Спортивно-оздоровительный туризм и особенности его развития в России

Создание  системы самодеятельного туризма, позволяющей населению и особенно его социально незащищенным слоям  доступно и эффективно решать проблемы организации отдыха и оздоровления, формирования здорового образа жизни, - одно из важнейших направлений туристской деятельности в Российской Федерации. В сложных экономических условиях современного этапа развития нашей страны вышеперечисленные положительные стороны массового спортивно-оздоровительный туризм а могут успешно развиваться только при постоянной поддержке государства.

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» поддержка и развитие самодеятельного туризма провозглашены одним из приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в стране. Основными направлениями проведения активной государственной политики в области развития самодеятельного туризма названы: защита прав и интересов путешествующих, обеспечение безопасности туристов, создание нормативно-правых актов по совершенствованию отношений в сфере самодеятельного туризма, предоставление налоговых и таможенных льгот, создание благоприятных условий для инвестиций, содействие кадровому, научному, материально-техническому и информационно-рекламному обеспечению.

Первым  толчком к активному развитию самодеятельного туризма послужило  введение спортивного туризма в 1949 г. во Всесоюзную спортивную классификацию, а также создание в 60-х годах  советов по туризму и экскурсиям, на базе которых возникла система туристских клубов и федераций. 

Благодаря ежегодному выделению профсоюзами  средств на развитие самодеятельного  туризма, он превратился в наиболее популярное туристское движение. Так, на рубеже 80-х-90-х годов в стране работало более 700 городских районных туристских клубов и около 30 тысяч туристских секций в коллективах физкультуры. Это позволяло регулярно привлекать к участию в массовых туристских походах, слетах, соревнованиях и других мероприятиях более 15 миллионов человек. При этом в спортивных классификационных туристских походах ежегодно участвовало до 300 тысяч туристов.

Сегодня 70 областных, краевых и республиканских, организаций спортивного туризма объединены в туристско-спортивный союз России, который информационно и методически связан с системой детско-юношеского туризма и тесно взаимодействует на местах с другими спортивными и молодежными движениями (альпинистскими, скаутскими, военно-патриотическими и др.). К настоящему времени разработана основная часть нормативной базы по спортивно-оздоровительному туризму.

Выгодность  самодеятельного туризма подтверждается также практической пригодностью большей  части территории Российской Федерации  для проведения самодеятельных туристских мероприятий.

В мировой  практике развития туризма самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно и ярко движение сформировалось в России и имеет официально 100-летнюю историю, а основа его была заложена еще раньше, в многочисленных путешествиях русских землепроходцев. К девяностым годам этого столетия сформировалась глубоко проработанная, на основе анализа несчастных случаев, нормативная база спортивно-оздоровительного туризма, направленная на безопасность проведения спортивных походов и путешествий. В нормативную базу входят: разрядные требования; продуманная, обеспечивающая безопасность система правил; классификация маршрутов, перевалов, вершин, каньонов, рек, пещер; каталоги перевалок и вершин.

Трудности, с которыми столкнулся спортивно-оздоровительный туризм сегодня, в первую очередь связаны с тем сложным временем, в котором находится наша страна. Устоявшиеся ориентиры, понятия и требования спортивного туризма, определенные уставами, правилами и классификациями, продолжают оставаться в силе, т. к. проверены реальной жизнью, учитывают особенности природной среды и обусловлены необходимостью обеспечения безопасности на маршруте. В ее основе - процесс движения человека из городской среды обитания в природную.

На этом пути естественным образом выстраиваются следующие обеспечивающие системы:

- общественно-государственная система организации, координации и управления движением, включающая российский и региональные госкомитеты по физической культуре, спорту и туризму, туристско-спортивные союзы (федерации туризма), туристские клубы и секции, функционирующие в городской среде обитании человека;

- система спортивно-оздоровительных туристских центров, полигонов и приютов в природной среде обитания человека;

- другие  обеспечивающие подсистемы: транспорт, связь, туристское снаряжение и т. п.

С точки  зрения финансовой основы, во всем цивилизованном мире такие массовые спортивные движения на 70% финансируются государством так  же, как искусство, образование, наука  и т. п. Членские взносы составляют не более 5-10%, а остальные средства поступают от спонсоров и собственной хозяйственной деятельности. Приведенные пропорции - не дань моде, а одно из основных условий эффективной реализации основной цели движения - производить особый интеллектуальный продукт.

С другой стороны, настоящий бизнес требует  сегодня огромных сил, времени и  умения, постоянной смены технологий. Поэтому, берясь за него, общественная организация ставит крест на решении  задач, составляющих ее содержание и  основу. Этот факт подтверждается и соответствующим законодательством. Все это не исключает собственной небольшой хозяйственной деятельности или сбора членских взносов, но это лишь добавочные, не основные статьи бюджета общественной организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Туристско-спортивный союз России (ТССР)

Туристско-спортивный союз России (ТССР) - самостоятельное  общероссийское общественное объединение. Основные его задачи:

- объединение различных туристских движений с целью наиболее полного удовлетворения физических и духовных потребностей граждан России средствами активного туризма;

- формирование в туристском движении бережного отношения к природе, экологической культуре и благотворительности в области охраны и восстановления памятников природы, истории и культуры народов, патриотической и миротворческой деятельности;.

- оказание членам ТССР организационно-технической, информационной, социальной и правовой помощи, зашита их интересов в государственных, общественных и других организациях;

- создание условий для гармоничного и равноправного развития всех видов и форм туристской деятельности, в основе которых лежит массовый оздоровительный и спортивный туризм как социально значимое общественное движение граждан.

Региональные  туристско-спортивные органы (ТСО) создаются  в областях, краях и республиках РФ по инициативе туристов, активно занимающихся вопросами развития самодеятельного туризма, при поддержке комитетов по физической культуре, спорту и туризму, а также других организаций, заинтересованных в развитии самодеятельного туризма. Организационная структура, состав, форма и направления деятельности определяются уставами ТСО, разработанными в соответствии с требованиями федерального закона «Об общественных организациях».

В условиях прекращения целевого финансирования самодеятельного туризма важным вопросом становится установление связи с комитетами по физической культуре, спорту и туризму, органами управления образованием и другими заинтересованными организациями, с которыми следует заключить договоры о совместной деятельности по проведению туристско-оздоровительной работы и оговорить условия ее финансирования. Совместно с этими организациями возможна разработка программ по развитию самодеятельного туризма в регионе при условии обеспечения финансирования этой программы из местного бюджета. 

На уровне района работа проводятся через районные туристские клубы, действующие совместно  с комитетами по делам молодежи. Туристские клубы являются основной информационной, технологической и  материальной базой для развития спортивного туризма.

Основные задачи клуба:

- проведение спортивных походов, путешествий, оздоровительных лагерей, соревнований и других массовых мероприятий, обеспечивающих совершенствование туристских навыков;

- подготовка кадров для спортивно-оздоровительного туризма;

- разработка и осуществление программ развития территориального туризма, создание и развитие клубов туристов предприятий, учреждений и учебных заведений, а также комиссий по видам туризма и направлениям работы;

- развитие материальной базы туризма. Важным фактором в обеспечении качественной работы туристского клуба является четкое разделение функций: исполнительным органом является штат клуба во главе с директором, а законодательным (определяющим направление деятельности) - Совет клуба. Он формируется из представителей учредителей, председателей созданных при клубе комиссий по видам туризма и направлениям работы, а также представителей лучших туристских клубов предприятий, учреждений и учебных заведений. Директор клуба утверждается Советом клуба и входит в его состав - по должности.

Все вопросы  деятельности территориального туристского  клуба оговариваются в его  Уставе. Материальная база клуба формируется  путем выделения ему учредителями в установленном порядке помещений, инвентаря, оборудования, транспорта и  других материальных ценностей, а также полученных клубом средств от реализации платных услуг и другой хозяйственной деятельности.

Основными звеньями проведения массовой туристской работы остаются клубы туристов (секции) учебных заведений, учреждений и  предприятий. Туристские клубы (секции), как и районные туристские клубы, являются туристскими органами местного масштаба, главная задача которых - массовое вовлечение учащейся молодежи и других категорий населения в занятия всеми видами туризма, проведение работы по нравственному, патриотическому и физическому воспитанию туристов. 

Организацию туристского клуба (секции) рекомендуется  начинать с подготовки туристского  актива через участие в походах  и туристских соревнованиях, а еще  лучше через обучение в объеме курса начального уровня туристской подготовки при районном или территориальной туристском клубе.

Создание  туристского клуба (секции) происходит на общем собрании туристов коллектива, на котором избирается председатель, один-два заместителя и члены  бюро, количественный состав которого зависит от объема работ и численности секции. Срок полномочия бюро, как правило, составляет один год.

В крупных  коллективах по мере развития самодеятельного  туризма туристские секции могут  создаваться на факультетах, потоках, в отделах.

Клуб  туристов (секция) работает совместно  с руководством профсоюзного комитета и советом коллектива физической культуры.

Методическую  помощь в организации и проведении туристской работы клуб туристов и  туристские секции получают от городских (районных) туристских клубов.

Общественные  объединения любителей туризма  могут иметь и другие формы, например, семейные клубы, клубы по месту жительства, ведомственные туристские клубы, клубы  по интересам и т. д.

Данные  объединения могут создаваться  как с правами, так и без  прав юридического лица. Связь с такими объединениями осуществляется, как правило, через районные или территориальные клубы туристов. 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Направления развития спортивно-оздоровительного туризма

Последнее время возрос интерес к комбинированным  путешествиям и спортивным походам, в основе которых предусматривается прохождение не типично горных или водных препятствий, а ставится более комплексная задача - посетить район в целом или преодолеть большое количество разнотипных по виду туризма технически трудных препятствий. Последняя тенденция довольно четко выявляет спиралевидный закон развития видовой специфики в спортивном туризме и может со временем привести к появлению без видовой классификации. Имеется в виду классификация, в которой нет видов туризма, а есть как бы матрица уровней сложности маршрутов и соответствующее им количество технически трудных локальных и иных препятствий из различных видов туризма. Причем выход на препятствия, по всей вероятности, должен определяться логичностью построения маршрута, получением максимальной информации о районе и имеющимся у группы опытом. Таким образом, устраняется некая ведомственность между видами туризма и уделяется больше внимания фактору комплексности при изучении района путешествия.

В свою очередь каждый вид туризма подразделяется или реализуется у любителей самодеятельного туризма в виде двух типов мероприятий.