Трудовая дисциплина и ее обеспечение

       1. Трудовая дисциплина и её обеспечение

       Дисциплина  труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным ТРКФ, федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

       Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

       Методы  обеспечения: 1. Создание необходимых  организационных и экономических  условий для нормальной работы. 2. Сознательного отношения к труду 3. Убеждения, воспитания и поощрения  за трудовые успехи в работе. 4. Принуждение, которое используется по отношению к отдельным недобросовестным работникам и выражается в применении к нарушителям трудовых дисциплинарных мер воздействия.

       Трудовой  распорядок определяется правилами  внутреннего трудового распорядка.

       Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

       Меры  поощрения применяются работодателем  по его усмотрению. Меры поощрения  могут подразделяться на 2 категории:

       - меры поощрения, принимаемые работодателем  непосредственно;

       - меры поощрения, применяемые органами  государственной властью ходатайству  работодателя.

       К первой категории относятся меры поощрения, такие как, благодарность, награждение почетной грамотой, ценным подарком, занесение в книгу почета или на доску почета, предоставление премии и другие виды. Меры поощрения могут носить моральный или материальный характер. Премии выплачиваются в соответствии с коллективным договором или иным локальным актом, таким как положение о премировании, которое должно содержать сведения о размере премии, основания её предоставления и непредоставления, а также источник финансирования премиальной выплаты.

       Меры  поощрения первой категории налагаются на работника приказом/распоряжением администрации организации. Сведения о мерах поощрения в трудовую книжку заносятся.

       Работодатель  имеет право в период действия дисциплинарных взысканий не выплачивать  работнику премии и не предоставлять  ему иные меры поощрения.

       За  особые заслуги в сфере производства работодатель имеет право ходатайствовать перед компетентным органом власти о награждении работника, присвоении ему звания почетного/заслуженного работника определенной отрасли или определенной профессии.

       В отношении работников не исполняющих, или ненадлежащим образом, исполняющих функциональные обязанности работодатель имеет право применить меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законом и в установленном законом порядке.

       Мера  ответственности подразделяется на две категории: меры общей дисциплинарной ответственности, предусмотренные трудовым кодексом по отношению ко всем категориям работников. К таковым относятся три меры: замечание, выговор и увольнение. Специальные меры ответственности, применяемые к отдельным категориям работников на основании специальных актов законодательства. Например, строгий выговор для работников милиции или предупреждение о неполном служебном соответствии для государственных служащих. Работодатель не вправе применять по отношению к работнику меры ответственности, не предусмотренные актом законодательства.

       Процедура применения мер дисциплинарного  взыскания включает в себя следующие  этапы:

       - обнаружение факта совершения  работником дисциплинарного       проступка;

       -    проверка обстоятельств совершения работником проступка;

       - наложение на работника дисциплинарного  взыскания и его исполнение. Обнаружение проступка осуществляется по общему правилу путем составления непосредственным руководителем работника служебной или докладной записки на имя работодателя м указанием факта проступка, времени и места его совершения. В отношении отдельных категорий проступков применяется особый порядок оформления факта обнаружения.

       В случае появления работника в  состоянии алкогольного, наркотического и иного опьянения необходимо наличие медицинского заключения, подтверждающего факт такого опьянения, либо может быть составлен акт, заверенный подписями двух или более свидетелей.

       Если  работник совершает хищение чужого имущества, его растрату, порчу или  умышленное уничтожение, то факт его вины должен быть утвержден вступившим в законную силу приговором или решением суда, либо постановлением органа обладающего правом наложения административного взыскания.

       При нарушении работником правил охраны труда, которое повлекло несчастный случай, аварию или катастрофу вина работника и факт совершения им проступка устанавливается комиссией по расследованию, сформированной в соответствии с законом и оформляется актом данной комиссии.

       Расследование факта проступка выражается в  обязанности работодателя затребовать от работника объяснения в письменной форме по факту совершения проступка. Работник обязан предоставить объяснения в течении двух дней со дня предъявления соответствующего требования работодателем. В случае, если работник отказывается от дачи объяснений составляется акт об отказе, который должен быть заверен должностным лицом администрации и не менее двумя свидетелями. В данном случае отказ работника не является основанием, препятствующим наложению взыскания. Законодательство о государственной гражданской службе предполагает процедуру служебного расследования факта нарушения дисциплины в  соответствии с которой инициатива проведения расследования возлагается на руководителя соответствующего органа, а в некоторых случаях руководитель обязан возбудить процедуру расследования. Например, при появлении в средствах массовой информации материалов о совершении проступка. Расследование проводится, по общему правилу, в месячный срок. На период расследования служащий может быть отстранен от исполнения обязанностей с сохранением заработной платы.

       Специальными  законами устанавливается обязанность  работодателя обеспечить анонимность  информации, которая стала известна в процессе дисциплинарного расследования. Например, по закону об образовании  в отношении педагогических работников. Наложение взыскания оформляется путем издания приказа или распоряжения работодателя. Такой приказ может быть издан не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения.

       При совершении работником хищения месячный срок истекает со дня вступления в законную силу приговора или решения суда приговора или решения суда, или постановления органа обладающего правом наложения административного взыскания. В случае, если факт совершения проступка обнаружен по итогам ревизии, аудиторской проверки и иной проверки хозяйственной деятельности организации взыскание может быть наложено в течении 2х лет со дня совершения проступка.

       Срок  наложения взыскания может быть продлен в случае отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам (командировка, болезнь и т.д.).

       В случае наложения взыскания работодатель обязан учитывать степень тяжести  совершенного поступка, степень вины работника, а также предшествующие и последующие . За один проступок  возможно наложение только одного дисциплинарного взыскания. Срок действия дисциплинарного взыскания составляет один год, по истечении которого оно считается погашенным и работник считается не имеющим взыскания, если он не совершил нового проступка. Взыскание может быть снято работодателем по собственной инициативе, либо по инициативе работника, профсоюза и др.

       Сведения  о наложении взыскания не должны заносится в трудовую книжку, за исключением случаев увольнения.

 

       

       2. Федерация как форма государственного  устройства

       Форма государственного устройства - это  национальное и административно-территориальное   строение   государства, которое  раскрывает характер, взаимоотношений  между его составными частями, между  центральными и местными органами государственного управления, власти.

       В отличие от форм правления организация  государства рассматривается с  точки зрения распределения государственной  власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

       Форма государственного устройства показывает:

       - из каких частей состоит внутренняя  структура государства;

       - какого правовое положение этих  частей и каковы взаимоотношения 
этих органов;

       - как строятся отношения между  центральными и местными 
государственными органами;

       - в какой государственной форме выражаются интересы каждой 
нации, проживающей на этой территории.

       По  форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы:

       - унитарное

       - федеративное

       - конфедеративное.

       Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

       Федеративное  государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет  свои уникальные особенности, которые  определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

       Вместе  с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

       Территория  федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

       В союзном государстве верховная  исполнительная, законодательная и  судебная  власть принадлежит федеральным  государственным органам.

       Субъекты  федераций имеют   право принятия   собственной 
конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

       В большинстве федерации существует гражданство и гражданство 
федеральных единиц.

       При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

       Основную  общегосударственную внешнеполитическую деятельность в 
федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально 
представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

       Федерации строятся по территориальному и национальному  признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

       Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенитета их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.