Право как регулятор общественных отношений

Соответственно с этими  двумя главными способами образования норм, юристы обыкновенно различают две основные формы позитивного права - закон и обычай. Рядом с этими основными формами права ученые отмечают еще некоторые побочные - административные распоряжения, судебную практику, право юристов. В последующем изложении нам придется рассмотреть, действительно ли этим названиям соответствуют самостоятельные формы права.

Перечисленные формы  права нередко называются также  источниками права. Термин "источник права" принадлежит к числу  таких, с коими приходится ежеминутно сталкиваться при изучении юридических наук, вследствие чего здесь представляется необходимым разъяснить его значение.           

    Вряд ли можно согласиться с мнением Рененкампфа, который под "источниками права" понимает силы, причины, образующие право: нормы позитивного права суть результат "взаимодействие сложной совокупности исторических причин, из коих далеко не всем усвоено в науке название "источников права". Так, напр., новые нормы государственного права, в частности нормы, определяющие устройство верховной власти, нередко возникают вследствие революций; новые нормы уголовного права могут возникать вследствие появления каких-либо новых преступлений, которые раньше не предвиделись уголовным законодательством; развитие фабрик и заводов вызывает появление законов, регулирующих взаимные отношения хозяев и рабочих. Все перечисленные явления общественной жизни так или иначе влияют на образование, развитие норм положительного права, и, однако, никому никогда не приходило в голову назвать их источниками права.

    Стало быть, под источниками права следует  разуметь не все причины, так  или иначе влияющие на образование  правовых норм, а только некоторые  из них. Под этим термином  в науке права следует понимать  вовсе не те причины, которые  так или иначе влияют на содержание правовых норм, а только те именно причины или силы, которые сообщают тем или другим правилам значение правовых норм, т. е. обусловливают собою их обязательность. Это можно объяснить рядом примеров. Существует ряд правовых норм, ограждающих собственность против чужих посягательств.                 Содержание этих норм обусловливается весьма разнообразными причинами: напр., существованием разнообразных видов воровства и мошенничества, необходимостью обеспечить собственность в интересах мирного общения людей; все эти причины влияют на содержание правовых норм. И тем не менее ни факт существования воровства, ни общественный интерес, требующий ограждения собственности, не сообщает нормам, ограждающим собственность, их правовой, юридической силы: нормы эти становятся нормами позитивного права или в силу закона, или же - в случае отсутствия власти, могущей издавать закон для данных отношений, - в силу практики, которая путем прецедента или обычая устанавливает известное наказание за воровство. Закону, прецеденту и обычаю свойственно возводить известные правила на степень норм позитивного права: в этом смысле мы и можем называть закон, прецедент и множественный прецедент - обычай источниками права. Итак, под источниками права следует подразумевать те причины или условия, которые сообщают известным правилам значение норм позитивного права. Все эти причины или условия, собственно говоря, сводятся к одному первоначальному условию, следовательно к одному первоначальному источнику позитивного права: таковым является авторитет того общества людей, в котором действуют данные нормы позитивного права. Мы уже знаем, что необходимый признак всякого вообще позитивного права в отличие от права естественного заключается в том, что обязательность первых обусловливается всегда каким-либо общественным авторитетом. Вот почему я и говорю, что общественный авторитет есть основной источник всякого позитивного права; к этому авторитету, в конце концов, сводятся те источники права, о которых мы уже упоминали,- закон, прецедент и обычай. Почему законодательной власти присвоено полномочие издавать правила, обязательные для всех граждан данного государства? Потому, что законодатель олицетворяет собою авторитет определенного союза, определенного общества людей. Почему долговременно соблюдавшийся обычай может сообщать известным правилам значение правовых норм? Потому, что в таких обычаях проявляется авторитет целой общественной среды, которая им подчиняется. Таким образом, первоначальным источником позитивного права является тот или другом общественный авторитет, устанавливающий правовые нормы; закон, обычай и прецедент заслуживают названия источников права лишь в качестве способов проявления общественного авторитета.

     От "источников  права" следует точно отличать "источники правоведения" или источники нашего познания о праве. Мы узнаем о существовании норм позитивного права из сборников, изданных теми или другими правительственными органами или частными лицами, из исторических памятников или ученых сочинений. Все это - источники вашего познания о праве, стало быть - источники правоведения, а не источники права. Закон у нас в России имеет обязательную силу не потому, что он помещен в Своде законов, а потому, что он издан законодательною властью. Стало быть, Свод законов, ни в каком случае не есть источник права, а только источник нашего познания о праве, следовательно - источник правоведения.

     Правовое  творчество внешнего авторитета  может проявляться тремя способами.  Во-первых, он может издавать те  или другие прямые предписания  или веления: в этом случае мы будем иметь законы или закон в обширном смысле. Во-вторых, общественный авторитет может вводить в жизнь новые правовые нормы путем неуклонного следования обычаю, т. е. путем постоянного применения одинаковых правил к однородным случаям жизни. Этим способом создается юридический обычай или обычное право. Наконец, в-третьих, юридические нормы могут быть вводимы в жизнь путем применения какого-либо правила не только к множеству, но даже и к отдельным единичным случаям. В этом случае мы будем иметь прецедент.

      Таким образом, три основные источники права суть: закон, обычай и прецедент. Мы начнем рассмотрение этих источников права с последнего, во-первых, потому что изо всех форм права прецедент является древнейшею, и, во-вторых, потому, что вопрос о прецеденте в науке принадлежит к числу наиболее спорных.

 

Действие нормативных  актов во времени, пространстве, по кругу лиц.

 

    Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками.

    Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.

   Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:

Принятием или  подписанием акта. С момента принятия до недавнего времени вступали в силу большинство нормативных актов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Многие нормативные акты Правительства РФ и сегодня вступают в силу с момента их подписания.                                                                                                       Моментом опубликования акта. Например, истечением определенного срока после опубликования нормативно-правового акта. В настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если только в самом акте не установлен другой порядок их вступления в силу. Также вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу.                                                                            Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Именно таким образом вступали в силу действующие Уголовный, Гражданский, Арбитражный процессуальный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Цель такой отсрочки - обеспечить, чтобы до вступления нормативно-правового акта в силу все заинтересованные лица могли тщательно изучить содержащиеся в нем правовые нормы и подготовиться к их реализации.                                Наступлением определенных условий. Вступление в силу нормативно-правового акта в целом или отдельных его положений может быть увязано, например, с принятием и введением в действие другого акта.

Специально  принятым нормативным актом.

   Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:                                                                                   Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать.     Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта.

Прямой отменой  акта. Так отменяется большинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.                          Заменой действующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшего СССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятия российских нормативных актов, регулирующих аналогичные правоотношения. По общему правилу нормативно-правовые акты распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеют перспективное действие. Обратной силой называют ретроспективное действие нормативно-правового акта, то есть возможность его применения к событиям и действиям, имевшим место до официального вступления акта в силу. Обратная сила может придаваться нормативным актам лишь в порядке исключения. При этом актам, устанавливающим обязанности или ответственность субъектов права, придание обратной силы недопустимо.

    Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования.

Действие норм права по кругу лиц.

     В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

Задание 2. Решите правовую ситуацию:

Прораб СМУ № 14 Кусков распорядился отвезти и высыпать в лесу

бытовые отходы, собранные  после подготовки жилого дома к сдаче.

Водитель автомашины ЗИЛ-130 Ветров был задержан лесничим

Беляковым после выгрузки мусора. Ветров пояснил лесничему, что

приказание ссыпать  в лесу бытовые отходы получил  от прораба Кускова.

Лесничий за засорение  леса бытовыми отходами составил на Ветрова  и

Кускова протокол об административном правонарушении.

Административная комиссия, получив материалы дела, оштрафовала

обоих. Прокурор вынес  протест на постановление административной комиссии.

Решение правовой ситуации:

Согласно ст. 8.31 Кодекса РФ об Административных правонарушениях Ветровым и Кусковым были совершены действия, имеющие административное правонарушение - нарушение правил санитарной безопасности в лесах, которое согласно ч. 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 8.31 загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда ; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

У прокурора  были основания для опротестования постановления административной комиссии, так как в соответствии со ст. 23.24 Кодекса РФ об Административных правонарушениях рассматривать дело о данном правонарушении и выносить постановление об административном наказании должны органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно п. 1 настоящей статьи такими органами являются органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.29 - 8.32, статьями 8.33 - 8.37 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах) настоящего Кодекса, а не административная комиссия.

 

 

Задание 3.

Выберите правильный ответ на приведенные ниже тесты.

1. Хозяйственные общества  и товарищества, вправе осуществлять:

1) виды деятельности  только, предусмотренные уставом;

2) любые не  запрещенные законом виды деятельности;  (+)

3) только виды деятельности, для которых требуется получить лицензию.

2. Отпуск за первый  год работы предоставляется, как  правило:

1) по истечению 12 месяцев;

2) по истечению  6 месяцев; (+)

3) по истечению 9 месяцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Гражданский кодекс  Российской федерации

3. Трудовой кодекс  Российской Федерации

4. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. – М.: 1909г. // Allpravo.Ru    - 2005.-365с.

5.Комаров, С.А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. -М, 2000. – 299 с.

6. Погребной, И.М. Теория права: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. / И.М. Погребной. – Харьков: Государственное специализированное издательство "Основа", 2003. – 122 с.

7.Учебное пособие по теории государства и права // Диаконов В.В. Allpravo.RU. - 2004-287 с.

8. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев. - М.: Юрайт, 2000. - 422 с.