Шпаргалка по "Трудовому праву"

Метод — это специфические способы  и приемы воздействия посредством  правовых норм на волю участников общественных отношений.

Метод трудового права обладает следующими особенностями.

В трудовых отношениях сочетается централизованное законодательное регулирование минимальных гарантий, а также локальное и договорное регулирование прав и обязанностей сторон;

Установление  отношений осуществляется нормативным  и договорным путем, в чем находит  свою реализацию метод единства и  дифференциации.

Все нормы-дифференциации — это специальные нормы. Можно выделить три вида таких норм:

1) нормы-изъятия  (устанавливаемые ограничения по  сравнению с общими правилами,  например, для работников в возрасте  до шестнадцати лет устанавливается  предельная продолжительность рабочей  недели — 24 часа);

2) нормы-льготы (устанавливаемые преимущества по  сравнению с иными работниками,  например, ежегодные дополнительные  оплачиваемые отпуска для работников, занятых на работах с вредными  и (или) опасными условиями  труда);

3) нормы-приспособления (устанавливаемые с учетом особенностей отрасли, климатических и иных условий, например, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате).

Участие работников через своих представителей в правовом регулировании трудовых отношений (участие в локальном регулировании — заключение коллективных договоров и регулирование на иных уровнях).

Императивно-диспозитивный  метод, причем нормы, устанавливающие гарантии прав работников, носят императивный характер, и не могут быть изменены в сторону их ухудшения при использовании договорных начал регулирования труда, т.е. при подписании сторонами трудового договора.

Основным  соглашением является трудовой договор, который отражает основные моменты отношений в сфере труда, отнесенные действующим законодательством к обязательным требованиям, и закрепляет дополнительные условия, связанные с должностными обязанностями, оплатой, социально-бытовым обслуживанием и т.д.

Учитывая, что работодатель экономически более защищен, государством установлен особый порядок защиты прав и законных интересов работника (безусловная возможность обращения в комиссии по трудовым спорам или в суд, санкции за трудовые правонарушения).

Особые  пределы ответственности работника (дисциплинарная и материальная). 
 
 

№9

Система источников трудового  права

Система источников трудового права —  единый, внутренне взаимосвязанный, логически расположенный соответственно предмету регулирования отрасли  комплекс нормативных актов трудового законодательства.

Система источников трудового права не совпадает  с системой отрасли трудового  права.

Система источников трудового права имеет  следующий состав.

Конституция РФ (провозглашает базовые права  в сфере труда, составляющие основу институтов трудового права).

Международные акты и договоры (содержат общепризнанные·  принципы международного права).

Трудовой  кодекс РФ (представляет собой кодифицированный акт отрасли, определяющий содержание всех институтов трудового права).

Федеральное законодательство (подробно регулирует отдельные трудовые или непосредственно  связанные с ними отношения, например, в сфере занятости населения, охраны труда, прохождения государственной  службы и т.д.). Кроме федеральных  законов трудовые правоотношения регулируются указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами министерств и ведомств РФ.

Региональное  законодательство (состоит из законов  субъектов РФ и иных нормативных  актов, принимаемых региональными  органами государственной власти), а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Соглашения (различают генеральные, отраслевые (межотраслевые), региональные, территориальные  и т.д.).

Локальные нормативные акты (правила внутреннего  трудового распорядка, штатное расписание, должностные инструкции и т.д.). Работодатели (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Коллективные  договоры (коллективным договором, соглашениями) может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Особую  группу составляют постановления Конституционного Суда РФ и постановления Пленума  ВС РФ, обеспечивающие правильное применение закона.

Нормы трудового права, содержащиеся в  иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в ТК. Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов  исполнительной власти, содержащие нормы  трудового права, не должны противоречить  ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Законы  субъектов РФ, содержащие нормы трудового  права, не должны противоречить ТК и  иным федеральным законам. Нормативные  правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить  ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы  местного самоуправления имеют право  принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового  права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. 
 

Рассмотрим  основные и важнейшие источники трудового права.

Конституция Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает, что Российская Федерация — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Все равны  перед законом и судом. Государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, равные возможности для их реализации.

Каждый  имеет право на объединение, включая  право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Каждый  имеет право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Труд  свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Государственная защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его  прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Трудовой  кодекс Российской Федерации. Это уже  пятый кодифицированный акт в  истории отечественного трудового  законодательства. Первый Кодекс законов  о труде (КЗоТ) был принят в 1918 г., второй КЗоТ — в 1922 г., третий КЗоТ был  введен в действие в 1972 г. и претерпел настолько серьезные изменения, что его редакция 1992 г. по праву может считаться четвертым кодифицированным актом.

Ныне  действующий Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие 1 февраля 2002 г. Структурно он разбит на шесть частей, разделенных на четырнадцать разделов, в которые включены шестьдесят две главы и четыреста двадцать четыре статьи. С завидной периодичностью в ТК РФ вносятся изменения, так, на момент подготовки данного курса были внесены изменения Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ и введена новая глава 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров».

Федеральный закон от 19.04.1991 г. № 1032—I «О занятости  населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Этот Федеральный закон определил понятия «занятость», «безработный», «подходящая работа». Законом установлена процедура признания лица безработным.

Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Он закрепил и детально регламентировал деятельность профессиональных союзов на различных федеральных уровнях, а также требования, предъявляемые к членам профсоюзов.

Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520—1 «О государственных  гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266—1 «Об образовании».

Федеральный закон от 11.10.2002 г. № 178-ФЗ «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях».

Федеральный закон от 30.11.2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

Особая  роль принадлежит судебным инстанциям: Конституционному Суду РФ и Пленуму  Верховного Суда РФ. Однако их акты не являются источниками права.

Отдельное место в системе источников трудового права принадлежит следующим международным правовым источникам.

Международный пакт об экономических и социально-культурных правах 1966 г.

Конвенции и рекомендации Международной организации  труда (МОТ):

Конвенция № 10 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве» (1921 г.);

Конвенция № 11 «О праве на организацию и  объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921 г.);

Конвенция № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.);

Конвенция № 15 «О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте» (1921 г.);

Конвенция № 16 «Об обязательном медицинском  освидетельствовании детей и  подростков, занятых на борту судов» (1921 г.);

Источники трудового права — это правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие права и обязанности сторон трудовых и связанных непосредственно с ними иных отношений. К ним относятся нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти и органами местного самоуправления, локальные нормативные акты, а также соглашения, заключаемые сторонами трудовых правоотношений (например, коллективные и индивидуальные трудовые договоры).

Поскольку законодательство о труде отнесено согласно ст. 72 Конституции к совместному ведению, нормативные правовые акты делятся на федеральные и региональные.

Федеральные органы власти устанавливают:

основные  направления государственной политики в сфере труда;

принципы  регулирования трудовых и непосредственно  связанных с ними отношений;

обеспечиваемый  государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам;

порядок заключения, изменения и расторжения  трудовых договоров;

основы  социального партнерства;

порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

порядок расследования несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний;

требования  по охране труда;

условия наступления материальной ответственности;

меры  дисциплинарных взысканий и порядок их наложения;

систему статистической отчетности;

особенности регулирования труда отдельных  категорий работников.

Иные  вопросы — региональные — могут  быть решены, в том числе, на уровне субъекта РФ путем принятия соответствующим  органом законного или подзаконного нормативного акта.

Источники трудового права можно классифицировать по нескольким основаниям.

По степени  важности и субординации источники  делятся на:

1) законы;

2) подзаконные  акты.

С целью  сохранения системы и субординации действует принцип, устанавливающий, что актом низшей юридической силы не могут быть введены нормы, ухудшающие положение работника по сравнению с требованиями вышестоящего акта. Так, в трудовом договоре не могут быть отражены условия, противоречащие, понижающие уровень гарантий, установленный действующим законодательством с целью защиты прав работников.

По системе  отрасли:

1) источники  Общей части;

2) источники  Особенной части;

По органам, принявшим соответствующие акты, источники делятся на:

1) принятые  высшими органами власти (законы, постановления);

2) принятые  Президентом и высшими органами  исполнительной власти (указы, распоряжения);

3) принятые  центральными органами государственного  управления (Минздравсоцразвитие);

4) принятые  органами государственной власти субъектов РФ;

5) принятые  органами местного самоуправления;

6) локальные  нормативные акты;

7) коллективные  договоры и соглашения.

По  форме акта:

1) декларации;

2) конвенции;

3) законы;

4) указы  и т.д.

По  сфере действия:

1) международные;

2) двух- и многосторонние;

3) общефедеральные;

4) региональные;

5) межотраслевые;

6) внутриотраслевые;

7) местные,  муниципальные, территориальные;

8) локальные.

По  адресату:

1) источники,  распространяющиеся на всех работников;

2) источники,  распространяющиеся на отдельные  категории работников.

По степени  обобщенности источники делятся  на:

1) кодифицированные;

2) комплексные;

3) текущие.

Доктрина  трудового права под субъектами трудового права понимает участников трудовых отношений, обладающих правами  и обязанностями, которые несут ответственность за свои действия (бездействие) и реализуют их в рамках, установленных трудовым законодательством.

Отличительной чертой субъектов трудового права  можно назвать их трудовую правосубъектность. Это понятие включает в себя, по сравнению с традиционной структурой, не только правоспособность и дееспособность, но еще и деликтоспособность, т.е. совокупность признанных действующим законодательством прав и обязанностей, а также наличие ответственности за их нарушение или неисполнение.

Трудовую правосубъектность составляют:

правоспособность  — способность иметь трудовые права и обязанности;

дееспособность  — способность своими действиями приобретать права и создавать  обязанности;

деликтоспособность  — способность отвечать за трудовые правонарушения.

Трудовая  правосубъектность является обязательным условием для возникновения трудовых правоотношений. Она необходима для  того, чтобы стать субъектом трудовых отношений как физическому, так  и юридическому лицу. Ограничение  трудовой правосубъектности возможно только по приговору суда и только на определенный срок (ст. 47 УК РФ).

В соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ допускается лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью, которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Субъектами  трудового права  выступают:

работник (только физическое лицо, вступившее в  трудовые отношения);

работодатель  — юридическое лицо любой формы  собственности (организация), индивидуальный предприниматель или иной гражданин;

профсоюзные или иные уполномоченные работниками  органы;

социальные  партнеры на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом или ином уровне (представители от объединений работников, работодателей, от органов исполнительной власти);

соответствующие органы защиты трудовых прав (КТС, трудовой арбитраж и т.д.);

соответствующие органы надзора и контроля за охраной  труда.

Правовое положение каждого субъекта трудового права определяется его правовым статусом, который характеризуется определенными правами, обязанностями, юридическими гарантиями прав и ответственностью.

Статутные (основные) права и обязанности  являются неотчуждаемыми. Многие из них не только провозглашены Конституцией, но и установлены международным правом.

Статутные права и обязанности, так же как  и их юридические гарантии, предусмотрены  различными институтами трудового  права и составляют основу правового  статуса субъекта трудовых правоотношений в рамках трудового законодательства.

В зависимости  от характера прав и обязанностей можно выделить общий и специальный  правовой статус. В первом случае речь идет о субъектах права одного вида (например, работодателя). Во втором отражаются особенности отдельного подвида субъектов трудового права (например, руководителя организации).

Гражданин фактически становится субъектом трудового  права с момента подыскания работы, статус работника приобретается  им с момента принятия на работу в конкретную организацию. Для этого гражданин должен обладать правосубъектностью.

По общему правилу срок ее наступления связывается  с достижением определенного  законом биологического возраста — 16 лет. Согласно ст. 63 ТК РФ для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, достигших 14-летнего возраста, при выполнении следующих условий:

1) они могут быть приняты только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

2) для  выполнения работы в свободное  от учебы время, без нарушения  процесса обучения;

3) необходимо  согласие родителей, усыновителей  или попечителей и органа опеки

Основные (статутные) права работника перечислены в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 ТК РФ:

заключение, изменение и расторжение трудового  договора; 

предоставление  работнику работы, обусловленной  трудовым договором;

обеспечение рабочим местом, соответствующим  государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии со своей  квалификацией, сложностью труда, количеством  и качеством выполненной работы;

предоставление  отдыха, обеспечиваемого установлением  нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени  для отдельных профессий и  категорий работников, предоставлением  еженедельных выходных дней, нерабочих  праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полная  достоверная информация об условиях труда и требованиях охраны труда  на рабочем месте;

профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  своей квалификации;

право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а  также информация о выполнении коллективного договора, соглашений;

защита  своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение  индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;

возмещение  вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;

обязательное  социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

К основным обязанностям работника относятся:

добросовестное  исполнение должностных обязанностей;

соблюдение  трудовой дисциплины, правил внутреннего  трудового распорядка и технологических  правил и норм;

выполнение  установленных норм труда;

бережное  отношение к имуществу работодателя и других работников;

соблюдение  требований по охране труда и обеспечению безопасности труда (технике безопасности, производственной санитарии);

незамедлительное  сообщение работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Права и обязанности работника, как  правило, оговариваются в трудовом договоре, а также в должностной  инструкции, инструкции по технике  безопасности, правилах внутреннего  трудового распорядка, иных локальных  актах. Однако во всех случаях они ограничиваются пределами выполняемой трудовой функции и не могут выходить за рамки, установленные действующим трудовым законодательством.

Статутные права и обязанности работника  имеют юридические гарантии, которыми являются правовые средства, закрепленные в трудовом законодательстве для реализации этих прав и обязанностей, а также их защиты. 
 

№17

Согласно  ст. 30 Конституции РФ каждый имеет  право на объединение, включая право  создавать профессиональные союзы  для зашиты своих законных интересов.

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и зашиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Субъектом трудового права выступают органы данной организации.

Профсоюз  представляет интересы своих членов, но он не вправе участвовать в организации  производства и управлении производством, но правомочен участвовать в управлении организацией.

Членом  профсоюза может быть любой гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Представителям  профсоюзов и их объединений законом предоставляются гарантии, обеспечивающие их независимость при исполнении возложенных на них полномочий (ст. 405 ТК РФ).

Профсоюзы имеют право:

начать  коллективные переговоры, вести их, участвовать в подготовке проекта  коллективного договора или соглашения, заключать его от имени работников;

осуществлять  контроль за выполнением условий  заключенных коллективных договоров;

представлять  интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров, составлять протокол разногласий или предъявлять законные требования работодателю;

участвовать в создании и деятельности примирительных органов;

принимать решения о проведении забастовки;

участвовать в установлении условий труда  и его оплаты.

В ряде случаев законом установлено  требование о необходимости учитывать мнение, а иногда и получить согласие при принятии администрацией решений, например, при:

увольнении  некоторых категорий работников (ст. 82 ТК РФ);

изменении организационных или технологических  условий труда, способных повлечь  массовые увольнения (ст. 74 ТК РФ);

привлечении работников к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ).

№28

Трудовой  договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику  работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные действующим трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой  договор определяет правовое положение  гражданина в качестве работника  конкретного коллектива, что обуславливает  ряд его отличий от гражданско-правовых договоров о труде:

договора  подряда (ст. 702 ГК РФ);

договора  на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 769 ГК РФ);

договора  возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ);договора поручения (ст. 971 ГК РФ) и  др.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.Работником может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста. В случае получения основного общего образования или оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 15 лет.

При достижении 14 лет для выполнения легкого  труда, не причиняющего вреда здоровью, лица также могут быть приняты на работу в свободное от учебы время при наличии обязательного согласия родителей, усыновителей или попечителей и органа опеки.

Согласно  ст. 63 ТК РФ в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

К работникам могут предъявляться и дополнительные требования (наличие специального образования, состояние здоровья и т.д.).

Права, обязанности и ответственность  работника оговариваются в трудовом договоре, а также в должностной инструкции, инструкции по технике безопасности, правилах внутреннего трудового распорядка, договоре о материальной ответственности и иных локальных актах.

Работодатель  — юридическое или физическое лицо, выступающее стороной в трудовом договоре, заключаемом с целью использования труда работника в своих интересах.

Праводееспособность (правосубъектность) работодателя наступает  с момента регистрации в установленном  законом порядке. Права и обязанности  работодателя вытекают не только из трудового договора, но и из социально-трудовых партнерских отношений. Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства.

Особенностью, характеризующей работодателя, можно  назвать и тот факт, что, являясь собственником имущества, организация распоряжается своими правами и исполняет обязанности через соответствующие органы управления — руководителя или коллегиальный орган управления, который преимущественно именуется в литературе администрацией.

Содержание  трудового договора представляет собой  определенный перечень формальных положений, необходимый и достаточный для  признания договора трудовым, с одной  стороны, а с другой, закрепляющий нормативно установленные формальные требования к структуре трудового договора.

В трудовом договоре указываются:фамилия, имя, отчество работника и наименование

работодателя (ФИО работодателя-физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения  о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя-физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями);

сведения  о представителе работодателя, подписавшем  трудовой договор и основание, в  силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Все условия  трудового договора можно подразделить на обязательные и дополнительные. При этом дополнительные условия  приобретают статусное положение  обязательных, если они включены в текст трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор  являются следующие условия.

Место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Трудовая  функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральным законом с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требовании к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Дата  начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием дли заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих  у данного работодателя), компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Условие об обязательном социальном страховании  работника в соответствии с ТК РФ и иным федеральным законом.

Другие  условия в случаях, предусмотренных  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дополнительными условиями трудового договора признаются условия, не ухудшающие положение работника  по сравнению с установленным  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а именно:

об уточнении  места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности  работника отработать после обучения не менее установленного договором  срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах  и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении  социально-бытовых условий работника  и членов его семьи;

об уточнении  применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Содержанием трудового договора признаются условия, определяющие права, обязанности и  ответственность сторон.

В зависимости  от порядка установления выделяются непосредственные (определяются сторонами при заключении трудового договора) и производные (установлены действующим законодательством об охране труда, материальной и дисциплинарной ответственности и т.д.) условия.

Непосредственные  условия делятся на необходимые (при их отсутствии не может быть трудового договора, а значит и трудового правоотношения) и дополнительные (определяются по соглашению сторон в пределах, допускаемых законом).

К необходимым  условиям относятся:

место работы — конкретная организации, при  этом указывается и ее месторасположение, наименование структурного подразделения (филиала, представительства), а при необходимости и конкретное структурное подразделение внутри организации (отдел, участок и т.п.);

трудовая  функция определяется путем указания профессии или должности, специальности и квалификации работника в соответствии со штатным расписанием;

размер  и порядок оплаты труда.

Все необходимые  и некоторые дополнительные условия  трудового договора отнесены законом  к существенным:

место работы (с указанием структурного подразделения);

дата  начала работы;

наименование  должности, специальности, профессии  с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации  или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках;

права и обязанности работника;

права и обязанности работодателя;

характеристики  условий труда, компенсации и  льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные  выплаты);

виды  и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в  письменной форме. В случае заключения срочного трудового договора в нем  указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.

Трудовые  договоры могут заключаться:

1) на  неопределенный срок;

2) на  определенный срок не более  пяти лет (срочный трудовой  договор), если иной срок не  установлен законом.

Если  в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается  заключенным на неопределенный срок.

Трудовой  договор вступает в силу со дня  его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

В случае, когда трудовые отношения не могут  быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей  работы или условий ее выполнения, законодатель предусматривает возможность  заключения срочного трудового договора различной продолжительности, но не более 5 лет (ч. 1 ст. 59 ТК РФ). При наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Трудовой  договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных  к тому оснований, установленных  органом, осуществляющим государственный  надзор и контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров  в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных  работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор может заключаться  по инициативе работодателя либо работника:

на время  исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативно-правовыми актами, трудовым договором, сохраняется место работы;

на время  выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных  условий работа может производиться  только в течение определенного  периода (сезона);

с лицами, направляемыми на работу за границу;

для проведения работ, выходящих за рамки обычной  деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период, или для выполнения заведомо определенной работы;

с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда  ее завершение не может быть определено конкретной датой;

для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

в случаях  избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступлении на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

с лицами, направленными органами службы занятости  населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения  альтернативной гражданской службы;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ или  иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор  может заключаться:

с лицами, поступающими на работу к работодателям  — субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых  не превышает 35 человек (в сфере розничной  торговли и бытового обслуживания 20 человек);

с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, разрешена работа исключительно временного характера;

с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом  к месту работы;

для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

лицами, избранными по конкурсу на замещение  соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими  работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

с руководителями, заместителями руководителей и  главными бухгалтерами организации, независимо от их организационно-правовых форм и  форм собственности;

с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ или  иными федеральными законами.

Работодатель  — это физическое или юридическое лицо, выступающее как субъект трудового права при вступлении в трудовые отношения с работником с целью использования его труда в своих законных интересах.

Правовой  статус работодателя включает в себя:

1) работодательскую  правосубъектность;

2) основные  трудовые права и обязанности  по отношению к каждому работнику  и всему трудовому коллективу.

Правосубъектность работодателя наступает с момента регистрации в установленном законом порядке, когда он приобретает способность заключать трудовые договоры. При этом необходимыми условиями будут: наличие фонда заработной платы, определение численности и штата работников и некоторые другие.

К основным трудовым правам работодателя относятся  права:

заключать, изменять и расторгать трудовой договор;

требовать от работника добросовестного исполнения должностных обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, бережного отношения к имуществу;

поощрять  работников и привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности;

принимать локальные нормативные акты.

Основные  трудовые обязанности работодателя — это обязанности:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать  безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать  работников оборудованием, инструментами, технической документацией и  иными средствами, необходимыми для  исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся  работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с  ТК РФ, коллективным договором, правилами  внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также  заключать коллективный договор  в порядке, установленном ТК РФ;

предоставлять представителям работников полную и  достоверную информацию, необходимую  для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно  связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно  выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих  профсоюзных органов, иных избранных  работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать  бытовые нужды работников, связанные  с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять  обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи  с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный  вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

исполнять иные обязанности, предусмотренные  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации и т.д.

В зависимости  от содержания и характера принадлежащих работодателю прав и обязанностей его правовое положение определяется наличием нормотворческой власти (принятие локальных нормативных актов), административно-диспозитивной власти (издание обязательных для исполнения распоряжений по поводу выполнения трудовых обязанностей), дисциплинарной власти (применение поощрений, мер дисциплинарной и материальной ответственности).

От имени  работодателя в трудовые отношения  вступает руководитель соответствующей  организации и ее администрация. По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей-учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей-казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Руководитель  организации имеет свой статус: он издает приказы и распоряжения (обязательные для всех работников данного предприятия), пользуется правом приема и увольнения и т.д. Вместе с тем он сам исполняет трудовые функции, с ним заключается контракт, где оговариваются его права, обязанности и ответственность, срок, порядок и размер оплаты труда, основания увольнения (в том числе дополнительные).

Помимо  указанных ранее прав и обязанностей предусмотрены и некоторые особенности, относящиеся к работодателям-физическим лицам.

Работодателями-физическими  лицами признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в  качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее — работодатели-индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК на работодателей-индивидуальных предпринимателей; физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Работодатель-физическое лицо оформляет трудовой договор  с работником в письменной форме, и должен:

зарегистрировать  этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;

вносить страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

оформить  страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для  лиц, поступающих на работу впервые.

Документом, подтверждающим время работы у работодателя-физического  лица, является письменный трудовой договор (ст. 309 ТК РФ). Работодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Среди работодателей, помимо юридических  и физических лиц, назван иной субъект, наделенный в установленных законодательством  случаях правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, например, орган местного самоуправления, если об этом будет указано в федеральном законе.

Трудовой  кодекс в качестве работодателей  называет юридические лица, следовательно, филиалы, представительства не могут быть работодателями. Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы, представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Их руководители, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица.

У руководителя филиала, представительства может  быть доверенность, предоставляющая  ему право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал, представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом. 

№27

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации), в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

№3

Под сферой действия понимают область применения норм трудового права. В связи  с принятием ТК РФ можно говорить о широкой сфере действия норм трудового права. В ч. 1 ст. 11 ТК РФ говорится о том, что нормы  трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Подобный договор может быть заключен любым человеком, обладающим правосубъектностью, с организацией или физическим лицом, предоставляющими работу. Организационно-правовая и форма собственности организации не имеют правового значения для распространения норм трудового договора на работников, вступивших в трудовые отношения с организацией. Непременным условием применения норм трудового права в ст. 11 ТК РФ названо заключение трудового договора. Поэтому наличие письменного трудового договора свидетельствует о том, что на лицо, заключившее такой договор, распространяются нормы трудового права. Однако далеко не всегда трудовые отношения между работником и работодателем получают надлежащее письменное оформление. Отсутствие такого договора является нарушением трудового законодательства, затрудняющим применение содержащих в нем требований. Но и при отсутствии письменного трудового договора лицо, выполняющее трудовую функцию, не может быть лишено права подтверждать факт наличия трудовых отношений имеющимися доказательствами. 
 
 

№2

Метод трудового права — это комплекс способов правового регулирования труда. Он отвечает на вопрос, как, какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование труда. Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права способов правового регулирования труда:[2]

1. Сочетание  централизованного и локального, законодательного и договорного  регулирования труда (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного). Их соотношение все больше изменяется в сторону расширения локального и договорного регулирования. Централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способами, но может повышаться, увеличиваться. Статья 9 ТК предусматривает, что коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный

трудовым  законодательством. В локальном  порядке на производстве за счет собственных  средств установленный законодательством  уровень гарантий может повышаться.

2. Договорный  характер труда и установления  его условий. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данной организацией и устанавливает необходимые его условия. Социально-партнерские соглашения на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях определяют отношения между соответствующими социальными партнерами и устанавливают тоже определенные гарантии для работников, их трудовых коллективов и профсоюзов. Поскольку они заключаются выше уровня предприятия, организации, то нормативная часть этих соглашений относится к централизованному уровню правового регулирования социально-трудовых отношении. Коллективный договор устанавливает локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного производства, которые так же, как и условия отраслевых и других социально-партнерских соглашений, повышают гарантии трудовых прав работников и обязательны для работодателя, если его представители были участниками переговоров. Переход к рыночным отношениям на много повысил значение договоров регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения. При этом используются не только отраслевые и другие социально-партнерские соглашения, коллективные договоры, но и индивидуальные договоры: трудовые договоры, ученические договоры как договоры о повышении квалификации непосредственно на производстве и др. Они могут улучшать условия труда для данного конкретного работника.

3. Равноправие  сторон трудовых договоров при  их заключении и расторжении  с подчинением в процессе труда  правилам внутреннего трудового  распорядка. В коллективных переговорах о заключении коллективных договоров, отраслевых и других социально-партнерских соглашений стороны, их представители также равноправны, т. е. равны перед законом. К сожалению, это условие часто нарушается в коммерческих фирмах.

4. Участие  работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав. Европейская Социальная Хартия, принятая Советом Европы в 1961 году, предусматривает в ч. I реализацию более 30 трудовых прав и принципов, а в ч. II закрепляет гарантии этих социально-трудовых прав. Так, в ст. 22 «Право участвовать в определении и в улучшении условий труда и производственной сферы» закреплено участие работников в определении и улучшении условий труда, организации труда и производственной среды, в обеспечении безопасности и гигиены труда на предприятии, в организации социально-бытового обслуживания работников на предприятии, в надзоре за соблюдением указанных правил. Степень участия государства и самих субъектов трудового права в правовом регулировании труда влияет на весь метод трудового права, его способы. В установлении и реализации условий труда участвуют и работодатели. Они применяют, как правило, нормы трудового законодательства. За нарушение же их и установленных условий труда они несут ответственность.

5. Специфичный  для трудового права способ  защиты трудовых прав, сочетающий, как правило, действия юрисдикционных паритетных организаций (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой, закрепленной Конституцией РФ для всех. В санкциях законодательства за трудовые правонарушения расширяется такая мера, как штраф, налагаемый на должностных лиц, работодателей (см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

6. Единство  и дифференциация (различие) правового  регулирования труда. Единство  трудового права отражается в  его общих конституционных принципах,  в единых основных трудовых  Правах и обязанностях работников[4] и работодателей, в общих положениях гл. 1 ТК, в общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию России (ТК и др.) и на всех работников, где бы и кем бы они ни работали.

Термин  «общая норма» будет далее часто употребляться и означает распространение ее на всех работников. Термин «специальная норма» отражает дифференциацию (т.е. различие) в правовом регулировании труда некоторых категорий работников.[5]

Дифференциация  в правовом регулировании труда (дифференциация трудового права) проводится по следующим учитываемым законодателем при нормотворчестве устойчивым шести факторам (основаниям):

· вредность  и тяжесть условий труда. При  этом установлены сокращенное рабочее  время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда;

· климатические  условия Крайнего Севера и приравненных к нему местностей;

· физиологические  особенности женского организма, его  материнская функция. Принимается  во внимание возрастающая социальная роль матери в воспитании малолетних детей. Стали учитываться и семейные обязанности трудящихся в соответствии

с Конвенцией МОТ №156 (1981 г.) «О равном обращении  и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин, трудящихся с семейными  обязанностями»;

· психофизиологические особенности неокрепшего организма и характер подростков, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства. Учитываются также инвалидность, пенсионный возраст работника. Основания, изложенные в п. «в» и «г», — это субъектная дифференциация;

· специфика трудовой связи и характер труда;

· особенности  труда в данной отрасли, значение отрасли народного хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

Все нормы  дифференциации — это специальные (в отличие от общих) нормы, позволяющие  разным категориям работников равно с другими осуществлять основные трудовые права и обязанности. 
 

№6

Трудовое  право регулирует не все отношения  по применению труда в обществе. Это видно из предмета трудового  права. Но на практике часто трудно отличить отношения по труду, регулируемые административным или гражданским правом, от трудовых отношений сферы трудового права. Так, труд работников МВД, ФСБ, военнослужащих регулируется нормами административного права, основа и метод которого — это власть одного субъекта правоотношений и подчинение ей другого субъекта данного правоотношения. В новом российском законодательстве об их труде — службе заметно сильное влияние общих принципиальных положений трудового законодательства (норм об отпусках, дисциплинарной и материальной ответственности и др.), хотя эти акты и относятся к административному праву. С административным правом трудовое смежно связано в отношениях работников, обучающихся без отрыва от производства в школах, средних, высших и других учебных заведениях. Отношения этих работников части процесса учебы с учебным заведением регулируются нормами административного права, а предоставление им трудовых гарантий и компенсаций в период учебы — нормами трудового права. Трудовое право надо отграничивать и от отношений по труду, регулируемых смежной отраслью,—гражданским правом. Так, в гражданском праве с трудом связаны договоры: изобретательский, авторский, комиссии, поручения, личного подряда и др. В них предметом отношений являются имущественные отношения по овеществленному уже результату труда.

Часто на практике с гражданином заключается  трудовое соглашение, по которому может  быть оформлен как гражданский договор, так и трудовой, И здесь надо выяснить, какой договор в действительности заключен сторонами. Если заключен трудовой договор, то на гражданина распространяется трудовое законодательство, а если гражданско-правовой, то трудовое законодательство не распространяется, поэтому сверхурочная работа не оплачивается, отпуск ему не предоставляется.

Отграничение  трудового договора от гражданского, связанного с трудом, проводится по трем критериям: 1) по предмету договора; 2) по подчинению правилам внутреннего трудового распорядка и 3) по тому, кто обязан организовать труд и охрану труда. Предметом трудового договора является сам процесс труда работника по определенной специальности, квалификации, должности в общей организации труда данного производства, с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Предметом же гражданских отношений является вещь, т. е. овеществленный результат труда (изобретение, картина, отремонтированное помещение и т. д.); гражданин сам обеспечивает организацию и охрану труда, а не работодатель, как в трудовом праве.

Содержание  труда не определяет трудового отношения. Так, труд домохозяйки для своей  семьи трудовое право, как указывалось ранее, не регулирует. Но почти такой же труд в другой семье домашней работницы, принятой по трудовому договору для обслуживания детей, семьи, регулируется трудовым законодательством. Следовательно, трудовое право от смежных отраслей права, связанных с трудом, отграничивается не по содержанию труда, а по предмету трудового права, т. е. как отношения по труду на производстве с подчинением его дисциплине.

Трудовое  право соприкасается с правом социального обеспечения по вопросам государственного социального страхования и трудового стажа, который работник вырабатывает в процессе трудовой деятельности. Само же социальное обеспечение, право на него, его размеры и условия устанавливаются нормами самостоятельной отрасли — права социального обеспечения. В праве социального обеспечения общий и специальный стаж, а теперь страхование работника имеют большое значение при возникновении права на соответствующие виды пенсий, для их размеров, а непрерывный стаж — для размера пособия по временной нетрудоспособности от общего заболевания.

Классификацию источников трудового права можно  проводить по юридической силе. По этому критерию источники трудового  права могут быть распределены следующим  образом:

1. Конституция  РФ.

2. Международно-правовые  акты о труде.

3. Федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, подзаконные акты нормативного  характера федерального уровня.

4. Постановления  Конституционного Суда РФ и  Верховного Суда РФ.

5. Законы  и подзаконные акты субъектов  Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

7. Соглашения  и коллективные договоры.

8. Локальные  акты организации, рассчитанные  на неоднократное применение  к неопределенному кругу лиц.

Данная  классификация имеет решающее значение в других отраслях права. Однако при применении норм трудового права может быть использован акт, имеющий меньшую юридическую силу, но создающий для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством.

В ст. 5 ТК РФ определено соотношение нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

В частности, нормы трудового права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать  настоящему Кодексу. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применению подлежит Кодекс. Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то он может быть применен лишь после внесения соответствующих изменений в Кодекс. Однако при применении данного правила следует помнить об особенностях источников трудового права. Противоречащими ТК РФ могут быть признаны лишь федеральные законы, ограничивающие гарантированные в нем права и свободы человека и гражданина, являющиеся в силу ст. 2, 7, 18 Конституции РФ высшей ценностью. При возникновении подобных противоречий применению подлежит ТК РФ. Причем федеральный закон, имеющий в своем содержании рассматриваемые ограничения, может быть применен только после внесения соответствующих изменений в ТК РФ. Тогда как федеральные законы, создающие дополнительные в сравнении с ТК РФ льготы для работников, подлежат применению на основании ст. 2, 7, 18 Конституции РФ, обязывающих применить нормы, более полно отражающие права и свободы человека и гражданина в сфере труда. Поэтому федеральные законы, улучшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, не могут быть признаны противоречащими Кодексу.

Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового  права, не должны противоречить Кодексу  и федеральным законам.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и другим федеральным законам и указам Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов  исполнительной власти, содержащие нормы  трудового права, не должны противоречить  ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Законы  и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным  законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты  органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным  законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Однако  и при выявлении противоречий между перечисленными актами следует  помнить, что противоречащим имеющему большую юридическую силу акту может быть признан нормативный правовой акт меньшей юридической силы, если в нем ограничены права и свободы человека и гражданина в сфере труда, гарантированные в вышестоящем по юридической силе нормативном правовом акте. В случае, когда нормативный правовой акт меньшей юридической силы имеет в своем содержании дополнительные в сравнении с вышестоящим по юридической силе законодательством льготы, его нельзя признать противоречащим нормативному правовому акту большей юридической силы. Исходя из требований ст. 2, 7, 18 Конституции РФ, при возникновении подобных коллизий применению подлежит нормативный правовой акт, создающий более благоприятные условия труда для работников.

Источники трудового права могут быть классифицированы по форме акт. По этому критерию они могут быть подразделены на законы, указы, постановления и распоряжения Правительства РФ, разъяснения, правила, положения, решения, приказы, соглашения, коллективные договоры, рекомендации. Данная классификация имеет непосредственное отношение к формальному выражению источников трудового права. Для материализации в отношения форма акта едва ли может иметь существенное значение. Хотя исследование процесса реализации и материализации норм трудового права, содержащихся в различных по форме нормативных правовых актах, может позволить и данный критерий классификации перевести из формальной в материальную плоскость понятия источников трудового права.

Источники трудового права могут быть классифицированы и по степени обобщенности на кодифицированные и некодифицированные. К числу кодифицированных относится ТК РФ, с его принятием начинается кодификация трудового права. Другие источники трудового права являются некодифицированными.

По субъектам, к которым применяются источники трудового права, они могут быть классифицированы на общие и специальные. Общие призваны регулировать отношения всех работников. Специальные рассчитаны на применение к отдельным категориям работников, например, к женщинам, молодежи, инвалидам.

По предмету правового регулирования источники  трудового права могут быть распределены в зависимости от того, на регулирование  каких отношений, входящих в предмет  трудового права, они направлены. По этому критерию источники могут  быть подразделены на регулирующие отношения по занятости и трудоустройству, трудовой распорядок и дисциплину труда и т.д.

По территории применения источники трудового  права могут быть классифицированы на общефедеральные, межотраслевые  и отраслевые, республиканские, областные, краевые, местные и локальные.

Большинство из рассмотренных критериев классификации  источников трудового права относятся  к их формальному проявлению. Однако не исключено, что указанные критерии имеют значение в процессе реализации источников трудового права. Исследование источников трудового права в процессе их реализации и материализации в конкретные отношения, составляющие предмет трудового права, с точки зрения перечисленных критериев их классификации, может позволить определить влияние указанных критериев на материализацию источников трудового права.

№18

В соответствии с видами общественных отношений, являющихся предметом трудового права, существуют следующие виды правоотношений в  сфере трудового права:

1) правоотношение  по содействию занятости и  трудоустройству гражданина на данное производство;

2) трудовое  правоотношение работника с работодателем;

3) правоотношение  работника, трудового коллектива  с работодателем, его администрацией  по организации труда и управлению  трудом;

4) правоотношение  профсоюзного органа с работодателем, его администрацией по защите трудовых прав работников;

5) социально-партнерские  правоотношения по коллективным  переговорам и заключению коллективного  договора и соглашений на федеральном,  отраслевом, региональном и территориальном уровнях и в организации;

6) правоотношение  по профессиональной подготовке  кадров на производстве, в том  числе и по повышению квалификации, ученическому договору;

7) правоотношения  по государственному надзору  и контролю за трудовым законодательством,  охраной труда органов надзора и контроля и по профсоюзному контролю с работодателем, должностными лицами его администрации;

8) правоотношения  по материальной ответственности  сторон трудового договора за  вред, причиненный друг другу;

9) процессуальные  правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров и объявлению забастовки.

Правоотношения  по обеспечению занятости и трудоустройству

Эти правоотношения возникают при нуждаемости гражданина в помощи со стороны государственных  органов в подыскании ему подходящей работы и трудоустройстве, а может быть, и в получении новой специальности, в переквалификации. Поэтому правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройства предшествуют трудовым правоотношениям, а при высвобождении работников могут и последовать за прежними трудовыми правоотношениями или же изменить их при трудоустройстве в той же организации.

Если  гражданин устраивается на работу самостоятельно, без помощи органов трудоустройства, у него не возникает правоотношения по трудоустройству. Но с появлением безработицы все труднее становится устраиваться на работу самостоятельно. Поэтому тот, кто ищет работу и готов приступить к ней, обращается в органы службы занятости за помощью в подыскании подходящей работы, а если ее нет, то и для получения от этих органов пособия по безработице.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. в ред. от 20 апреля 1996 г. с последующими изменениями  и дополнениями урегулировал отношения  по обеспечению занятости и трудоустройству, что является гарантией реализации принципа обеспечения права на труд и свободы труда. Основными органами по этим вопросам является Министерство труда и социального развития РФ и его органы на местах.[2]

Правоотношения  по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех взаимосвязанных видах: правоотношение между органом службы занятости и гражданином, обратившимся в этот орган с заявлением о помощи в подыскании подходящей работы и признании его безработным; правоотношение между органом службы занятости и работодателем, обязанным эту службу информировать о потребности в кадрах, наличии вакантных мест, предстоящих массовых высвобождениях, перечислять взносы в фонд занятости и принимать на вакантные места направляемых органом службы занятости подходящих работников; правоотношение между безработным, получившим направление от органа службы занятости, и соответствующим работодателем о приеме на работу.

Каждое  из этих трех видов правоотношений является самостоятельным, со своими субъектами и содержанием, хотя и взаимосвязанным с двумя другими общностью целей: помочь гражданам в устройстве на работу, а организациям — подобрать кадры работников.

Правоотношение  между органом службы занятости  и гражданином возникает с  момента обращения гражданина в  этот орган с заявлением о помощи в устройстве на работу. Это заявление является основанием возникновения данного правоотношения.

С момента  регистрации гражданина в качестве безработного это правоотношение трансформируется в правоотношение безработного с  органом службы занятости.

Содержанием данного правоотношения является обязанность  безработного своевременно проходить  регистрацию в качестве безработного и использовать направления органа службы занятости для подыскания и получения подходящей работы.

Безработные имеют право на бесплатную информацию о работе, консультацию, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению органа службы занятости.

Орган службы занятости обязан: оказывать  бесплатное посредничество между гражданином  и работодателем в получении подходящей работы, помощь гражданину в выборе такой работы, услуга в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; обеспечить регистрацию безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции; выдавать в установленном порядке пособия по безработице и приостанавливать их выплату, устанавливать надбавки к этим пособиям с учетом иждивенцев.

Основанием  прекращения данных правоотношений является акт приема на работу гражданина, т.е. заключение с ним работодателем трудового договора.

Правоотношение  между органом службы занятости  и работодателем возникает с  момента появления работодательской правоспособности у организации  и оканчивается с ее ликвидацией.

Содержание  этого правоотношения составляют права и обязанности его субъектов.

Глава V Закона РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» предусматривает  участие работодателей в обеспечении  занятости, их обязанности[3] и права[4] по отношению к органу занятости.

Так, работодатель обязан: своевременно, не менее чем за три месяца, представить полную информацию органу службы занятости о возможных массовых увольнениях трудящихся; возмещать затраты органа службы занятости по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовке работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном производстве, путем перечисления средств в фонд занятости; вносить своевременно страховые взносы в фонд занятости; сообщать о наличии вакантных мест.

Орган службы занятости по данному правоотношению обязан:

· анализировать, прогнозировать спрос и предложение  на рабочую силу и бесплатно информировать  работодателя о состоянии рынка  труда, вести учет свободных рабочих  мест и граждан, обращающихся за трудоустройством;

· информировать работодателей при их обращении о возможностях обеспечения рабочей силой;

· разрабатывать  и вносить на рассмотрение местных  органов власти предложения об установлении для работодателя квот (минимального количества специальных рабочих  мест) для, приема инвалидов и других граждан, требующих специальной защиты.

Работодатель  имеет право обжаловать действие органа службы занятости в его  вышестоящий орган, а также в  установленном законодательством  судебном порядке.

Правоотношение  между трудоустраиваемым гражданином и работодателем возникает с момента передачи работодателю гражданином направления органа службы занятости. Содержанием этого правоотношения является обязанность работодателя принять гражданина на работу по направлению органа службы занятости, выданному в счет установленной квоты (брони), и обязанность трудоустраиваемого по данному направлению представить работодателю все необходимые при приеме документы.

При приеме на работу гражданина по направлению  органа службы занятости работодатель обязан вернуть это направление в орган службы занятости с указанием в нем дня приема на работу. На этом правоотношение гражданина по трудоустройству прекращается, и возникает трудовое правоотношение. Если же в приеме на работу работодатель отказывает, то в направлении им делается отметка о дне явки к нему гражданина и причине отказа и возвращает его гражданину. В этом случае правоотношение по трудоустройству не трансформируется в трудовое правоотношение. Но оно может возникнуть, но новому направлению с другим работодателем.

Государство гарантирует предоставление работодателями в соответствии с их заранее поданными  заявками подходящей работы на период не менее трех лет выпускникам  специальных учебных заведений. В случае отказа в приеме на работу по направлениям учебных заведений ранее заявленных выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений соответствующие работодатели производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере годового среднего заработка работника данной категории. Выпускник, имеющий такое направление, отказ в приеме на работу может оспорить в судебном порядке.

Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда. Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда  существуют трех видов:

· правоотношение коллектива работников с работодателем, его администрацией;

· правоотношение профсоюзного органа на производстве с работодателем, его администрацией;

· социально-партнерские  правоотношения на более высоком  уровне, чем организация. Социально-партнерские правоотношения своим содержанием имеют ведение коллективных переговоров между представителями соответствующих социальных партнеров и заключение на их основе социально-партнерских соглашений соответственно на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и ином уровнях.

Указанные виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшение условий  труда, развитие производственной демократии в управлении организациями, защиту трудовых прав трудящихся и консенсус  в этих вопросах представителей трудящихся с работодателями, администрацией.

Для работника  все организационно-управленческие правоотношения возникают с момента  вхождения его в коллектив  работников и прекращаются с прекращением трудовых правоотношений. Поэтому для  работника данные правоотношения производим от его трудового правоотношения.

Но коллектив  работников — это группа работников. И если у одного из членов коллектива работников прекращается трудовое правоотношение, а следовательно, и другие, производные  от него, правоотношения, то организационно-управленческие правоотношения от этого для остальных членов коллектива работников не прекращаются.

Эти правоотношения всегда длящиеся. У трудового коллектива они возникают, как ранее указывалось, с момента его образования и длятся до ликвидации данной организации. У профсоюзного органа правоотношения с администрацией возникают с момента избрания этого органа и продолжаются до прекращения его полномочий.

Их содержание, т.е. полномочия коллектива работников, права профсоюзного органа и обязанность администрации по их обеспечению, предусмотрены не только трудовым законодательством, но и коллективным договором, соглашениями, уставом организации.

С ликвидацией  организации прекращаются правоотношения коллектива работников с администрацией и профсоюзного органа с администрацией.

Объектом  всех трех видов организационно-управленческих правоотношений являются социально-экономические  интересы, вопросы организации и  оплаты труда, его охраны, т.е. материальные интересы, как трудовых коллективов, так и целой отрасли или региона страны и каждого отдельного работника.

Субъектами  социально-партнерских правоотношений являются представители соответствующих  органов профсоюзов как представители  работников, с одной стороны, и  представители органа работодателей — с другой, а также органа исполнительной власти — с третьей. Но эти правоотношения могут быть и двусторонними. На практике, как правило, складываются партнерские правоотношения в отличие от всех других двусторонних правоотношений в сфере труда.

Основанием  для возникновения социально-партнерских  правоотношений является такой юридический  факт, как начало коллективных переговоров  между социальными партнерами.

Содержание  этих правоотношений составляют права  и обязанности социальных партнеров  в процессе ведения коллективных переговоров и заключения социально-партнерского соглашения, которым, в свою очередь, определяются права и обязанности каждого партнера, а также контроль за действием соглашения.

правоотношения  длятся до окончания срока действия соглашения. Эти правоотношения могут возобновиться, если кто-то из партнеров проявит инициативу по ведению новых коллективных переговоров, по заключению нового соглашения или возобновлению старого.

Началом коллективных переговоров считается  момент письменного уведомления другой стороны о начале переговоров. Другая же сторона в течение семи календарных дней обязана начать переговоры. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению соглашения вправе выступить любая из сторон.

Трудовой кодекс предусматривает порядок ведения коллективных переговоров, разрешения разногласий, возникающих в ходе переговоров, порядок и сроки разработки и заключения соглашений, их содержание. Установленный законом указанный порядок, права и обязанности в нем партнеров относятся к содержанию социально-партнерских правоотношений.

Правоотношения  по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве могут быть двух видов: по ученическому договору работника для повышения его квалификации, переобучения, обучению смежным профессиям; по руководству обучением на производстве.

Основанием  для возникновения ученического правоотношения является заключение ученического договора между работников и работодателем. Прекращается ученическое правоотношение с окончанием обучения и сдачей учеником квалификационного экзамена, после чего ученическое правоотношение трансформируется в обычное трудовое более высокой квалификации.

Содержанием ученического правоотношения являются обязанность работника-ученика овладеть в установленный в соответствии с договором срок (обычно не более  шести месяцев) оговоренной специальностью, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, и обязанность работодателя организовать его, оплачивать время обучения в установленном договором размере, соблюдать трудовое законодательство и по окончании обучения обеспечить его работой по полученной специальности. На ученика в период обучения распространяется трудовое законодательство как на работника данного производства.

Договор об ученичестве может быть заключен и с работником, намеченным к высвобождению. Тогда ученическое правоотношение возникает в дополнение к его трудовому. Но оно может быть и самостоятельным, если обучение вышло за пределы предупредительного срока. Основной рабочей функцией ученика является освоение им специальности не только теоретически, но и практически — для приобретения навыков.

Ученическое правоотношение по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям непосредственно на производстве возникает у работника, имеющего трудовой договор и трудовое правоотношение, в дополнение к ним. Например, работник наряду со своей работой по специальности осваивает вторую специальность, чтобы затем совмещать эти профессии, или работник два-три месяца проходит в организованной на производстве форме повышение своей квалификации, обучаясь работе на компьютере и т.п.

Основанием  возникновения такого сопутствующего трудовому правоотношения является направление работника по соглашению с работодателем на данную форму обучения — повышение квалификации на определенный срок и заключение с ним ученического договора.

Правоотношение  по руководству обучением на производстве возникает Между обучающим лицом и работодателем. Как правило1 таким обучающим лицом является высококвалифицированный работник данной организации, к которому прикрепляют для обучения учеников. Поэтому для обучающего данное правоотношение возникает также как дополнительное к его трудовому правоотношению с момента такого прикрепления и оканчивается сдачей учеником (учениками) квалификационных экзаменов. Но данное правоотношение по обучению может возникнуть у обучающего лица и как разновидность трудового правоотношения, если он занят только обучением учеников.

Правоотношения  по надзору и контролю за соблюдением  трудового законодательства. Субъектами данных правоотношений являются, с  одной стороны, Федеральная инспекция  труда и специализированные государственные или профсоюзные инспекции, осуществляющие надзор и профсоюзный контроль за охраной труда, за соблюдением трудового законодательства, а с другой — должностные лица администрации, работодатели, которые обязаны обеспечить охрану труда и соблюдать трудовое законодательство.[8]

Эти правоотношения возникают с момента начала работы организации. До того у данных органов  надзора и контроля есть соответствующие  правоотношения по предупредительному надзору с проектно-строительными  организациями по соблюдению уже в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а также при сдаче их в эксплуатацию правил техники безопасности и производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией данного производства.

Содержанием названных правоотношений является обязанность органов надзора и контроля осуществлять надзор и контроль за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и обязанность работодателей, должностных лиц администрации обеспечить условия для осуществления прав этих органов по надзору и профсоюзному контролю и нести перед ними соответствующую правовую ответственность за трудовые правонарушения, несоблюдение правил охраны труда.

Трудовая  правосубъектность органов надзора  и контроля за соблюдением трудового законодательства возникает с момента их образования. Задачи, права и обязанности соответствующих органов надзора и контроля регламентируются положениями о них.

Правоотношения  по материальной ответственности сторон трудового договора. Эти правоотношения возможны двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред другой стороне трудового договора: правоотношения по ответственности работодателя за вред, причиненный работнику; правоотношения по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.

Субъекты  данных правоотношений — стороны  трудового договора, т.е. субъекты трудовых правоотношений.

Основанием  возникновения правоотношений является противоправное виновное причинение ущерба другой стороне трудового договора. Прекращаются правоотношения окончанием выплаты причитающихся в соответствии с трудовым законодательством сумм в возмещение ущерба потерпевшей стороне.

Содержанием правоотношений является обязанность  виновной стороны возместить причиненный  ею вред другой стороне трудового договора в соответствии с законодательством.

Эти правоотношения носят охранительный характер. Они  охраняют право работника на безопасные и здоровые условия труда и  его право на труд, с одной стороны, и имущество работодателя от небрежного к нему отношения — с другой.

Правоотношения  по разрешению трудовых споров. Правоотношения по разрешению трудовых споров — это  процессуальные правоотношения охранительного характера в отличие от иных, материальных. Но в них применяются для решения  спора нормы материального трудового права. Между их субъектами возникает процессуальная связь, т.е. по процессу разрешения индивидуального или коллективного трудового спора. При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган у этого органа возникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также с другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями, экспертами и др.).

Основанием  возникновения названных правоотношений является поступившее в данный орган  заявление о разрешении трудового спора. Прекращаются процессуальные правоотношения вынесением юрисдикционным органом решения по трудовому спору.

Содержание  правоотношений по разрешению трудовых споров определяется трудовым законодательством, а при рассмотрении спора в суде — еще и гражданским процессуальным законодательством. При рассмотрении спора вышестоящим органом возникают административно-процессуальные правоотношения. Следовательно, правоотношения по рассмотрению трудовых споров в зависимости от того, нормами какой отрасли права регулируются данные процессуальные отношения, возможны трех видов:[9]

· трудовые процессуальные правоотношения — в  КТС, примирительной комиссии, с посредником, в трудовом арбитраже;

· гражданские  процессуальные правоотношения — в  суде;

· административно-процессуальные правоотношения — в вышестоящем органе.

Все они  представляют процесс разрешения спора  в его динамике. Сам процесс  — особая форма применения норм трудового права уполномоченным на то юрисдикционным органом, когда  он может к обязанному субъекту, нарушившему свою трудовую обязанность и права другого субъекта трудового права, применять принудительную силу государства для выполнения этой обязанности.

Правовой  механизм государственной политики в области занятости и трудоустройства в настоящее время включает две основные группы норм. Нормы первой группы направлены на защиту работников от необоснованных увольнений и выплату денежных сумм, имеющих компенсационный характер (оплата вынужденного прогула и т.п.). Они содержаться в основном в ТК РФ. Во вторую группу входят правовые нормы, непосредственно регулирующие занятость, трудоустройство и его формы, объем льгот и гарантий лицам, которые потеряли работу и нуждаются в поддержке государства.

   Российское законодательство о занятости и трудоустройстве представляет собой систему нормативных актов, основанную на Конституции РФ, которая в ст. 37 провозглашает свободу труда, а также право каждого на защиту от безработицы. Ведущую роль в этой системе играет Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости).

   В целом правовой институт занятости населения имеет комплексный характер, так как включает нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения. Например, порядок деятельности государственных органов занятости регламентируется административно-правовыми, а предоставление пособий безработным гражданам - социально-обеспечительными нормами.

В соответствии со ст. 1 Закона о занятости «занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)».

   Согласно ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане:

   - работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах);

   - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

   - занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

   - выполняющие работы по договорам гражданско- правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторскими договорами, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

   - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

   - проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

   - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

   - временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

   - являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

№26

Работу  органов службы занятости возглавляет и организует Министерство труда и социального развития РФ с его органами на местах.

Финансирование  органов службы занятости производится за счет средств федерального бюджета  на соответствующий год. Из федерального бюджета финансируются расходы  на выплату пособий по безработице и стипендий в размерах, установленных Законом о занятости, а также расходы на прочие выплаты безработным гражданам, осуществление мероприятий по содействию трудоустройству населения, организацию профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации граждан, содержание органов и учреждений федеральной государственной службы занятости населения и другие мероприятия по содействию занятости населения.

В соответствии с Законом о занятости по решению  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по социальной поддержке безработных, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов).

Дополнительные  средства для финансирования мероприятий  по содействию занятости населения  могут быть также получены из внебюджетных источников. 
Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на:

оценку  состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

разработку  и реализацию федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

содействие  гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;

организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Работу  федеральной государственной службы занятости населения возглавляет и организует федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами в области занятости населения.

Следует иметь в виду, что территориальные  органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

На территориях  субъектов Российской Федерации, городских, сельских поселений и на других территориях  органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы  службы занятости совместно с  органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.

Услуги, связанные с содействием занятости  населения, предоставляются гражданам бесплатно. Однако, учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, пречень и порядок предоставления которых определяются Правительством РФ.

Права органов службы занятости населения  следующие

запрашивать у работодателей соответствующую  информацию о предполагаемом высвобождении  работников и данные о потребности в рабочей силе, о числе высвобожденных, принятых и уволенных;

направлять  работодателям, при наличии у  них потребности в рабочей  силе, граждан для трудоустройства;

разрабатывать и вносить на рассмотрение местных  органов самоуправления предложения  об установлении квот приема лиц, нуждающихся  в особой социальной защите.

заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о работе в другой местности, выплачивать им за счет средств работодателя компенсации по переезду в другую местность для работы;

направлять  безработных граждан по их желанию  на оплачиваемые общественные работы; 
 
 

№19

Социальное  партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, входящих

в предмет  трудового права. Данное определение  включает все виды взаимодействия между  работниками (их представителями), работодателями (их представителями) и органами государственной власти или органами местного самоуправления, в т.ч. и неформальные, не носящие правового характера.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном  порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Социальное  партнерство осуществляется в следующих  формах.

Ведение коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению — это реализация работниками в лице их представителей и работодателями права на осуществление коллективно-договорного регулирования, упорядочение трудовых отношений и установление условий труда в рамках социального партнерства.

Осуществление на федеральном, региональном, территориальном уровнях в постоянно действующих трехсторонних комиссиях взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства. Обязательным является консультирование по вопросам, связанным с разработкой проектов правовых актов в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения, а также согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики. На уровне организации проведение консультаций предусматривается при осуществлении локального регулирования трудовых отношений или расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Возможны и иные случаи проведения консультаций, предусматриваемые в коллективных договорах.

Участие представителей работников и работодателей  в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров реализуется путем создания на паритетных началах комиссии по трудовым спорам (ст. ст. 384—389 ТК РФ).

При разрешении коллективных трудовых споров используется внесудебная примирительная процедура: стороны создают примирительные комиссии, участвуют в выборе посредника, в создании трудового арбитража, проводят переговоры по определению минимума необходимых работ (услуг), переговоры в ходе проведения забастовки (ст. ст. 398, 401—404 ТК РФ).