Процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого

      Это наиболее часто встречающаяся в литературе точка зрения на содержание понятия основания привлечения лица в качестве обвиняемого. Между тем в ст. 141 УПК РФ закреплено, что при наличии достаточных доказательств, дающих основание  для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Не получается ли, что постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого должно выноситься при наличии достаточных доказательств, дающих основной уличающий обвиняемого материал?

      Во-первых, обвиняемого до вынесения рассматриваемого решения вообще нет.

      Во-вторых, доказательства и есть материал, давать или создавать они могут что-то иное. К примеру, совокупность установленных (доказанных) обстоятельств или же уверенность в их доказанности и т. п. В теории уголовного процесса под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет следователю прийти к выводу о совершении преступления определенным лицом. Указанные обстоятельства наталкивают на мысль о том, что под основаниями, о которых идет речь в ст. 171 УПК, законодатель подразумевает все же не основной уличающий обвиняемого материал.

      Определение оснований привлечения в качестве обвиняемого через категорию  уверенности выбрано еще и  потому, что именно такое толкование анализируемого понятия больше всего подходит к формулировке, использованной законодателем в ст. 171 УПК - при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, то есть создающих уверенность следователя (лица, производящего дознание) в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности доказываемого деяния, виновности и деликтоспособности (отсутствии уголовно-правовой неприкосновенности) привлекаемого за его совершение лица, следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

      На  основании сказанного можно сделать  следующие выводы:

     1)Основание  привлечения лица в качестве  обвиняемого - это уверенность  следователя (лица, производящего  дознание) в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности доказываемого деяния, виновности и деликтоспособности (отсутствии уголовно-правовой неприкосновенности) привлекаемого за его совершение лица.

     2)Нельзя  признать незаконным и необоснованным  привлечение лица к уголовной ответственности исходя только из того, что в последующем деяние было переквалифицировано. Прекращение в отношении лица уголовного преследования по реабилитирующим основаниям после вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого свидетельствует о нарушении закона при привлечении к уголовной ответственности. 
 
 
 

Глава 3. Процессуальный порядок  привлечения в  качестве обвиняемого. 

      Этап  привлечения лица в качестве обвиняемого  может рассматриваться в широком  и узком смысле слова. В первом случае он включает в себя предъявление обвинения вместе с допросом обвиняемого, во втором - деятельность, состоящую всего лишь из трех элементов:

      1) констатации факта, что доказательства, достаточные для формирования  у следователя (лица, производящего дознание) уверенности в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности деяния, виновности и деликтоспособности привлекаемого за его совершение лица, собраны;

      2) получения письменного согласия  от компетентного органа (должностного  лица) на привлечение к уголовной ответственности субъекта, наделенного статусом депутатской или какой-либо иной неприкосновенности;

      3) вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого.  С этого момента в уголовном  процессе появляется обвиняемый.

      Первый  и третий из перечисленных элементов  обязательные, второй - факультативный и поэтому в большинстве дел  отсутствует.⁶

      Обычно  вопрос о привлечении к уголовной  ответственности решается в отношении  людей, не обладающих статусом неприкосновенности. Следовательно, нет необходимости испрашивать у кого-либо разрешения на привлечение их к уголовной ответственности.

      Как только следователь получит все  необходимые доказательства, он должен приступить к составлению постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого.

      Акт привлечения лица в качестве обвиняемого  должен опираться на достоверные  доказательства, полученные законным путем. Данные не процессуального характера не могут служить основанием для предъявления обвинения. Не могут служить основанием для привлечения в качестве обвиняемого также подозрения и ничем не подкрепленные предположения. Признание подсудимым своей вины, если оно не подтверждено совокупностью других собранных по делу доказательств, не является основанием для вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

      Следователи должны неукоснительно соблюдать конституционное  положение (ст. 49 Конституции РФ), согласно которому неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к уголовной ответственности  лица толкуются в его пользу.

      По смыслу закона в пользу обвиняемого толкуются не только неустранимые сомнения в его виновности в целом, но и неустранимые сомнения, касающиеся отдельных эпизодов предъявляемого обвинения, формы вины, степени и характера участия в совершении преступления, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

      В решении о привлечении в качестве обвиняемого впервые в уголовном  процессе начинает реализовываться  принцип презумпции невиновности.

      Допрос  лица до предъявления ему обвинения  необязателен. При решении вопроса о достаточности данных для привлечения в качестве обвиняемого нет необходимости во всех случаях предварительно допрашивать соответствующее лицо в качестве свидетеля или подозреваемого. Если достаточные данные имеются и без такого допроса, лицо должно допрашиваться сразу в качестве обвиняемого после предъявления обвинения. 

§1. Субъекты вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого.

      При производстве предварительного следствия  постановление о привлечении  лица в качестве обвиняемого выносит следователь. Этот процессуальный документ может составить и лично начальник следственного отдела. По делам, не требующим обязательного производства предварительного следствия, привлечение в качестве обвиняемого осуществляется органом дознания, ведущим расследование в полном объеме.

      Прокурор  вправе самостоятельно выносить постановления  о привлечении в качестве обвиняемого  и даже предъявлять обвинение  как по делам, отнесенным к компетенции  следователей, так и органов дознания (п. 5 ст. 211 УПК, ч. 2 ст. 31 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»). С момента вынесения такого постановления лицо считается привлеченным к уголовной ответственности.

      По  делам частного обвинения и в  случае протокольной формы досудебной подготовки материалов постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого не выносится. Однако к уголовной ответственности лица привлекаются. По данной категории происшествий лицо, совершившее преступление, привлекается к уголовной ответственности непосредственно судьей путем вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

      Наравне с охраной внутреннего убеждения  судьи, следователя, прокурора и  лица, производящего дознание, уголовный  закон предусмотрел гарантии того, чтобы со стороны указанных лиц  было как можно меньше злоупотреблений в случаях привлечения кого-либо в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Лишением свободы на срок до пяти лет (а при отягчающих обстоятельствах - до десяти лет) наказывается привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного человека (ст. 299 УК). Уголовная ответственность предусмотрена и за незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК); за фальсификацию доказательств (ст. 303 УК) и за принуждение обвиняемого к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК). 

§2. Момент привлечения лица в качестве обвиняемого.

      Уголовно-процессуальный закон не содержит в себе указания на срок, в течение которого после  возбуждения уголовного дела должно состояться привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключением может служить случай применения меры пресечения до предъявления обвинения, когда в течение десяти суток должен быть решен вопрос о предъявлении подозреваемому обвинения либо об отмене меры пресечения.

      Законодатель  лишь отмечает, что постановление  о привлечении в качестве обвиняемого  должно выноситься при наличии достаточных  доказательств, дающих основание для  предъявления обвинения в совершении преступления. Обязанность оценить достаточность доказательств возлагается на следователя (лицо, производящее дознание), в производстве которого находится дело. Именно следователь (лицо, производящее дознание) по своему внутреннему убеждению на основе оценки доказательств, исходя из особенностей конкретного дела, в зависимости от собранных доказательств сам определяет момент, когда привлечение лица в качестве обвиняемого будет своевременным.⁷

      В этой связи следует обратить внимание на то, что при наличии соответствующих  оснований вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого - обязанность, а не право следователя (лица, производящего дознание). Следователю (лицу, производящему дознание) нельзя говорить гражданину о вынесении в будущем в отношении него постановления о привлечении в качестве обвиняемого, когда он еще не располагает достаточной для этого совокупностью доказательств. В противном случае у гражданина появится возможность направить прокурору жалобу на следователя (лицо, производящее дознание), который будет признан нарушителем закона. Если следователь сообщил о привлечении лица в качестве обвиняемого, не располагая доказательствами вины последнего, его действия могут быть расценены как обман, оскорбление или даже принуждение свидетеля к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя (лица, производящего дознание) (ст. 302 УК).

      При наличии необходимых доказательств  противоправности, общественной опасности  деяния, виновности и деликтоспособности гражданина следователь (лицо, производящее дознание) обязан вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, предъявить обвинение, разъяснить права обвиняемого, допустить в уголовный процесс защитника и т. п. Не выполнив этих действий, следователь (лицо, производящее дознание) умышленно нарушает предусмотренные статьями 143 и 148 УПК требования, а значит, препятствует реализации положений ст. 48 Конституции РФ и ст. 19 УПК, предусматривающих право обвиняемого на защиту. 

§3. Предъявление обвинения

      Изначально предъявленное обвинение может быть и не окончательным. Лицо должно быть привлечено в качестве обвиняемого сразу после того, как собраны достаточные для этого доказательства. Однако к моменту предъявления обвинения сбор информации еще не закончен. Поэтому вывод о достаточности доказательств для предъявления обвинения данному лицу не может рассматриваться как окончательный. Если собранных доказательств достаточно для предъявления обвинения, но пока еще до конца не отработаны версии о совершении лицом других преступлений, обвинение предъявляется по тем фактам, в отношении которых имеются достаточные доказательства. Вопрос о необходимости изменения обвинения решается по мере проверки каждой из версий. В зависимости от собранных в последствии данных обвинение может быть дополнено или изменено.

      Как уже отмечалось, вопросы, связанные  со всей совокупностью отягчающих и  смягчающих вину обстоятельств, не охватываемых признаками состава преступления, а  также точный характер и размер ущерба (если он не влияет на квалификацию), равно как и другие обстоятельства, могут быть выяснены после предъявления обвинения.

        Порядок вызова обвиняемого закреплен  в ст. 172 УПК. 

      Как правило, совершеннолетний обвиняемый вызывается, к следователю (лицу, производящему  дознание) путем направления по адресу обвиняемого письменного уведомления, так называемой повестки. В этом процессуальном документе указывается, кто вызывается в качестве обвиняемого, по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки без уважительных причин.

      Желательно  также, чтобы в повестке в канун  первого приглашения обвиняемого, кроме того, было указано, что он приглашается для предъявления обвинения  и поэтому может прийти вместе с защитником либо просить следователя об обеспечении участия защитника.

      Согласно  действующему законодательству повестку следует вручать обвиняемому  под расписку либо с помощью средств  связи, УПК не требует фиксировать  где-либо дату и время ее передачи обвиняемому.

      Как быть в случае, когда повестку принесли, а обвиняемого нет дома? В такой  ситуации повестка для передачи обвиняемому  вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих  совершеннолетних членов семьи, сотруднику жилищно-эксплуатационной организации или администрации по месту его работы либо представителю поселковой (сельской или иной по месту жительства) администрации. Указанные лица обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому.