ТН ВЭД России и ее значение в сборе данных для таможенной статистики

     Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, контролируют правильность определения  классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации² при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

     Классификация товаров - отнесение товаров в  соответствии с Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД России к  конкретным товарным позициям, субпозициям  и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам.

     Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

     а) в случае установления нарушения  правил классификации товаров при их декларировании;

     б) по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 42 ТК России;

     в) по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии с Инструкцией  о порядке классификации в  соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной Приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2001, per. № 2744);

     г) по запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 602 "Об утверждении Порядка определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев" с последующими изменениями и дополнениями³;

     д) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов  прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

     е) в иных случаях, предусмотренных  правовыми актами Российской Федерации.

     При контроле правильности определения  классификационного кода ТН ВЭД России при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:

     а) контроль достоверности и полноты  сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (ГТД) для целей идентификации  товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;

     б) проверку соответствия и полноты  описания товара в ГТД установленным  требованиям, в том числе описания его упаковки;

     в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара, полученного в соответствии с подпунктами "б" или "в" пункта 8 настоящей Инструкции. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста). Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД России, указанный декларантом в графе 33 ГТД, то на оборотной стороне первого экземпляра ГТД под номером "3" вносит следующую запись: "Правильность классификации товара №______ подтверждаю", после которой указывает дату и время внесения записи, проставляет подпись с указанием своих фамилии и инициалов. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, per. № 5243) (далее - уведомление), о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.), в случае, если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или должным образом не подтверждены следующие сведения:

     1. Ст. 2, Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе";

     2. Ст. 39 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ;

     3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.

     При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

     Если  вновь определенный код ТН ВЭД  России не влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на правильность определения страны происхождения товара, на взимание таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска.  
После корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит в графу "С" ГТД запись:

     "XX/HK/YYY/ZZZZZZZZZZ",

     где XX - таможенная процедура;

     НК - аббревиатура, означающая "Неверный код";

     YYY - номер товара по ГТД;

     ZZZZZZZZZZ - десятизначный код ТН ВЭД  России, определенный уполномоченным  должностным лицом таможенного  поста, после которой указывает  дату внесения записи, проставляет подпись с ее расшифровкой.  
Соответствующие сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД.

     Если  вновь определенный код товара в  соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, per. № 5243) (далее - требование), о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.  
После корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит в графу "С" ГТД запись:

     "ХХ/Н  К/Y Y Y/ZZZZZZZZZZ",

     где XX - таможенная процедура;

     НК - аббревиатура, означающая "Неверный код";

     YYY - номер товара по ГТД;

     ZZZZZZZZZZ - десятизначный код ТН ВЭД  России, определенный уполномоченным  должностным лицом таможенного  поста, после которой указывает  дату внесения записи, проставляет  подпись с ее расшифровкой.  
Соответствующие сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД.⁴ 

      2. ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ: ОСНОВА, ЭТАПЫ РАБОТЫ СО СТАТИСТИЧЕСКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ И ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ 

2.1 Основа таможенной статистики внешней торговли 

     Основа  таможенной статистики включает правовую, методологическую, документальную, конструкционную, технологическую основы.

     Правовая  основа.

     Правовой  основой ведения таможенной статистики внешней торговли России является Таможенный кодекс Российской Федерации.

     Целью ведения таможенной статистики внешней торговли является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, о поступлении в федеральный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

     Документы и сведения для вышеуказанных  целей представляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а информация, представленная для статистических целей, является конфиденциальной. Это положение подкрепляется положениями Таможенного кодекса РФ, согласно которому информация, представленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. 

     Методологическая  основа.

     Методологической  основой таможенной статистики внешней  торговли являются положения специального документа "Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".

     Методологическая  основа определяет объекты статистического  наблюдения и учета в таможенной статистики внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.

     Основной  принцип учета всех ввозимых и  вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РФ. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 12 таможенных режимов.

     Таможенная  статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли и включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.

     Методология таможенной статистики внешней торговли выполняет также следующие функции:

• дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положений Таможенного кодекса РФ;
• воспроизводит определения основных таможенных режимов, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны происхождения и таможенной стоимости;
• содержит к привязке к таможенным режимам четкие перечни товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте особо, а также товаров не учитываемых при экспорте и импорте;
• определяет порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистикой внешней торговли и порядок сохранения конфедициальности статистической информации по внешней торговли страны.

     Документальная  основа.

     Характерной особенностью таможенной статистикой внешней торговли является то, что она опирается на содержание первичных документов (представляющих ее документальную основу):

• предъявляемых участниками внешнеэкономических связей независимому от них контролирующему ведомству;
• содержащих официально декларированные данные о перемещаемых через таможенную границу товарах.