Информационное право

ЛЕКЦИЯ 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО. 
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ. 

Создание современных сложных информационных технологий нового поколения обусловило почти безграничные возможности общества и государства в получении и использовании информации.

 В результате информация превратилась в важнейший ресурс государства наряду с его другими основными ресурсами - природными, экономическими, трудовыми, материальными.  
 Существуют различные подходы к пониманию информации. Выделяют четыре вида информации:

• элементарную - на уровне атомов;
• биологическую - создается живыми существами;
• социальную - область человеческих отношений;
• технико-кибернетическую - производную, созданную в результате деятельности машин и частично урегулированную правом.

 

С юридической точки зрения информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.  
 Правовое регулирование отношений, которые возникают в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

• свободе поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
• установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами;
• открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободном доступе к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
• равноправии языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации;

• обеспечении безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
• достоверности информации и своевременности ее предоставления;
• неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
• недопустимости установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО  ПРАВА.

 

Информационное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с информацией.  
 Информационное право представляет собой совокупность правовых норм, охраняемых государством, возникающих в информационной сфере производства, преобразования и потребления информации. 

Институт - это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли (подотрасли) права.  

Информационное право подразделяется на две части - Общую и Особенную.  
 В Общей части информационного права содержатся нормы, которые устанавливают основные понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования информационной деятельности.

 Дается характеристика источников информационного права. Изучается правовое регулирование отношений при осуществлении права на поиск, получение и использование информации; при установлении правового режима информационных технологий и средств их обеспечения, а также информационной безопасности.  
 Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного права, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения открытой, общедоступной информации (институт интеллектуальной собственности применительно к информационным объектам, институт массовой информации, институты библиотечного и архивного дела) и информации ограниченного доступа (институт государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных). 

В связи с тем что главными особенностями информационного права являются его комплексный и международный характер, источники информационного права можно разделить:

• на информационно-правовые нормы международных актов (например, Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. и др. );
• информационно-правовые нормы Конституции РФ (например ст. 23: «...каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ст. 29: «.каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» и др.);

 

• нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства (например, закон РФ «О средствах массовой информации; закон РФ «О государственной тайне»; федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»; федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». и др.);
• информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства. 

 

Различают следующие классификации информационного законодательства:

• Законодательство, регулирующее общие положения.
• Управление в сфере информации и информатизации.
• Информационные ресурсы пользования.
• Информатизация, использование информационных технологий.
• Средства массовой информации.
• Реклама.
• Информационная безопасность.

 

Существует три основные категории субъектов информационного права, это:

• производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
• обладатели информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения;
• потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

 
 В информационных правоотношениях основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы: печатные издания, газеты, журналы, книги, аудио- и аудиовизуальные материалы, рекламная продукция, компьютерные программы, базы и банки данных, информационные сети и системы, средства связи и т. п. 

МАССОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ.

 

Массовая информация - информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и в Интернете с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услуг, предлагаемых потребителям .  
 При производстве данной информации у участников информационных правоотношений возникают следующие права и обязанности:

• право на создание массовой информации (журналист, редакция);
• право на защиту чести и достоинства (любой член общества);
• право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности (автор распространяемой информации);
• обязанность по достоверному, оперативному, полному информированию населения, пользователей Интернета (редакции и журналисты);

• обязанность по обеспечению гарантий свободы слова (государство);
• ограничение права на распространение информации ограниченного доступа (все участники производства и распространения массовой информации);
• ограничение права на распространение вредной, опасной для общества информации (все участники производства и распространения массовой информации);
• ответственность за недостоверность создаваемой информации, за недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию, за введение цензуры (все участники производства и распространения массовой информации).

Официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы.  
 Обязательно представляемая документированная информация - обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая подобного типа информация. 

Информация ограниченного доступа - государственная тайна, коммерческая тайна, а также персональные данные и т. п. Создается разными субъектами в порядке выполнения служебных обязанностей, личной инициативы, производственной деятельности. Документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.  

Порядок правовой защиты информации определен законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации». В ст. 20 определены цели защиты информации.  
Целями защиты являются:

• предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
• предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
• предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
• защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
• сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;
• обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ  РЕСУРСАМИ.

 

Порядок пользования  информационными ресурсами дан  в гл. 3 федерального закона «Об  информации, информатизации и защите  информационных процессов».  

Пользователями информационных  ресурсов являются граждане, органы  государственной власти, органы  местного самоуправления, организации  и общественные объединения. Они  обладают равными правами на  доступ к информационным ресурсам  и не обязаны обосновывать  перед владельцем этих ресурсов  необходимость получения запрашиваемой  ими информации. Исключение составляет  информация с ограниченным доступом. 

Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению. 

ОТНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ  К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И  ИХ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ТАЙНЫ.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.  
 Государственную тайну составляют сведения в различных областях.  
 В военной области это сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных сил РФ, других войск, создании и использовании мобилизационных ресурсов; о планах строительства Вооруженных сил РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники.

В области экономики, науки и техники это сведения о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов; использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны; об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, военной техники и другой оборонной продукции, о достижениях науки и техники, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации