Ответственность за нарушение правил охраны труда

Оглавление

 

 

Введение

 

Изучение и  решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека -- одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда -- один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право  на охрану здоровья (ст 41). Естественным производным из этого является и  право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные  в правовой форме и в первую. очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы  образуют важнейший . правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в  широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно  направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, Он включает следующие группы норм (подынституты):

правила по технике  безопасности и производственной санитарии;

специальные нормы  охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и  лиц пониженной трудоспособностью;

нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность  за нарушения законодательства об охране труда

нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься  как на локальном уровне, так и  в централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые могут быть повышены в локальных актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность  за нарушение правил охраны труда. В  отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего этого института, а  также формы источников нормативные  акты по охране труда включают:

стандарты Системы  стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);

санитарные  правила, нормы и гигиенические нормативы:

правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности);

правила по охране труда и инструкции по охране труда  Основы законодательства РФ об охране труда впервые в нашем законодательстве раскрыли содержание субъективного права работника на охрану труда, (Осн. Статья 4.)

Право работника  на охрану трудаКаждый работник имеет  право на охрану труда, в том числе:

а) на рабочее  место, защищенное от воздействия вредных или опасных Производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

в) на получение  достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий  и охраны труда на рабочем места  работника, о существующем риске  повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

г) на отказ без  каких-либо необоснованных последствий  для него от выполнения работ в  случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

д) на обеспечение  средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных  актов об охране труда за счет средств  работодателя;

е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; 
ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

з) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного  контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

и) на обращение  с жалобой в соответствующие  органы государственной власти, а  также в профессиональные союзы  и иные уполномоченные работниками  представительные органы в связи  с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

к) на участие  в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий  и охраны труда.

В Основах закреплены и обязанности работника в  области охраны: 
Статья 10. Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях Работник обязан:

а) соблюдать  нормы, правила и инструкции по охране труда;

б) правильно  применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Однако Правила  возмещения работодателями вреда от 24 декабря 1992 г. , Статья 3. Основания  ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем " Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего".

Если вред причинен здоровью работника не источником повышенной опасности, то работодатель освобождается  от его возмещения, если докажет, что  вред причинен не по его вине.

Таким образом  связывают ответственность работодателя с его виной, и только в случае причинения вреда источником повышенной опасности его ответственность может наступить и без вины - если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, нарушение обязанностей работником не всегда освобождает работодателя от ответственности.

В целях организации  сотрудничества по охране труда работодателей  и работников предприятий численностью более 10 человек Основы законодательства РФ предусмотрели создание совместного комитета (комиссии) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

 

Ответственность за нарушение правил охраны труда

 

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.

Ст. 249 КЗоТ предусматривает  ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов. Эта ответственность может быть дисциплинарной, административной и уголовной. Это не означает, что за нарушение наступает ответственность всех трех видов одновременно.

Трудовая дисциплина, как известно, может быть объектом различных правонарушений. Но это  не означает, будто объект всех этих правонарушений одинаков. Признание  одного и того же объекта для многих правонарушений стирало бы грань между ними. Законодатель выделяет особо важные стороны отношений в частности в сфере труда, ставя их под защиту уголовного права, учитывая при этом характер, мотивы, способы совершения правонарушения, степень тяжести его последствий и другие моменты.

Так, уголовная  ответственность за преступление против трудовых прав граждан предусмотрена статьями УК России: ст 137-за нарушение законных прав профсоюзов; ст. 138-за отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери; ст. 139- за преследование граждан за критику; ст. 140- за нарушение правил охраны труда.

Уголовная ответственность  также установлена за нарушение  правил безопасности горных, строительных работ, на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах. Эта  ответственность наступает, если нарушения  повлекли или могли повлечь за собой тяжкие последствия.

За нарушения  санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм могут применяться  административно-правовые санкции (ст. 42 Кодекса РСФСР административных правонарушениях) . Кроме того, нарушение  должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда (ст. 41 Кодекса), мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 49 Кодекса), нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств (ст. 60) выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст. 80 Кодекса) . И наконец, должностные лица, представляющие работодателя и уклоняющиеся от участия в переговорах по коллективному договору или виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору или соглашению, также несут административную ответственность.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой  для коллективных переговоров и  осуществления контроля за соблюдением коллективного договора или соглашений, несут либо административную, либо дисциплинарную ответственность.

За нарушение  норм трудового законодательства, и  в частности норм об охране труда, возможна и дисциплинарная ответственность, которая проявляется в применении дисциплинарных санкций вплоть до увольнения. Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также и в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем (по п. 1 ст. 254 КЗоТ) .

Руководящие работники  предприятия, виновные в нарушение  законодательства о труде, невыполнении обязательств по коллективному договору, проявляющие бюрократизм, волокиту, могут быть уволены по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) по ст. 37 КЗоТ.

Если в результате допущенного правонарушения причиняется  еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Вид ее и пределы определяются общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности.

Примеры

Саратов. 31 октября 2012 г. OilCapital.ru. Следствие возбудило  уголовное дело о нарушении правил охраны труда по факту пожара на Саратовском НПЗ ("дочка" ТНК-BP ), в результате которого 4 октября четверо сотрудников получили ожоги, один из них скончался, сообщила в среду старший помощник руководителя регионального СУСК Анна Марусова.

Пожар произошел  при плановых работах на установке  висбрекинга, которая выпускает  гудрон. Площадь возгорания составила  около 100 кв м. Через несколько часов  пожар был потушен. По данным следствия, четверо сотрудников завода получили ожоги, один из них скончался. Об этом сообщает РИА "Новости".