Таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления

1.2 Роль  и место таможенных платежей  в политике государства 
 

     Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного  оформления и таможенного контроля и обеспечения соблюдения порядка  перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, является взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

     Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на двух источниках - системе  налогов и таможенных платежах.

     Уплата  таможенных платежей является одним  из основных условий перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу ТС.

     Таможенный  кодекс ТС имеет целью повысить роль таможенных органов в регулировании внешнеторговой деятельности для формирования нормального делового климата в государствах-членах ТС. Фискальная же функция таможенных органов должна отойти на второй план.

     На  сегодняшний день роль таможенных платежей трудно переоценить. Таможенные платежи  играют исключительно важную роль в  формировании доходной части бюджета.

     В условиях финансово-экономического кризиса  обострился вопрос увеличения доходов  государственного бюджета, который  из профицитного превратился в дефицитный. В формировании доходной части федерального бюджета прослеживается тенденция увеличения доли таможенных платежей (рис.1). С 19,8% в 1994 году она повысилась до 51,2% в 2007 году и снизилась до 48 % в 2009 году, что стало следствием мирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 4 триллиона 329,88 млрд. рублей, что на 5,68 процента превысило прогнозную сумму доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Ежедневно в федеральный бюджет поступает около 17,1 млрд. рублей таможенных платежей. Каждый таможенник обеспечивает поступление в федеральный бюджет 62,3 млн. рублей (свыше 2 млн. долларов США)². 

     Рис. 1. Динамика поступления таможенных платежей в 1999-2010 гг. 

       

    Особенностью  национальной экономики является ее сырьевая направленность. Рост таможенных доходов в федеральном бюджете  при одновременном снижении поступлений  от внутренней экономики говорит  о серьезных проблемах. Чрезмерная ориентация современного российского  предпринимательства  на сырьевое направление  в сочетании со снижением активности вложений в не сырьевой сектор, определяющий развитие отраслей, обслуживающих потребительский рынок, привело к экономическому кризису в связи с резким изменением ценовой конъюнктуры на нефть и газ. Падение внешнеторгового оборота в 2009 году привело к снижению объемов поступления таможенных платежей в государственный бюджет. Объем таможенных пошлин, перечисленный в доход федерального бюджета в 2009 году, составил 3 519,8 млрд. руб., что существенно ниже уровня 2008 года (4664,2 млрд. руб.). В структуре доходов федерального бюджета доля таможенных пошлин упала за этот период с 38,5% до 24,4%. Их всех статей доходов в абсолютном выражении в наибольшем размере снизился объем таможенных пошлин, что свидетельствует о существенной зависимости доходов федерального бюджета от объемов внешнеторгового оборота.

    За  последние два десятилетия наметилось две основных тенденции во внешней  торговле:

• рост, как в стоимостном, так и в количественном измерении объемов внешней торговли, что подтверждается статистическими данными (рис.2), который подвержен влиянию процессов, происходящих в мире, и непосредственно связанных со второй тенденцией³;
• увеличение степени интегрированности государств в мировую экономику, глобализация всех процессов.

 
 
 
 
 
 

Рис. 2. Динамика экспорта и импорта Российской федерации, млрд. долл. 

 

     В ближайшем будущем таможенные платежи не перестанут играть важной роли в наполнении федерального бюджета. Напротив, государство возлагает на таможенную службу все большую ответственность по перечислению денежных средств в казну государства. (Приложение 1) 
 

 

2. Таможенные платежи в процедуре выпуска для внутреннего потребления

 

2.1 Понятие и особенности таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления 

     Таможенное  регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить  бюджет. В этом смысле направления  таможенной политики (протекционизм  или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в  том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных  интересов и выгоды субъектов  предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством  применения таможенных процедур.

     Роль  и значение таможенных процедур очень  велики. Таможенные процедуры устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.

     Выпуск  для внутреннего потребления  – таможенная процедура, при помещении  под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению⁴.

     Товары  помещаются под процедуру выпуска  для внутреннего потребления  при следующих условиях:

• уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
• соблюдения запретов и ограничений;
• представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

     При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

     Если  товары помещены под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  таможенными органами государств-членов ТС, повторного помещения таких товаров  под таможенную процедуру при  их ввозе в Российскую Федерацию  не требуется⁵.

     Действие  таможенной процедуры выпуск для  внутреннего потребления попадает под общий механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая прежде всего использование таможенного тарифа и применение ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС и акцизов), а также мер нетарифных ограничений – лицензирования, квотирования, запретов и др.

     Процедура помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления сопровождается подачей  в таможенные органы соответствующего заявления со стороны бенефициара, в котором указывается цель их перемещения через таможенную границу  Таможенного союза. Процедурные  особенности действия и пользования  данной таможенной процедурой установлены  соответствующим положением, инструкцией  о порядке заполнения таможенной декларации и другими нормативными актами ФТС России.  

2.2 Особенности уплаты таможенных платежей в процедуре выпуска для внутреннего потребления      

      

      Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента  регистрации таможенным органом  таможенной декларации.

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

• в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:
• по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
• при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;
• при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

     Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:

• в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
• в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:
• в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;
• в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

     Обязанность  по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

• в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления;
• в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпускавыпуа для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате тамох пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:
• по  истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налоговпо истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение; 
• при помещении условно выпущенных товаров  под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения  не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

   Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:

• в отношении  товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления, – до выпуска товаров  в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
• в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных  с ограничениями по пользованию  и (или) распоряжениюэтими товарами:в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

     Помещение товаров под таможенную  процедуру  выпуска для внутреннего  потребления  предполагает полную  уплату всех таможенных платежей  по схеме:

ТП = ВТП + НДС + Акцизы + ТС      

где: ТП-таможенные платежи     

ВТП-ввозная  таможенная пошлина     

ТС-таможенные сборы     

Таможенные  пошлины начисляются по ставкам  ввозных таможенных пошлин, содержавшийся в Едином таможенном тарифе Таможенного союза, утвержденная решением комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года с последующими изменениями.      

Определение ставки ввозной таможенной пошлины, подлежащая применению осуществляется на двух критериев:

• код оформляемого товара по ТНВЭД Таможенного союза
• страна происхождения

 

     Сумма таможенных пошлин начисляется в  зависимости от вида ставки таможенных пошлин указанных в Едином таможенном тарифе ТС  (специфические, адвалорные, смешенные).

 

Заключение

Таможенные  платежи - это денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.