Реэкспорт как таможенный режим

1. Основное  определение реэкспорта

     Реэкспорт представляет собой вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подвергшегося в стране экспортера какой-либо переработке. Предметом реэкспорта часть выступают товары, реализуемые на международных аукционах и товарных биржах. В этом случае реэкспортные операции необходимы для продолжения торговой операции, т.е. ввоза товара из страны происхождения в страну его местонахождения во время проведения биржи или аукциона и последующего вывоза данного товара покупателем третьей страны. Также может возникнуть ситуация вынужденного реэкспорта, т.е. вынужденный реэкспорт имеет место в случае отказа покупателя оплатить ввезенный товар в момент прибытия его в пункт назначения или банкротства покупателя, наступившего на момент получения им товара. В данном случае нормальный ход внешнеэкономической сделки нарушается и производится реэкспорт товаров в страну экспортера. Реэкспорт может выступать составной частью более сложной внешнеторговой операции, например, при реализации крупных проектов строительства за рубежом, требующих закупок отдельных видов материалов и комплектного оборудования в третьих странах, часто минуя завоз его в страну реэкспортера. Кроме того, реэкспортные операции могут быть использованы с целью получения выгоды за счет перепродажи товара на различных рынках и разницы в ценах.

     Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта. Содержание таможенного  режима реэкспорта товаров определяется в ст. 100 ТК РФ. При нем иностранные  товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС, акциза) и без  применения мер экономической политики (квотирования, лицензирования и т.д.).

2. Общие требования при реэкспорте товаров

     ТК  РФ (ст. 36) устанавливает общие требования помещения товаров под таможенный режим транзита, которые могут  рассматриваться также в качестве условий и требований нахождения товаров под данным таможенным режимом. Условно они могут быть разделены  на две группы: требования, предъявляемые  к товарам (точнее к условиям их нахождения под таможенным режимом транзита), и требования, предъявляемые к  перевозчику (или его транспортному  средству), осуществляющему транспортировку  товаров в соответствии с таможенным режимом транзита.

     Согласно  ч. 1 ст. 36 ТК РФ товары, перемещаемые транзитом должны:

     - оставаться в неизменном состоянии  (кроме изменений, имевших место  вследствие естественного износа  либо убыли);

     - не использоваться в каких-либо  иных целях, кроме транзита;

     - доставляться в таможенный орган  назначения в сроки, которые  устанавливаются таможенным органом  отправления, исходя из конкретных  условий перевозки (они не могут  быть более предельного срока, определяемого из расчета две тысячи километров за один месяц),

     ТК  РФ устанавливает, что ответственность  за транзит несет перевозчик, то есть лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование  транспортного средства (ст. 40), Это  представляется вполне закономерным, учитывая характер и экономические  цели таможенного режима транзита. С другой стороны, это позволяет  рассматривать перевозчика в  качестве непосредственного пользователя таможенного режима вне зависимости  от того, кто является собственником  и/или отправителем (получателем) перевозимого товара. Принимая во внимание такой  статус перевозчика, таможенное законодательство определяет ряд дополнительных требований. Так, при наличии у таможенного  органа оснований полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение установленных ТК РФ условий применения режима транзита, помещение товаров  под данный таможенный режим возможно лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком. При этом перевозчику государствен­ными органами не возмещаются расходы, которые возникли у него в связи с принятием таких мер (ст. 36), Кроме того, в ТК РФ (ст. 37) предусматривается еще одна форма гарантии соблюдения таможенного законодательства - уплата пользователем режима транзита причитающихся таможенных платежей. Данное условие разрешения транзита товаров выдвигается таможенными органами в случае, если соблюдение таможенного законодательства не может быть обеспечено иным и (выше названными) средствами, поэтому оно может рассматриваться как исключительная мера. Как правило, в расчет принимаются таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, заявленных к режиму транзита, соответственно под таможенный режим выпуска для свободного обращения или экспорта. В соответствии со ст. 122 ТК РФ уплата таможенных платежей может обеспечиваться в форме залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица (банка либо иного кредитного учреждения), внесения на депозит причитающихся сумм.

     Кодексом  также специально предусматриваются  обязательства бенефициара режима по принятию мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. Согласно ст. 39 ТК РФ при аварии или  действии непреодолимой силы товары, находящиеся под таможенным режимом  транзита, могут быть выгружены; при  этом перевозчик должен принять меры по обеспечению сохранности товаров  и недопущению какого-либо их использования, а также обязан незамедлительно  информировать об обстоятельствах  дела и местонахождении товаров  и транспортных средств ближайший таможенный орган и обеспечить перевозку туда товаров либо доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров.

     Источниками права, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо ТК РФ, являются Положение о  таможенных складах, утвержденное приказом ГТК России от 10 августа 1993 г, № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. № 72 (с последующими изменениями).

     Следует различать понятия «таможенный  склад» и «режим таможенного склада (таможенного складирования)». Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном  порядке допускается складирование  товаров, попадающих под действие определенного  режима. Чаще всего таким режимом  является режим таможенного склада. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться  товары и под другими таможенными  режимами (например, товары, не являющиеся объектом внешней торговли). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.  Реэкспортные  операции

     Реэкспортные  операции осуществляются в основном по заказу конечного импортера; если он не имеет выхода на рынок страны-экспортера и не хочет нести затраты, связанные  с таким выходом, ему проще  обратиться к реэкспортеру, у которого есть тесные связи с экспортером; возможно, реэкспортер в силу каких-то других обязательств перед конечным импортером сможет предложить ему более выгодные условия продажи. Иногда причиной реэкспортных операций являются торгово-политические условия, ограничивающие экспорт или импорт в некоторые страны.

     Если  продавец хочет ограничить право  покупателя реализовывать товар  в третьи страны, что связано обычно с защитой своих рынков сбыта, он должен четко указать это в  договоре купли-продажи.

     Самым главным условием реэкспортной сделки является то, что ре-экспортер не подвергает товары никакой переработке, не вносит в их конструкцию и дизайн никаких изменений. Могут, однако, быть произведены незначительные операции, не меняющие наименования товаров: смена  упаковки, нанесение специальной  маркировки и т.д., то есть операции, подготавливающие товар к реэкспорту в соответствии с требованиями стран  потребления.

     Если  стоимость дополнительных операций по переработке товара превысила  половину (50%) его экспортной цены, согласно торговой практике товар меняет наименование и более не считается реэкспортным, а операции по его продаже превращаются в экспортные.

     Реимпортные операции связаны с ввозом из-за границы ранее вывезенных отечественных  товаров, не подвергшихся там переработке. Ими могут быть товары, не проданные  на аукционе, возвращенные с консигнационного склада, забракованные покупателем  и др. Можно сказать, что реимпортные  операции по своему существу представляют собой несостоявшиеся экспортные операции. Основным признаком реимпортных  операций является пересечение отечественными товарами границы своей страны дважды: при вывозе и ввозе. Товары, возвращаемые с выставок и ярмарок, к реимпортируемым не относятся.

     Товары  в материально-вещественной форме  являются объектами товарообменных сделок, которые предполагают обмен  различными товарами между сторонами  сделки. Все виды товарообменных сделок объединяются понятием "встречные  сделки". 

4.  Оформление товаров в соответствии  с таможенным режимом реэкспорта

     В целях усиления контроля за товарами и транспортными средствами, помещаемыми под таможенный режим реэкспорта, а также за фактическим вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 100, 101 Таможенного кодекса Российской Федерации необходимо:

     1. Таможенное оформление иностранных  товаров, вывозимых с таможенной  территории Российской Федерации  в соответствии с таможенным  режимом реэкспорта, осуществлять  с разрешения Государственного  таможенного комитета Российской  Федерации только в случае  обеспечения уплаты таможенных  пошлин и налогов внесением  причитающихся сумм на депозит  таможни, в которой будет производиться  таможенное оформление товаров.

     Под причитающимися суммами в данном случае понимается величина, равная сумме  исчисленных таможенных пошлин и  налогов, взимание которых возложено  на таможенные органы, если бы предполагаемые к реэкспорту товары были выпущены для свободного обращения.

     Бели  реэкспортируемыми товарами являются товары, перечисленные в Приказе  ГТК России от 30.05.96 N 332 (с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом ГТК России от 31.01.97 N 43), таможенные пошлины  и налог исчисляются исходя из цен за единицу товара.

     Для получения данного разрешения лицу, собирающемуся осуществить выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, необходимо представить  в Управление таможенных режимов  ГТК России следующие документы:

     а) заявление в произвольном письменном виде, в котором дополнительно  должны быть указаны адрес заявителя  и его телефон;

     б) копии документов, подтверждающих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, заверенные таможенным органом, осуществляющим контроль за предполагаемыми  к реэкспорту товарами;

     в) копии документов, подтверждающих нахождение товаров под таможенным контролем, заверенные таможенным органом, осуществляющим контроль за предполагаемыми к реэкспорту товарами.

     2. После помещения товаров под  таможенный режим реэкспорта 4-й  лист ГТД (вместе с добавочными  листами) прикладывать к товаросопроводительным  документам и направлять вместе  с товарами в таможенный орган,  в регионе деятельности которого  расположен пункт пересечения  таможенной границы Российской  Федерации (далее - пункт пропуска  товаров). Этот лист используется  для подтверждения фактического  вывоза товаров с таможенной  территории Российской Федерации.

     По  прибытии на таможенную границу Российской Федерации 4-й лист ГТД (вместе с добавочными  листами) перевозчик вручает должностному лицу таможенного органа в пункте пропуска товаров.

     3. Должностное лицо таможенного  органа в пункте пропуска товаров:  а) регистрировать в журнале  учета вывоза реэкспортируемых  товаров с таможенной территории  Российской Федерации, который  должен вестись в пункте пропуска  по форме, указанной в приложении  к настоящему распоряжению;