Мировые судьи

1. Введение.

 

       Институт  мировых судей впервые возник в Англии, во второй половине  века, когда судебно - полицейские полномочия шерифа стали передаваться судьям, назначаемым королем. Они именовались « хранителями мира», то есть правопорядка.   С 1334 года они стали называться  мировыми судьями. И их основные функции заключалось в проведении судебных разбирательств  и осуждение всех « нарушителей мира». В  дальнейшем же институт мировых судей  был введен в судебные системы других стран.

       В России институт мировых судей был учрежден судебной реформой 1864 года.  Он закреплялся в Уставе гражданского судопроизводства. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами.  Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывали доступ на эту должность представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая  не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди. Мировой округ включал, как правило, уезд  и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

       Закон определял сферу юрисдикции мировых  судей: им были подсудны дела « о  менее важных преступлениях и  проступках», за которые предусматривалось  такие санкции, как кратковременный арест (до трех месяцев),  заключение в рабочий дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше 300 рублей.

       В гражданско-правовой  сфере на мировых  судей  возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам  и  договорам (на сумму до 300 рублей),  дел, связанных  с возмещением за ущерб на сумму не свыше 500 рублей, исков за оскорбление и обиду,  дел,  об установлении прав на владение.  Мировой судья единолично, гласно, в более упрощенной процессуальной процедуре рассматривал и разрешал дело. Апелляционной инстанцией для мирового судьи были уездные и столичные съезды мировых судей.

       В рамках судебной реформы были приняты  четыре судебных устава:

• учреждения судебных установлений;
• устав уголовного судопроизводства;
• устав гражданского судопроизводства;
• устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Данный институт действовал до 1917 года.

       Совет народных Комиссаров РСФСР Декретом о суде № 1 от 22.11.1917 года приостановил действие института мировых судей  в России, заменив мировых судей местными судами в лице постоянного местного судьи и двух заседателей.

       О необходимости введения в России мировых судей впервые официально объявлено в 1991 году, когда Постановлением Верховного Совета  РСФСР была одобрена «Концепция судебной реформы  в РСФСР» Это стало реальным, когда Федеральный конституционный закон № 1 – ФКЗ от 31.12.1996 г. « О судебной системе Российской Федерации» предусмотрел организацию в российской судебной системе мировых судей. Согласно ст.28 Закона мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские,  административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Мировые судьи

 

       Мировые судьи являются судьями субъектов  Российской Федерации и входят  в единую систему судов общей  юрисдикции (ст. 4 Закона « О мировых судьях). Их финансирование осуществляется из федерального бюджета.

       Полномочия  и порядок деятельности мировые  судьи устанавливаются  федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации. Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям является федеральный районный суд.

       Общие положения об организации  и деятельности  судов, закреплённые в Конституции, в законах « О статусе судей», « О судопроизводстве», « О  судебной системе», в процессуальном законодательстве, в   полной  мере относится к мировым судьям.

       В соответствии с законом на мировых  судей возлагаются  обязанности  единые для всех судей России:

1. Осуществлять правосудие, точно и неукоснительно

соблюдая  требования Конституции Российской Федерации, принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, материальных и процессуальных законов;

2. Не допускать  в своей деятельности  и вне нее

поступков, несовместимых  с высоким званием  не  вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям;

3. Не вправе осуществлять предпринимательскую

деятельность, совмещая свою работу в должности  мирового судьи с другой оплачиваемой работой. 

       Мировой судья  наделяется такими же властными  полномочиями, как и другие системы  судов общей юрисдикции, - единолично рассматривать и разрешать уголовные  и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, которые отнесены законом к компетенции.

       К подсудности мировых судей  отнесены уголовные дела о преступлениях  небольшой тяжести (умышленные  и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы), подавляющее большинство дел об административных правонарушениях, а также гражданские дела.

       Требования  мирового судьи, судебные поручения, вызовы по отношению к различным учреждениям, организациям и гражданам (например, об истребовании документов) являются обязательными   и подлежат неукоснительному исполнению.

       Приговоры, решения, постановления мирового судьи  носят  общеобязательный характер на всей территории  Российской Федерации, для всех органов, учреждений, организаций и граждан, которых они касаются.

       На  мировых судей распространяется установленные законом « о  статусе судей» и другими федеральными  законами гарантии независимости и  неприкосновенности судей, положения об их материальном обеспечении и социальной защите.

       Федеральный закон «О мировых судей в Российской Федерации» устанавливает требования, предъявляемые  к мировому судье, порядок его назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование  и стаж работы по юридической профессии  не менее пяти лет, не совершивший порочащих  его поступков, сдавший квалификационный  экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Отбор кандидатов на должность мирового судьи должен осуществляться на конкурсной основе.

       Организация мировых судов  и избрание мировых  судей – сложная и достаточно длительная работа. Участки, на которых будут осуществлять судебную власть мировые судьи, образуется законодательным органом субъекта Российской Федерации по представлению органа юстиции данного субъекта. На органы деятельности юстиции возлагается также обязанности по обеспечению деятельности  мировых судей – размещение в удобных для населения пунктов  и надлежащих помещениях, решению вопросов об аппарате мирового суда (как минимум должны быть секретарь аппарата мирового судьи и секретарь судебного заседания), организация работы по повышению квалификации мировых судей, ресурсному обеспечению судов.

       Мировые судьи входят в состав судейского сообщества  судов общей юрисдикции,  и участвует  в работе его органов.

       Для обсуждения и решения вопросов, относящихся  к их деятельности, созывается съезд мировых судей (не реже 2-х раз в год). Председательствующим в порядке очередности избирается мировой судья из числа делегатов. Ведется протокол собрания, в котором отражаются выступления участников  и принимаемые решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       

3. Гражданские дела, подсудные мировому судье.

 

       Мировой судья рассматривает  дела в качестве суда первой инстанции:

• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе имущества между супругами независимо от цены иска;
• иные дела, возникающие из семейно – правовых отношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), о лишении родительских прав, об установлении отцовства, об усыновлении (удочерении) ребенка;
• дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда,  установленный федеральным законом на день подачи заявления;
• дела, возникающие  из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
• дела об определении порядка пользования имуществом.

       Федеральными  законами к подсудности мировых  судей могут быть отнесены и другие дела.

             При объединении  нескольких связанных между собой  требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые исковые требования  становятся подсудными районному суду, а другие остаются  подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.  В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела  в районный суд. И передает его на рассмотрение в районный суд.

             Споры между мировым  судьей и районным судом  о подсудности  не допускаются. 

     Производство  по гражданским делам, подсудным мировому судье:

       1.Приказанное  производство.

             Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления по следующим требованиям, если:

• Требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,  не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других  заинтересованных лиц;
• Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• Заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требования о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

             Заявление о вынесении  судебного приказа подается в  суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. Данное заявление должно  быть в письменной форме, в котором  должны быть указаны:

• Наименование суда, в который оно подается;
• Наименование взыскателя, его место жительство или место нахождения;
• Наименование должника, его место жительство или место нахождения;
• Требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• Документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• Перечень прилагаемых документов.

Данное  заявление подписывается взыскателем  или имеющим соответствующие  полномочия его представителем, если к поданному заявлению приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

      Судебный  приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления  о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится  без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судья высылает  копию судебного приказа должнику, который имеет право в течение десяти дней со дня получения представить возражения относительно его исполнения. Судья отменяет судебный приказ, если от должника поступает  в установленный срок  возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть подано в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляется сторонам не позднее трех дней после его вынесения.  По просьбе взыскателя  судебный приказ может быть направлен судебному приставу – исполнителю. А в случае взыскания государственной пошлины  с должника в доход соответствующего бюджете на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу – исполнителю.