Место уголовного права в российской правовой системе

      Различие  между уголовным правом как наукой и учебной дисциплиной заключается, во-первых, в том, что уголовное  право - учебная дисциплина полностью  базируется на уголовном праве  - науке. Во-вторых, различны их цели. Цель учебной дисциплины - доведение до обучающихся при помощи методических приемов, учебного процесса уже добытых наукой и апробированных практикой знаний; цель науки - приращение, накопление новых сведений учеными-исследователями с использованием всего методического арсенала. В-третьих, учебная дисциплина более субъективна, чем наука, поскольку в значительной мере зависит от усмотрения составителей учебной программы, количества отведенных на ее изучение часов и личных качеств преподавателя.

      1.3.Функции  и задачи уголовного  законодательства  российской федерации

      Задачи  уголовного законодательства Российской Федерации сформулированы в ч.1 ст.2 Уголовного кодекса Российской Федерации («Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации»). «Задачами настоящего кодекса, - указано в ней, - являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений». По сравнению с аналогичной нормой Уголовного кодекса 1960 года (ч.1 ст.1 – «Задачи Уголовного кодекса РСФСР: Уголовный кодекс РСФСР имеет задачей охрану общественного строя СССР, его политической и экономической систем, личности, прав и свобод граждан, всех форм собственности и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств».) в норме, предусмотренной ч.1 ст.2 Уголовного кодекса РФ, по – другому в соответствии с Конституцией РФ 1993 года обозначены приоритеты уголовно-правовой охраны. Уголовный закон защищает прежде всего личность, ее права и свободы. В число объектов защиты уголовно-правовых средств включены общественных порядок, общественная безопасность, конституционных строй России. Специально введены в число объектов уголовно-правовой охраны окружающая среда, а также обеспечение мира и безопасности человечества.

      Из  приведенного выше определения задач  уголовного законодательства следует, что основная его задача – охранительная. Можно выделить два аспекта охранительной  задачи: первый связан с удержанием лиц от совершения преступлений посредством  воздействия на них охранительных  правоотношений; второй – после  совершения преступлений и разрыва  виновными этих отношений – обусловлен содержанием возникшего уголовно-правового  отношения ответственности, реализация которого также тесно связана  с охраной существующих общественных отношений как от лица, совершившего преступление и обычно уже причинившего ущерб объекту уголовно-правовой охраны, так и от других лиц. Охрана общественных отношений от преступных посягательств как задача уголовного права имеет свои границы, то есть имеет начало и конец. Охрана определена рамками: от удержания лиц от совершения общественно опасного деяния (начало) до их привлечения к уголовной  ответственности в случаях совершения преступления (конец).

      Охранительная задача в ч.1 ст.2 УК сформулирована в целом применительно к структуре объектов, закрепленных в Особенной части УК.

      В качестве объектов уголовно-правовой охраны УК называет права и свободы  человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный  строй Российской Федерации.

      В соответствии с Конституцией (ст. 2) человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Согласно ст. 17 Конституции основные права и  свободы человека неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения. Конституция раскрывает и содержание основных прав и свобод граждан (ст. 17-56). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

      Согласно  ст. 8 Конституции в Российской Федерации  признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности. Статья 213 ГК гласит: "В собственности  граждан и юридических лиц  может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов  имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам".

      Общественный  порядок как объект уголовно-правовой охраны представляет собой совокупность общественных отношений, обеспечивающих: общественное спокойствие, соблюдение общественной нравственности (включая  законопослушное и достойное  поведение граждан в общественных местах), бесперебойную работу транспорта, предприятий, учреждений и организаций; физическую и нравственную неприкосновенность личности. Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов общества от внутренних и внешних угроз ⁸.

      Самостоятельный объект уголовно-правовой охраны - окружающая среда. В соответствии со ст. 42 Конституции  каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением. В числе правовых инструментов, защищающих это конституционное  право, и нормы УК (гл. 26) об ответственности  за экологические преступления. Последними признаются общественно опасные  деяния, посягающие на установленный  в Российской Федерации экологический  правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека

      Понятие конституционного строя как объекта  уголовно-правовой охраны определяет гл. 1 Конституции "Основы конституционного строя". В его содержание входят:

      1) закрепление формы государственной  власти в Российской Федерации  (демократическое федеративное правовое  государство с республиканской  формой правления);

      2) определение источника государственной  власти (многонациональный народ)  и способов осуществления народовластия  (непосредственно, в том числе  путем референдума и свободных  выборов, а также через органы  государственной власти и органы  местного самоуправления);

      3) пределы действия суверенитета  Российской Федерации (вся территория  Российской Федерации);

      4) принципы федеративного устройства  Российской Федерации;

      5) принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; другие аспекты и принципы конституционного устройства Российской Федерации.

      Обеспечению мира и безопасности человечества служит включение в Особенную часть  УК разд. XII "Преступления против мира и безопасности человечества" и соответствующей гл. 34.

      Новым для уголовного законодательства Российской Федерации является включение в  число задач предупреждение преступлений. Предупреждение преступлений как одна из задач Уголовного кодекса предполагает два аспекта этой проблемы. Прежде всего общая превенция уголовного закона, т.е. предупреждение совершения преступления гражданами под воздействием уголовно-правового запрета. Общей превенции уголовного закона способствует существование не только самих уголовно-правовых запретов, но и так называемых управомочивающих, дозволительных норм (например, о необходимой обороне и крайней необходимости), так как эти нормы также содействуют предупреждению преступлений. Их можно назвать нормами, стимулирующими предупреждение преступлений и правомерное поведение. К ним следует отнести и нормы об освобождении от уголовной ответственности в случае позитивного после преступного поведения виновного (например, сформулированные в примечании к ст. 275 УК, в котором освобождение от уголовной ответственности за государственную измену, т.е. шпионаж и насильственный захват власти или насильственное удержание власти, связывается с добровольным и своевременным сообщением органам власти о содеянном или иным его поведением, способствовавшим предотвращению ущерба интересам Российской Федерации).

      Другой  аспект уголовно-правовой охраны - частная  превенция уголовного закона. Под  ней понимается предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже совершившими какие-либо преступления, что достигается  путем применения к ним мер  уголовного наказания, принудительных мер медицинского и воспитательного  характера, уголовного осуждения, которые  также связаны с усилением  социального контроля над осужденными.

      Реализация  задач уголовного законодательства осуществляется путем установления в нем основания и принципов  уголовной ответственности; определения  того, какие опасные деяния признаются преступлениями; установления видов  наказаний и иных мер уголовно-правового  характера за совершение преступлений. К числу последних, например, следует отнести принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним.

      В юридической литературе задачи уголовного прав рассматриваются в связи  с его функциями. Большинство  авторов первичными называют функции  уголовного законодательства, поскольку  задача – это «то, что дано, предложено для выполнения, разрешения; то, что требует выполнения, разрешения»⁹. Отсюда функция как нечто внутренне присущее закону, проявление свойств какого-либо объекта, его жизнедеятельности имеет приоритет на задачей, которая ходя и предложена законодателем, но все же находится дальше чем функция от факторов, обуславливающих содержание уголовного законодательства. Задача дается извне законодателем, а функция складывается изнутри при формировании содержания уголовного закона факторами социальной действительности.

      Теорией уголовного права выделяются следующие  функции уголовного права: охранительная (уголовное законодательство служит охране общественных отношений от преступных посягательств), регулятивная (уголовное  законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с совершением  преступления, между лицом, его совершившим, и государством, т.е. между субъектами уголовного правоотношения, предупредительная (уголовное законодательство направлено на предупреждение преступлений), воспитательная и т.д.

      ГЛАВА 2. МЕСТО УГОЛОВНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

      2.1. Система принципов  уголовного законодательства  Российской Федерации.

      Как было показано в предыдущем параграфе  не существует единых и непротиворечивых аксиом, лежащих в основе уголовного права. Оно не может быть построено на каком-либо одном принципе, каким бы важным он ни был, т.е. в основе отрасли права должна находиться определенная система принципов права.

        Система принципов уголовного  законодательства Российской Федерации  (Уголовного кодекса РФ) закреплена  в главе I УК РФ 1996 года. Она включает принципы законности (ст.3), равенства граждан перед законом (ст.4), вины (ст.5), справедливости (ст.6) и гуманизма (ст.7). Ранее эти и другие принципы вычленялись и раскрывались лишь в теоретических трудах по уголовному праву, поскольку в уголовном законодательстве того времени они не были закреплены. Так, С.Г. Келина и В.Н. Кудрявцев в работе «Принципы советского уголовного права»¹⁰ выделили восемь принципов:

      социалистической  законности, равенства граждан перед  законом, справедливости, гуманизма, демократизма, виновной и личной ответственности. Данные принципы (за исключением демократизма, личной ответственности и неотвратимости ответственности) закреплены в действующем  УК РФ. Отсутствие демократизма в системе  принципов действующего уголовного законодательства можно объяснить  тем, что он к фундаментальным  категориям уголовного права отношения  не имеет. Сфера проявления демократизма узка, т.к. в уголовном праве он реализуется лишь тогда, «когда в  случаях, предусмотренных законом, к исправлению лиц, совершивших  преступления, привлекаются трудовые коллективы и общественные организации по их ходатайству или с их согласия». Принцип личной ответственности не назван в УК, однако фактически ему посвящена глава 4 «Лица, подлежащие уголовной ответственности». В частности ст.19 УК гласит: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом». По поводу необходимости закрепления в уголовном законе принципа неотвратимости ответственности в науке существуют различные мнения. Так, В.В. Мальцев настаивает на целесообразности прямого закрепления данного принципа в тексте УК РФ. Он считает, что «определив преступление как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания, и посчитав тем самым наказуемость одним из его признаков, по меньшей мере нелогично не признавать неотвратимость ответственности принципом Уголовного кодекса, поскольку в основании наказуемости находится не что иное, как неотвратимость ответственности»¹¹. Головко возражает: «…в настоящее время лицо в соответствующих случаях может быть освобождено не только от уголовной, но и от любой другой ответственности, что делает невозможной саму постановку вопроса о неотвратимости ответственности». Т.е. неотвратимость ответственности ныне не является принципом материального уголовного права.