Таможенный контроль

Физическое лицо, в отношении  которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения  личного таможенного досмотра  ознакомиться с решением и  порядком проведения личного  таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими  правами и обязанностями;

3) давать объяснения и  заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать  скрываемые при себе товары, перемещаемые  через таможенную границу с  нарушением таможенного законодательства  таможенного союза;

5) делать заявление с  обязательным внесением его в  акт о проведении личного таможенного  досмотра должностным лицом таможенного  органа, производящим личный таможенный  досмотр;

6) пользоваться родным  языком, а также пользоваться  услугами переводчика;

7) знакомиться с актом  о проведении личного таможенного  досмотра по окончании его  составления и делать заявления,  подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа, производящих личный таможенный досмотр¹⁶.

В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо или его  законный представитель обязаны  выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр. 

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство  физического лица, причинять неправомерный  вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

Личный таможенный досмотр  проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о  проведении личного таможенного  досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

 О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником. Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

 

2.4. ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ, ОСНОВАННЫЕ НА УЧЁТЕ  ТОВАРОВ

 

Таможенные органы ведут  учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе  с использованием информационных систем и технологий. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенные органы осуществляют проверку системы учета товаров и отчетности. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. 

Проверка системы учета  товаров как форма таможенного  контроля проводится:   

1) при применении специальных  упрощений в соответствии с  Таможенным кодексом  Таможенного союза;

2) в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

3) в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза ведение учета таких товаров¹⁷.

Проверка системы учета  товаров за один и тот же период осуществляется один раз. Результаты проверки фиксируются актом. 

Проверка системы учета  товаров осуществляется путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.

Лица, осуществляющие деятельность в  сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, помещенными под таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях¹⁸. Они могут предоставлять отчётность в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного, и печатью. За непредставление и (или) несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, лица, указанные выше, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции. В этой отчетности в отношении каждой из операций должны быть указаны:

1) наименование таможенного органа, совершившего таможенную операцию;

2) номер таможенной декларации;

3) заявленная таможенная процедура;

4) наименование отправителя (получателя), идентификационный номер налогоплательщика;

5) номер и дата договора представляемого  лица с таможенным представителем;

6) лицо, уплатившее таможенные платежи  и налоги;

7) сумма уплаченных таможенных  платежей и налогов;

8) наименование товара с указанием  кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

9) таможенная стоимость товара;

10) вес нетто товара;

11) дата и номер акта о выполненных  работах и об оказанных услугах;

12) фамилия, имя, отчество (при  его наличии) лица, заполнившего  таможенную декларацию, серия и номер документа, удостоверяющего его личность (паспорта)¹⁹.

Декларант не реже одного раза в три  месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган:

1) наименование и количество  товаров, помещенных под таможенную  процедуру переработки на таможенной  территории и используемых в  производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

2) наименование и количество  продуктов переработки, вывезенных  с таможенной территории Таможенного  союза, либо выпущенных для  свободного обращения, либо помещенных под иную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

3) наименование и количество  продуктов переработки, которые  не помещены под таможенную процедуру;

4) наименование и количество  отходов, образовавшихся в результате  переработки товаров.

Отчетность об окончательной выверке  количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку товаров на таможенной территории, представляется после завершения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с пунктом 1 статьи 249 Таможенного кодекса Таможенного союза, но не позднее 30 дней со дня выпуска последней партии продуктов переработки.

Декларант не реже одного раза в три  месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган:

1) наименование и количество  товаров, помещенных под таможенную  процедуру переработки вне таможенной  территории в соответствии с  выданным разрешением на переработку и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

2) наименование и количество  ввезенных на таможенную территорию  Таможенного союза продуктов  переработки и помещенных под  соответствующую таможенную процедуру с номерами соответствующих таможенных деклараций;

3) наименование и количество  ввезенных на таможенную территорию  Таможенного союза продуктов  переработки, которые не помещены  под таможенную процедуру;

4) наименование и количество  товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, продукты переработки которых не ввезены на таможенную территорию Таможенного союза.

Отчетность об окончательной выверке  количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории, представляется после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии со статьей 260 Таможенного кодекса Таможенного союза, но не позднее 30 дней со дня выпуска последней партии продуктов переработки по форме.

Декларант не реже одного раза в три  месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган:

1) наименование и количество  товаров, помещенных под таможенную  процедуру для внутреннего потребления  в соответствии с выданным  разрешением на переработку товаров для внутреннего потребления и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

2) наименование и количество  продуктов переработки, выпущенных  для свободного обращения либо  помещенных под иную таможенную  процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

3) наименование и количество  продуктов переработки, которые  не помещены под таможенную процедуру;

4) наименование и количество  полученных в результате переработки  отходов.

Отчетность об окончательной выверке  количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления, представляется после завершения таможенной процедуры переработки товаров для внутреннего потребления в соответствии со статьей 273 Таможенного кодекса Таможенного союза, но не позднее 30 дней после выпуска последней партии продуктов переработки²⁰.

Лица, пользующиеся и (или) владеющие  товарами, помещенными под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего  потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, не реже одного раза в шесть месяцев или по требованию таможенного органа обязаны представлять отчетность о выполнении требований и условий применения указанных таможенных процедур, а также о соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами. Лица, хранящие иностранные товары, за исключением уполномоченных экономических операторов, обязаны представлять отчетность о хранящихся товарах в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

 

2.5. ТАМОЖЕННАЯ  ПРОВЕРКА

 

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях  проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза²¹.

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена  таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и  (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

Проверяемые лица:

- декларант;

- таможенный представитель;

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;

- лицо, осуществляющее временное хранение товаров;

- владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

- уполномоченный экономический оператор;

- иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;