторг России) и Федеральное
агентство по техническому регулированию
и метрологии — Госстандарт.
Государственная
политика и нормативно-правовое регулирование
в сфере обеспечения единства измерений
осуществляется федеральным органом по
техническому регулированию – Минпромэнерго
России. Указанный федеральный орган принимает
в области метрологии следующие нормативные
правовые акты:
- правила создания, утверждения,
хранения и применения эталонов единиц
величин;
- метрологические правила и
нормы;
- порядок разработки и аттестации
методик выполнения измерений;
- порядок предоставления средств
измерений на поверку и испытания, а также
установления интервалов между поверками;
- порядок аккредитации на право
выполнения калибровочных работ и выдачи
сертификата о калибровке;
- порядок проведения государственного
метрологического контроля.
В рамках Минпромэнерго России
действует национальный орган в области
метрологии агентство Ростехрегулирование.,
которое осуществляет:
- руководство деятельностью
Государственной метрологической службы
и государственных справочных метрологических
служб;
- определение общих метрологических
требований к средствам, методам и результатам
измерений;
- ведение государственного реестра
утвержденных типов средств измерений;
- государственный метрологический
надзор.
Функция государственного метрологического
надзора выполняется агентством Ростехрегулирование
непосредственно через семь межрегиональных
территориальных управлений. Функции
государственного метрологического контроля
выполняют «на местах» федеральные государственные
учреждения – центры стандартизации,
метрологии и сертификации – ФГУ ЦСМ.
Обеспечение единства измерений
в стране осуществляется следующими субъектами
метрологии:
- государственной метрологической
службой (ГМС);
- справочными метрологическими
службами (СМС);
- метрологическими службами
федеральных органов исполнительной власти
(МС);
- метрологическими службами
организаций (МСО).
ГМС. По закону РФ “Об обеспечении
единства измерений” Государственная
метрологическая служба находится в ведении
агентства Ростехрегулирования и включает:
- подразделения центрального
аппарата агентства Ростехрегулирование, осуществляющие функции планирования, управления и контроля деятельности по ОЕИ на межотраслевом уровне;
- государственные научные метрологические
центры (ВНИИ метрологической службы. Г. Москва; ВНИИ метрологии им. Д. И. Менделеева. г. Санкт-Петербург и другие, которые занимаются разработкой научно-методических основ российской системы измерений, являются держателями государственных эталонов, несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.
- органы Государственной метрологической
службы в субъектах РФ – ЦСМ.
Справочные
метрологические службы. Агентство Ростехрегулирование
руководит тремя государственными справочными
службами: Государственной службой времени,
частоты и определения параметров вращения
Земли (ГСВЧ), Государственной службой
стандартных образцов состава и свойств
веществ и материалов (ГССО) и Государственной
службой стандартных справочных данных
о физических константах и свойствах веществ
и материалов (ГСССД) и осуществляет координацию
их деятельности.
Государственная служба времени
и частоты и определения параметров вращения
Земли осуществляет межрегиональную и
межотраслевую координацию работ по обеспечению
единства измерений времени, частоты и
определения параметров вращения Земли.
Об этой службе рядовой житель страны
узнает два раза в год – при переходе на
летнее и зимнее время. Потребителями
измеретельной информации ГСВЧ являются
службы навигации и управления самолетами,
судами и спутниками и пр.
Государственная служба стандартных
образцов состава и свойств веществ и
материалов осуществляет межрегиональную
и межотраслевую координацию работ по
разработке и внедрению стандартных образцов
состава и свойств веществ и материалов
в отраслях народного хозяйства в целях
обеспечения единства измерений на основе
их применения.
Государственная служба стандартных
справочных данных о физических константах
и свойствах веществ и материалов осуществляетобеспечивает
разработку достоверных данных о физических
константах, свойствах веществ и материалов.
Потребителями информации ГСССД являются
организации, проектирующие изделия техники,
к точности характеристик которых предъявляются
жесткие требования. Конструкторы этой
техники не могут полагаться на противоречивую
информацию, содержащуюся в справочной
литературе.