Региональные диспропорции как барьер на пути интеграции

Вторая региональная проблема ЕС - это экономически более  слабые территории и масштаб диспропорций в рамках национальных хозяйств, что  более чувствительно для стран  с большими территориями (отсталые зоны, "зоны бедствия" и т. д.).      Мерой территориальных диспропорций в ЕС является дифференциация общественно-экономических  показателей и соотношение между  национальными и средними показателями для всего сообщества. Если принять  национальный доход в пересчете  на одного жителя главным критерием  оценки уровня развития, то территориальные  диспропорции приобретают рельефный  характер. Показательным является и  сравнительный анализ годового прироста валового внутреннего продукта стран  ЕС. Данные свидетельствуют о том, что в будущем Европа будет  так называемым "районом умеренного роста". В целом по ЕС темпы  роста ВВП в 1988 -1993 гг. упали с 4% до 1,2%. Специалисты считают, что это  произошло в результате проводимой в европейских странах антиинфляционной политики и общего замедления роста  мировой экономики. Следует отметить и предполагаемые различия в развитии стран-членов ЕС в будущем, которые, по мнению специалистов, создадут определенные трудности для строительства  европейского сообщества.

Экономическая дифференциация отдельных стран  в значительной степени зависит  от размеров менее развитых территорий в рамках национальной экономики. В  Италии экономически менее развитый юг занимает 2/5 части общей площади, а проживает здесь 1/3 всего населения. Диспропорции в развитии юга и  севера Италии наиболее высокие во всем ЕС. Еще в 1981 г. показатель национального  дохода на одного жителя в наиболее развитой Ломбардии был на 10 пунктов  ниже среднего для сообщества. Дифференциация территориальной структуры наблюдается  и в Великобритании. Экономически наиболее слабыми здесь традиционно  являются Северная Ирландия и Уэльс. В 1981 г. показатели национального дохода для всех регионов Великобритании, за исключением юго-восточного и  Шотландии, были ниже среднего в ЕС. В территориальном разрезе между  экономикой Великобритании и Италии существует некоторое сходство, выражающееся в определенном доминировании севера в Италии и юго-восточной части  в Великобритании. Однако есть и  существенные различия, заключающиеся  в масштабах региональных диспропорций, которые в Великобритании значительно  меньше. В начале 80-х годов Великобритания стала страной с самой высокой  динамикой роста национального  дохода (политика Тэтчер), что, в свою очередь, повлияло и на улучшение  региональной структуры доходов. То же можно в определенной степени  отнести и к Италии. Однако обе  страны серьезно пострадали от общего спада мировой экономики в  начале 90-х годов. И только к их середине, по-видимому, удастся выйти  на темпы роста, позволяющие как-то сбалансировать региональную структуру  доходов.

Территориальные диспропорции свойственны  практически всем странам мира -США, Канаде (упадок районов  ранней колонизации  с традиционными  отраслями промышленности), Японии, России и  т.д.

Одной из важнейших  проблем в течение последних  лет в ЕС является безработица, высокий  уровень которой не только сохраняется, но и растет. Колебание этого показателя постранам значительно: норма безработицы  в западноевропейских странах почти  в два раза превышает американский уровень, в 4 раза - японский.

Причины территориальных  диспропорций разные. Можно выделить несколько главных факторов, обуславливающих  развитие регионов: природные условия, ресурсы и качество рабочей силы, уровень развития инфраструктуры, рыночные факторы, технический прогресс и  структурные изменения, политические факторы и др.

Возникновению региональных проблем способствовали развитие промышленности и ускорение  темпа экономического роста. На ранней фазе индустриализации решающее значение для формирования территориальной  экономической структуры имели  так называемые традиционные факторы: природные условия, ресурсы рабочей  силы и расстояния до рынков сбыта. Размещение промышленных предприятий  в районах, имеющих благоприятные  условия, укрепляло их экономическую  позицию путем развития сопутствующих  отраслей (производственной и социальной инфраструктуры). Это явление получило название кумулятивного развития. Развитие промышленности сопровождалось урбанизацией и образованием центров интенсивного развития вокруг больших городов. Решающее значение для территориальной экономической  структуры имела урбанизация.

На современном  этапе решающее значение для территориального изменения в экономике имеют  технический прогресс и структурные  преобразования, в результате которых  ряд отраслей промышленности теряет прежнее значение. К ним относятся  отрасли: швейная, текстильная, обувная, металлургическая, добывающая, кораблестроительная, а в последнее время и автомобильная. Это, так называемые традиционные отрасли.

Снижение производства и занятости в отраслях швейной, текстильной и кожевенно-обувной  промышленности происходит по двум причинам; первая - это падение значения традиционных отраслей в пользу современных, вторая - обострение конкуренции. Страны Дальнего Востока (НИС), Турция и др. наполняют  мировой рынок значительно более  дешевыми товарами. чем товары высокоразвитых стран. Спецификой развивающихся стран  становятся изделия металлургической промышленности, машиностроения.

В целом можно  отметить, что территориальные диспропорции в экономике стран ЕС вместе с  расширением его географической зоны стали серьезной общественно-экономической  проблемой. Она выражается в виде отчетливых экономических границ, которыми разделены страны Общего рынка. в  настоящее время масштаб этих региональных диспропорций является крупным  препятствием для осуществления  программы полной интеграции стран  сообщества. Хотя надо отметить, что  страны ЕС, его органы в целом  ряде случаев добиваются сглаживания  региональных диспропорций общими усилиями.