Роль и функции трудового права

4.Процедура заключения  коллективного договора. 

Заключению коллективного  договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры  являются коллективные переговоры.  

Коллективные переговоры между социальными партнёрами появились уже в развитом капиталистическом обществе в целях сглаживания противоположных интересов труда и капитала, создания между ними социального мира. В этих переговорах, как правило, заинтересованы как работники, так и работодатели. 

В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного  договора вправе выступить любая  из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление  о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры. 

Для ведения  коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров. 

При ведении  переговоров представители работников имеют право проводить в поддержку  своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее  время и без нарушения деятельности организации. В порядке исключительной меры, при недостижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам, допускается организация и проведение забастовок. 

При недостижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров. 

Заключение коллективного  договора базируется на следующих принципах:  

соблюдение законодательства; 

полномочность представителей сторон; 

равноправие сторон; 

свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора; 

добровольность  принятия обязательств; 

реальность обеспечения  принимаемых обязательств; 

систематичность контроля и неотвратимость ответственности. 

Содержание о  структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут  включаться взаимные обязательства  работодателя и работников по следующим  вопросам : 

форма, система  и размер оплаты труда; 

механизм регулирования  оплаты труда исходя из роста цен; 

занятость, переобучение работников; 

продолжительность рабочего времени и времени отдыха; 

улучшение условий  и охраны труда работников; 

медицинское страхование; 

экологическая безопасность и охрана здоровья; 

льготы для  работников, совмещающих работу с  обучением; 

контроль за выполнением коллективного договора; 

отказ от забастовок по условиям внесённым в данный коллективный договор. 

В коллективный договор включаются и те положения, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре. Так, ст. 80 КЗоТ РФ предписывает фиксировать в коллективном договоре “вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий и иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия”. 

Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы по трём видам: 

Нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора. 

Обязательные  условия, представляющие конкретные обязательства  сторон с указание срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения. 

Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его  выполнением, о порядке изменения  и пересмотра, а также об ответственности  за нарушение условий коллективного  договора. 

Все условия коллективного договора могут лишь улучшать, по сравнению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными. 

Порядок, сроки  разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяется сторонами и оформляется приказом по предприятию и постановлением профкома. 

Работодатель  обязан обеспечить профсоюзам возможность  доведения разработанных ими  проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций. 

Проект коллективного  договора обсуждается по подразделениям, затем, после учёта их замечаний, доработанный проект обсуждается и  принимается общим собранием трудового коллектива. После утверждения общим собранием коллективный договор подписывается представителями сторон в четырёх экземплярах, один из которых направляется работодателем в соответствующий орган Минтруда России для уведомительной регистрации. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или со дня, указанного в договоре. Заключается он на срок от одного до трёх лет. После окончания срока действия договор продолжает действовать пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. 

В течении срока  действия коллективного договора все  его изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке установленном в  договоре. 

5.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также через соответствующий орган Минтруда России. 

Ежегодно стороны  отчитываются на общем собрании трудового  коллектива о выполнении коллективного  договора. За невыполнение его условий трудовой коллектив и профком несут только морально-политическую ответственность. Работодатель и должностные лица его администрации за невыполнение коллективного договора несут правовую ответственность вплоть до освобождения руководителя от должности по требованию профсоюзного органа не ниже районного (в соответствии со ст. 37 КЗоТ РФ). Ответственность устанавливается за следующие нарушения : 

за уклонение  от участия в переговорах; 

за нарушение  и невыполнение коллективного договора; 

за непредставление информации, необходимой для коллективного договора. 

Привлечение лиц, представляющих работодателя, к ответственности  производится судом 

по заявлению  представителей работников; 

по заявлению  органов исполнительной власти; 

по инициативе прокурора. 
 

Литература 

1. Кодекс законов  о труде РФ. 

2. Закон РФ  “О коллективных договорах и  соглашениях” от 25.09.92. 

3. Нуртдинова  А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б.  Комментарий к законодательству  о социальном партнёрстве. - М.: Юристъ, 1996. 

4. Толкунова  В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право Росии : Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1996. 

5. Трудовое право  : Учебник. - М.: “Статус ЛТД+”, 1996. 

6. Трудовой кодекс 2002 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Ответственность  за нарушение коллективного договора 
 

Как и любой  другой вид соглашения или договора, коллективный договор может быть эффективным лишь в случае, когда стороны предусматривают реальную ответственность в случае нарушения и невыполнения своих обязательств. 

Законодательство  предусматривает в этих случаях  различные виды ответственности (прежде всего административной) для работодателей и их представителей. Лица, же представляющие профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы, такой ответственности не несут (хотя ее наступление возможно, например, в случае если возможный конфликт дойдет до стадии забастовки и она будет признана незаконной). Трудовое право России: Практикум / п/р В.А.Абалдуева, А.М.Бабицкого.: Ай Пи Эр Медиа, 2009. - С. 240 

Трудовой Кодекс РФ предусматривает несколько видов  правонарушений, которые могут повлечь административную ответственность в виде штрафа. 

Во - первых, такая  ответственность наступает в  случае уклонения от участия в  переговорах или нарушения установленных  для этого сроков. 

Во - вторых, существует ответственность за нарушение и невыполнение уже заключенного коллективного договора, соглашения. В этом случае лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу до стократной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. 

По требованию профсоюза, иного уполномоченного  работниками представительного  органа собственник, орган хозяйственного управления обязаны принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются обязательства коллективного договора. 

В - третьих, предусмотрена  ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления  контроля. Лица, представляющие работодателя, виновные в сокрытии информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашений, несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу в размере до трехкратной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. 

Порядок и сроки  рассмотрения дел о наложении  штрафов, предусмотренных настоящим  Законом, регламентируются Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Указанные дела рассматриваются по представлениям сторон коллективного договора, соглашения, соответствующих комиссий либо по инициативе прокурора. Куренной А.М. Трудовое право: на пути к рынку. - М.: «Дело Лтд», 1995, С. 53-54. 

Заключение 
 

Каждое цивилизованное государство заинтересовано в стабильности существующих в нем общественных отношений в самых различных сферах его жизнедеятельности. С этой целью оно регулирует их соответствующими правилами, именуемыми нормами права. 

Коллективный  договор является правовым актом, и  его юридическое значение состоит в том, что он представляет собой важный источник права, устанавливаемый не законом или подзаконным нормативным правовым актом, а заинтересованными сторонами трудовых отношений путем достижения договоренностей в решении различных профессиональных, социальных и производственных вопросов. Это обстоятельство придает коллективному договору определенную гибкость, позволяет учитывать различные обстоятельства в отношениях между работниками и работодателями и вносить в коллективный договор соответствующие коррективы. 

Таким образом, подводя итог работы, можно сделать  следующие выводы: Необходимо продолжать совершенствование нормативно-правовой базы социального партнерства, причем вопросы совершенствования федерального законодательства, касающиеся регулирования социально-трудовых отношений, определения сфер ответственности, установления штрафных санкций, проведения забастовок, разрешения коллективно-трудовых споров, соблюдения коммерческой тайны, социальных стандартов должны решаться в рамках Трудового кодекса РФ, а не путем принятия отдельных законодательных актов. В частности в ТК РФ ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена для всех сторон переговоров, а фактически наказание предусмотрено только для работодателя и лиц, представляющих работодателя, не затрагивая работников и их представителей. Предполагается спорным отнесение коллективного договора к одному из видов правовых актов. Предлагается относить коллективные договоры к нормативно-правовым договорам, а не к нормативно-правовым актам. Согласно ч. 4 ст. 40 ТК РФ: «Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в её филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях». Но согласно ст. 54 и 55 ГК РФ существуют два подразделения: «структурное подразделение» и «обособленное подразделение». Структурное подразделение юридического лица может находится в пределах места нахождения юридического лица. Обособленные подразделения (только филиалы и представительства - ст. 55 ГК РФ) - за пределами места нахождения юридического лица. «Обособленные структурные» подразделения ГК РФ не предусмотрены.