Охранная деятельность

Руководитель частной  охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности  субъектов Российской Федерации, должности  государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения  в качестве работника, за исключением  осуществления им научной, преподавательской  и иной творческой деятельности.[11]

Обязательным требованием  является наличие у работников частной  охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в  порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти, в  ведении которого находятся вопросы  внутренних дел. Работники частной  охранной организации имеют право  оказывать охранные услуги в специальной  форменной одежде, если иное не оговорено  в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации  услуг в специальной форменной  одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной  охранной организации.

Частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника (документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг) и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

 

2.2. Квалификационный экзамен частного охранника

 

Квалификационный экзамен  проводится, как правило, в образовательных  учреждениях, реализующих программы  профессиональной подготовки частных  охранников. К сдаче экзамена допускаются  лица, прошедшие обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников. Для организации приема экзамена в органах внутренних дел создаются экзаменационные комиссии в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Гражданин для сдачи экзамена представляет представителю комиссии паспорт и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний, получаемых по программам профессиональной подготовки частных охранников, и практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с получаемой гражданином квалификацией. Проверка теоретических знаний осуществляется согласно программе профессиональной подготовки частных охранников в зависимости от получаемой квалификации в соответствии с положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих по следующим основным дисциплинам:

1. правовая подготовка, в  том числе по вопросам правового  регулирования частной охранной  деятельности, оборота специальных  средств, гражданского и служебного  оружия, а также уголовного, административного,  трудового и иного законодательства  Российской Федерации;

2. тактико-специальная подготовка;

3. использование специальных  средств;

4. техническая подготовка;

5. медицинская подготовка;

6. огневая подготовка (при  необходимости получения соответствующей  квалификации).

Порядок проведения проверки практических навыков применения специальных  средств, гражданского и служебного оружия устанавливается Министерством  внутренних дел Российской Федерации.

Результаты сдачи квалификационного  экзамена оформляются экзаменационным  листом, форма бланка которого устанавливается  Министерством внутренних дел Российской Федерации. Экзаменационный лист подписывается  членами комиссии, принимавшими экзамен.

Комиссия в течение 5 рабочих  дней принимает решение о присвоении гражданину квалификации охранника  в соответствии с положениями  Единого тарифно-квалификационного  справочника работ и профессий  рабочих, а также выдаче документа  о присвоении квалификации охранника.

Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Экзаменационные листы хранятся в органах внутренних дел в  течение 10 лет. Документ о присвоении квалификации охранника выдается в  течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения.

Документ о присвоении квалификации охранника подписывается  председателем (заместителем председателя) комиссии и заверяется печатью комиссии. Форма документа устанавливается  Министерством внутренних дел Российской Федерации.[12]

Органы внутренних дел  выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения  об их аннулировании. Удостоверение  выдается на 5 лет. Срок действия удостоверения  продлевается на 5 лет после повышения  квалификации.

Для получения удостоверения  гражданин представляет в орган  внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации, следующие документы:

1. заявление о выдаче  удостоверения;

2. документ об уплате  государственной пошлины за выдачу  удостоверения;

3. копия паспорта гражданина  Российской Федерации;

4. медицинское заключение  об отсутствии заболеваний, препятствующих  исполнению обязанностей частного  охранника, по форме, установленной  Министерством здравоохранения  и социального развития Российской  Федерации;

5. копия свидетельства  о прохождении профессиональной  подготовки частного охранника;

6. документ о присвоении  квалификации охранника.

 

2.3. Лица не имеющие права претендовать на приобретение правого статуса частного охранника

 

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса  частного охранника лица:

1. не являющиеся гражданами  Российской Федерации;

2. не достигшие восемнадцати лет;

3. признанные решением  суда недееспособными или ограниченно  дееспособными;

4. имеющие заболевания,  которые препятствуют исполнению  ими обязанностей частного охранника.  Перечень таких заболеваний устанавливается  постановлением правительством  Российской Федерации от 19 мая  2007 №300 «Об утверждении перечня  заболеваний, препятствующих исполнению  обязанностей частного охранника»;

5. имеющие судимость за  совершение умышленного преступления;

6. которым предъявлено  обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их  виновности в установленном законом  порядке);

7. не прошедшие профессиональной  подготовки для работы в качестве  охранника;

8. в отношении, которых  по результатам проверки, проведенной  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имеется  заключение о невозможности допуска  к осуществлению частной охранной  деятельности в связи с повышенной  опасностью нарушения прав и  свобод граждан, возникновением  угрозы общественной безопасности;

9. досрочно прекратившие  полномочия по государственной  должности или уволенные с  государственной службы, в том  числе из правоохранительных  органов, из органов прокуратуры,  судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством  Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10. у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в законе, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11. не прошедшие обязательной  государственной дактилоскопической  регистрации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Частный охранник наделяется правом задержать лицо, совершившее  противоправное посягательство на охраняемую собственность, на месте правонарушения и незамедлительно передать его  в орган внутренних дел.

 

2.4. Предоставление следующих видов услуг в целях охраны

 

В целях охраны разрешается  предоставление следующих видов  услуг:

1. защита жизни и здоровья  граждан;

2. охрана объектов и  (или) имущества (в том числе  при его транспортировке), находящихся  в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или доверительном управлении, за  исключением объектов и (или)  имущества, предусмотренных законом;

3. охрана объектов и  (или) имущества на объектах  с осуществлением работ по  проектированию, монтажу и эксплуатационному  обслуживанию технических средств  охраны, перечень видов которых  устанавливается Правительством  Российской Федерации, и (или)  с принятием соответствующих  мер реагирования на их сигнальную  информацию;

4. консультирование и  подготовка рекомендаций клиентам  по вопросам правомерной защиты  от противоправных посягательств;

5. обеспечение порядка  в местах проведения массовых  мероприятий;

6. обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов (порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны)) на объектах, за исключением объектов, предусмотренных законом;

7. охрана объектов и  (или) имущества, а также обеспечение  внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особое значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную  охранную деятельность, предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии  преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Контроль за охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящее время частная  детективная и охранная деятельность переживает «период нормативно-правового  многообразия». Одновременно действуют  Федеральный Закон «О частной  детективной и охранной деятельности», Федеральный Закон «Об оружии», Гражданский и Уголовный кодексы  РФ, ряд Постановлений правительства  РФ и соответствующих ведомственных  нормативно-правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ. // www.consultant.ru

2. ФЗ от 11 марта 1992 РФ №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». // www.consultant.ru

3. ФЗ от 13 декабря 1996 №150-ФЗ «Об оружии». // www.consultant.ru

4. Постановление правительства РФ от 26 января 2006 №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». // www.consultant.ru

5. Постановление правительства РФ от 11 апреля 2006 №208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии». // www.consultant.ru

6. Постановление правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 №300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника». // www.consultant.ru

7. Приказ МВД РФ от 19 июня 2006 №447 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ». // www.consultant.ru