Профсоюзные организации

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.  

Основные  термины, применяемые в деятельности профсоюзов:

первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

     общероссийский  профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

     общероссийское  объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

     межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

     межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

     территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;

     территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района;

     профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;

     профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;

     организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;

     работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

     работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования;

     член  профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.  

     Независимость профсоюзов

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Уставы  профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных  организациях.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных  профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Устав профсоюза должен предусматривать:

• наименование, цели и задачи профсоюза;
• категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
• условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
• территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;
• организационную структуру;
• порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;
• порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
• источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
• местонахождение профсоюзного органа;
• порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
• другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать: наименование, цели и  задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;

• состав участников;
• территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;
• порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;
• местонахождение профсоюзного органа;
• сроки полномочий профсоюзного органа;
• источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
• порядок внесения дополнений и изменений в устав;
• порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;
• другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.

Государственная регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных  организаций в качестве юридических  лиц

Правоспособность  профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации  в качестве юридического лица возникает  с момента их государственной  регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  с учетом установленного настоящим  Федеральным законом специального порядка государственной регистрации  профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

     Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной  профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в  уведомительном порядке.

     Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных  профсоюзных организаций в федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации  общественных объединений (далее - федеральный  орган государственной регистрации), или его территориальный орган  в субъекте Российской Федерации  по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии  уставов или положений о первичных  профсоюзных организациях, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

     Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные  профсоюзные организации представляют указанные документы в течение  месяца со дня их образования.

     При получении указанных документов федеральный орган государственной  регистрации или его территориальный  орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный  орган исполнительной власти (далее - полномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

     Внесение  в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных  федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом  на основании представленных федеральным  органом государственной регистрации  или его территориальным органом  документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной  регистрации и его территориальных  органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной  регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных  организаций определяется Правительством Российской Федерации.

     При получении от уполномоченного регистрирующего  органа информации о внесенной в  единый государственный реестр юридических  лиц записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной  профсоюзной организации федеральный  орган государственной регистрации  или его территориальный орган  выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной  организации в единый государственный  реестр юридических лиц.

     Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в  субъектах Российской Федерации, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных  организаций, а также отказывать им в регистрации.

     Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные  профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

     Государственная регистрация первичной профсоюзной  организации в качестве юридического лица может осуществляться также  представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.

     2. Отказ в государственной регистрации  или уклонение от нее могут  быть обжалованы профсоюзами,  их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями  в суд.

Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка, запрещение деятельности и ликвидация профсоюза, первичной профсоюзной  организации