Исправительные колонии общего режима. Исполнение наказания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1

К осужденному Захарову на длительное свидание приехали его  супруга, двое совершеннолетних сыновей, несовершеннолетняя дочь и внук.

     - Может ли администрация колонии предоставить длительное свидание осужденному с указанными лицами?

 

Ответ:

В соответствии с требованиями ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ осужденным к лишению  свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток  на территории исправительного учреждения с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Предоставление свиданий направлено на поддержание семейных, родственных  и иных социально полезных связей осужденных.

Порядок предоставления осужденным свиданий регламентирован гл. XIV Правил внутреннего  распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 (далее Правил).

В соответствии с п.67 Правил длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ – с иными лицами.

Однако п.74 Правил определено количество лиц, с которым осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидания. Свидание может проходить одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.

По условию задачи к осужденному на длительное свидание приехали его супруга, двое совершеннолетних сыновей, несовершеннолетняя дочь и внук, т.е. определено 3 взрослых лица, следовательно, свидание им в таком составе не может быть предоставлено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2

         Осуждённый  Сысоев, отбывая наказание в исправительной колонии  и работая хлеборезом в столовой, допустил недостачу хлеба и сахара на сумму 19 тысяч рублей. После обнаружения недостачи начальник ИК издал приказ на основании материалов проверки об удержании из заработной платы Сысоева, всей суммы недостачи.

 

1. Правомерны ли действия начальника ИК?

Материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, определена ст.102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой в случае причинения материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам во время отбывания наказания, осужденные к лишению свободы несут данную ответственность.

Кроме этого установлено, что за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде.

Во время исполнения своих трудовых обязанностей осужденные за причиненный вред могут нести, в основном, ограниченную материальную ответственность. Полная материальная ответственность наступает лишь в случае заключения с осужденным такого соглашения. Кроме того, в соответствии со ст.243 Трудового кодекса РФ (случаи полной материальной ответственности) материальная ответственность в полном размере наступает в случае умышленного причинения ущерба; причинения ущерба работником, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, причинения ущерба в результате административного проступка и в ряде других случаев.

Исходя из этого  при установлении условий наступления  материальной ответственности в  отношении осужденных к лишению  свободы должны полностью применяться  положения глав 37 и 39 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), устанавливающих общие положения материальной ответственности работников.

Анализ положений  трудового законодательства о материальной ответственности приводит к выводу о том, что лица, осужденные к лишению  свободы, могут быть привлечены к такой ответственности только в случае, если будет установлена совокупность следующих условий:

1. наличие прямого действительного ущерба;

2) противоправность  поведения лица, осужденного к  лишению свободы;

3) причинная  связь между противоправным поведением и наличием ущерба;

4) вина осужденного  в причинении ущерба.

Указанные условия  обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них привлечение к материальной ответственности невозможно. 

Действующее уголовно-исполнительное и трудовое законодательство предусматривают два порядка возмещения ущерба: административный и судебный. Возмещение ущерба в административном порядке возможно лишь в размере, не превышающем среднего месячного заработка осужденного, если же сумма причиненного ущерба превышает средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. Практика применения норм о материальной ответственности осужденных свидетельствует, что в преобладающем большинстве случаев ущерб взыскивается в административном порядке.        

 В Постановлении  Пленума Верховного Суда РФ  от 25 октября 1996 г. N 10 было разъяснено, что в процессе подготовки  дела о материальной ответственности  работников к судебному разбирательству  истцам и другим лицам, участвующим  в деле, необходимо представить доказательства, подтверждающие вину работника, наличие прямого действительного ущерба, противоправность действия (бездействия) работника, причинную связь между его действием (бездействием) и ущербом, с тем, чтобы с учетом этих данных, а также обстоятельств, от которых зависит правильное определение  пределов материальной ответственности, разрешить возникший спор по существу.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, действия  начальника ИК незаконны, т.к. он должен был осуществить административное рассмотрение дела, и в итоге вынести постановление о привлечении осужденного к материальной ответственности, либо на основании материалов проверки дело рассматривается в судебном порядке и взыскание осуществляется на основании судебного решения.

 

2. Каков порядок взыскания с лиц, осуждённых к лишению свободы причинённого ущерба?

Как было уже  отмечено выше, действующее уголовно-исполнительное и трудовое законодательство предусматривают два порядка возмещения ущерба: административный и судебный. Возмещение ущерба в административном порядке возможно лишь в размере, не превышающем среднего месячного заработка осужденного, если же сумма причиненного ущерба превышает средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке

Во время исполнения своих трудовых обязанностей осужденные за причиненный вред могут нести, в основном, ограниченную материальную ответственность. Полная материальная ответственность наступает лишь в случае заключения с осужденным такого соглашения. Кроме того, в соответствии со ст.243 Трудового кодекса РФ (случаи полной материальной ответственности) материальная ответственность в полном размере наступает в следующих случаях:

1) когда в соответствии  с Трудовым кодексом РФ и  иными федеральными законами  на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) при недостаче ценностей,  вверенных ему на основании  специального письменного договора  или полученных им по разовому  документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба  в состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

5) причинения ущерба  в результате преступных действий  работника, установленных приговором  суда;

6) причинения ущерба  в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом  тайну (служебную, коммерческую  или иную), в случаях, предусмотренных  федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.        

 Перечень случаев  полной материальной ответственности,  приведенный в ТК РФ, носит  исчерпывающий характер. Этот перечень  не может быть расширен ни  в локальных нормативных актах,  ни по индивидуальному соглашению работника с работодателем.         

 Ограниченная материальная  ответственность наступает в  объеме причиненного ущерба, но  не свыше месячного заработка  осужденного. При определении  ущерба учитывается только прямой  ущерб, исходя из балансовой  стоимости поврежденного имущества с учетом его износа.        

 Это значит, что  если размер причиненного ущерба  в денежном выражении меньше  или равен среднему месячному  заработку осужденного на день  причинения ущерба, то ущерб должен  быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с осужденного взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.        

Полная материальная ответственность  в соответствии с п. 3 ст. 243 Трудового кодекса РФ наступает в случае, если ущерб работодателю причинен умышленно. Это объясняется тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение трудовых обязанностей. Наличие умысла в действиях (бездействии) осужденного должно быть доказано администрацией ИУ, что сделать, как показывает практика, весьма не просто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко.

Размер среднего месячного  заработка определяется в соответствии со ст.139 ТК РФ (исчисление заработной платы), исходя из фактически начисленной заработной платы и реально отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню причинения ущерба. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, независимо от источников этих выплат. Следует учесть, что в соответствии с п. 4.1 Инструкции об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказания в ИУ, утвержденной Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 г. N 261 "Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", системами оплаты труда могут быть как сдельная, так и повременная.

 

3. Как быть в том  случае если удержание из заработной платы осуждённого до его освобождения окажется недостаточным для погашения ущерба, причинённого его умышленными действиями?

 

 Причиненный ущерб удерживается из заработка  осужденного. Взыскания с одного должника могут производиться по различным основаниям и в пользу нескольких взыскателей. В соответствии с п. 3 ст. 107 УИК РФ в ИУ на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсий или иных доходов.

Удержания из заработной платы осужденных в соответствии с п. 8.9 Инструкции об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказания  в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы ФСИН России, порядке удержаний, а также расчетах за произведенные междугородные и международные телефонные переговоры, утвержденной Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 г. N 261, производится в следующей очередности:

а) подоходный налог;

б) алименты;

в) расходы по содержанию (стоимость питания, одежды и обуви, стоимость коммунально-бытовых услуг);

г) требования граждан  по возмещению ущерба, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, а  также в связи со смертью кормильца;

д) требования граждан  по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или  административным правонарушением;

е) требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением  или административным правонарушением  государственным или негосударственным предприятиям, учреждениям, организациям и их объединениям, а также общественными организациям;

ж) возмещение материального  ущерба по приказу начальника исправительного  учреждения.

После освобождения осужденного, если удержаний из заработной платы до его освобождения окажется недостаточным для погашения ущерба, причинённого умышленными действиями, исполнительный лист будет направлен в службу судебных приставов по месту его жительства, которые и займутся выяснением возможностей погашения должником взысканных судом сумм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты