Инвестиционная деятельность в свободных экономических зонах. Особенности функционирования свободных экономических зон в странах западн

Свободная экономическая  зона (СЭЗ)- это район (часть территории страны), обладающий выгодным экономико-географическим положением, в котором устанавливаются  беспошлинный или льготный режимы ввоза  и вывоза товаров, определённая обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальных районов. Главные признаки СЭЗ - тесная связь  с мировым хозяйством, мировым  рынком и активное привлечение иностранного капитала. Создаются СЭЗ чаще вблизи морских и речных портов, международных  аэропортов, обеспечивающих тесную связь  с мировым рынком. Чтобы привлечь иностранный капитал в СЭЗ  освобождают от налогов, вводят минимальный таможенный контроль для инвесторов Число СЭЗ в экономически развитых странах Запада уже превышает 250. Примерно 90 из них находится в Западной Европе.

Следует отметить, что колыбелью  зарождения и развития свободных  портов и свободных торговых зон  является Западная Европа. Принято  считать, что первым официально признанным, открытым в 1547 г., в Италии портом был  порт Ливорно в Генуэзском заливе. Первая зона открытой торговли была создана в Гамбурге в 1888 г . Ко времени второй мировой войны в 26 странах было создано 75 открытых портов и зон открытой торговли. Особенностями СЭЗ в тот период были: немногочисленность, малораспространенность, монофункциональность, ориентация исключительно на внешний рынок и транзитную торговлю.

Западная Европа – один из высокоразвитых регионов, охватывающий территорию около 30 государств, который играет важную роль в мировой экономике и мирохозяйственных связях.

Определенный вклад в  развитие экономики и внешнеэкономических  связей Западной Европы внесли свободные  экономические зоны, получившие большое  распространение в регионе. СЭЗ, как правило, вовлечены в международное  разделение труда и миро-хозяйственные связи и выполняют задачи, определяемые стратегией экономического развития той или иной страны.  

В отличие от СЭЗ развивающихся  стран, привлекающих в основном иностранный  капитал, СЭЗ в Западной Европе, как  и в других развитых странах, ориентированы на привлечение национального частного капитала и установление для местных предпринимателей более преференциального инвестиционного климата. Кроме того, деятельность СЭЗ в Западной Европе (особенно после 1950-х гг.) в значительной степени определяется интеграционными процессами – важной тенденцией экономического развития стран региона.

Свободные экономические  зоны в Западной Европе представлены многими видами, среди которых  наибольшее развитие получили зоны свободной  торговли, технопарки, оффшорные центры и комплексные зоны. В Западной Европе количественно преобладают зоны свободной торговли (ЗСТ). Они появились здесь еще в XIX в. и даже раньше (вольные гавани). В начале XXI в. их число возросло примерно до 120. Сначала такие зоны формировались преимущественно в морских портах. Так, в Германии крупные ЗСТ находятся в портах Бремен, Бремерхавен, Куксхавен, Эмден, Гамбург 38и Киль. В этих зонах производится погрузка, разгрузка, перегрузка, хранение, сортировка, маркировка и продажа товаров, организуются выставки товаров и торги, ремонтируются суда, предоставляются различные услуги, связанные с внешнеторговой деятельностью. Особый преференциальный режим на их территории создается главным образом путем отмены таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (НДС), образуемую в результате доработки и переработки товаров на территории зоны порта.

Новейшая история европейских  и мировых ЗСТ началась в конце 1950-х гг. и связана с ирландским международным аэропортом Шеннон. Аэропорт Шеннон, расположенный в западной части Ирландии, специализировался на дозаправке самолетов, обслуживавших Трансатлантические рейсы. Но по мере того как ведущие авиакомпании стали переходить на самолеты, не нуждавшиеся в дозаправке, экономическое положение Шеннона ухудшилось, и он оказался на грани закрытия. Тогда в 1959 г. правительство страны объявило о своем намерении сделать Шенон зоной международного предпринимательства.

Благодаря удобному транспортному  сообщению и предоставлению целого ряда льгот национальным инвесторам, в частности права беспош-линного ввоза сырья, полуфабрикатов и комплектующих, низкой арендной плате за производственные помещения и склады, упрощению процедур капиталовложений и комфортабельным бытовым условиям зона Шеннон довольно быстро добилась впечатляющих успехов.

В Италии широкое распространение  получила такая форма ЗСТ, как  беспошлинные склады. В стране насчитывается 12 беспошлинных складов, в том числе  в Неаполе (4), Генуе (2), Вари, Империи, Ливорно, Палермо и Риме. В Испании действуют четыре СЭЗ, в том числе зона свободной торговли «Кадис», созданная в 1929 г. с целью способствовать развитию внутренней и транзитной торговли, активации внешнеторговых операций и развитию промышленности, ориентированной на экспорт. В Западной Европе получили широкое распространение разновидности ЗСТ –специальные магазины «дьюти фри» (магазины беспошлинной торговли), которые расположены в крупнейших аэропортах континента. Эти магазины, как правило, обладают экстерриториальностью и наделяются правом беспошлинного ввоза товаров.

В Западной Европе созданы  и функционируют разновидности  комплексных зон – предпринимательские зоны. Эти зоны располагаются в депрессивных районах, например в угольных бассейнах Великобритании – Йоркшире и Мидленде, которые длительное время переживали экономический спад и безработицу. Цели создания предпринимательских зон заключаются в оживлении хозяйственной деятельности в экономически отсталых районах посредством предоставления национальным предпринимателям финансово-кредитных и налоговых льгот. Уровень льгот в этих зонах, как правило, находится в прямой зависимости от количества рабочих мест, которые создают предприниматели. Предпринимательские зоны действуют в Великобритании и Франции. Широкое распространение в странах Западной Европы полу-чили технико-внедренческие зоны, которые известны как научно-промышленные парки, научные парки, технопарки. В них ведется разработка принципиально новых технологий, материалов и товаров, осуществляется экспериментальное малосерийное производство наукоемкой продукции. Технопарки стали возникать в конце 1970-х гг. сначала в Ве-ликобритании, затем в Бельгии, Франции и других странах. В Германии такие структуры начали появляться лишь с 1983 г., но их развитие шло довольно быстро: в 1998 г. насчитывалось уже более 20 технопарков. Во Франции действует около 30 технопарков, которые называют мини-питомниками. Мини-питомники хорошо оснащены технически, укомплектованы квалифицированными специалистами, которые помогают всем желающим начать свое дело, консультируют их при разработке бизнес-плана, содействуют поиску необходимых кадров. В Великобритании создано около 40 технопарков, где занято свыше 18 тыс. человек. Кроме того, в Европе насчитывается  20 центров новой промышленной технологии, не связанных с конкретными университетами. Функциональная специфика технопарков различается по странам. Если во Франции минипитомники ориентированы на опеку малого бизнеса, то в Германии они делают акцент на создание малых наукоемких фирм, передачу технологий в промышленность, обмен технологиями между фирмами, включая действующие в пределах самого технопарка.

Аналогичны организация  и цели работы технопарков в Великобритании. Так, научный парк, расположенный в Кембридже, сформирован на базе использования достижений науки и производства с активным участием университета, который предлагает специальные курсы повышения квалификации. Сотрудники университета участвуют в совместных научно-исследовательских проектах, а производственная база предприятий научного парка используется для проведения научных исследований. Про-филь научного парка сформировался на основе основных направлений исследований университета и включает в себя небольшие (численностью около 30 чел.) инновационные фирмы. Специфика льгот, предоставляемых в технопарках по сравнению с другими СЭЗ, состоит в том, что основной акцент делается на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, кредитные и административные льготы призваны облегчить деятельность этих фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности. Вводятся специальные упрощенные процедуры регистрации компаний, создаются административные структуры, занимающиеся организационными проблемами малых фирм. Приток капиталов извне, создание в технопарках инвестиционных фондов, финансирующих небольшие фирмы, призваны способствовать эффективной передаче технологических наработок для массового промышленного освоения. Активно действует в Западной Европе и такой вид СЭЗ, как оффшорные центры. В общем виде под оффшорными центрами, как известно, понимают страны и территории, осуществляющие регистрацию иностранных компаний, на деятельность которых распространяется

_____________________________________

¹Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – С. 81. 39

 

льготный режим налогообложения. Во второй половине 1950-х гг. количество оффшорных зон значительно возросло, в начале XXI в. в Западной Европе насчитывалось уже 17 подобных зон. Оффшорные зоны, как правило, располагаются на территориях, островах и в небольших государствах с выгодным географическим расположением, развитыми транспортными и телекоммуникационными сетями, вблизи крупных финансовых и торговых центров. Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным агентам следующие преимущества: налоговые льготы, свободу, практическое отсутствие валютного контроля, возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность финансовых операций (главным образом, действует лишь требование инфор-мировать власти о сомнительных операциях, связанных с наркобизнесом). При этом внутренний рынок ссудных капиталов зоны изолируется от счетов резидентов, так как классический вариант оффшора предполагает хозяйственную и финансовую деятель-ность в оффшорной зоне только нерезидентов. Масштабы оффшорного бизнеса в последние десятилетия растут весьма стремительными темпами. По данным статистики, в начале XXI в. около четверти всего мирового объема валютных операций проходит через европейские оффшорные зоны. В них участвует свыше 300 тыс. физических и юридических лиц, и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, уве-личивая таким образом масштабы оффшорных операций. Оффшорный бизнес приносит большие доходы странам и территориям их базирования. В некоторых из них доходы отоффшорного бизнеса составляют 25–35% их валового внутреннего продукта. Примером оффшорного «налогового рая» является Гибралтар, последняя колония Великобритании в Европе. Гибралтар, в котором проживает 30 тыс. человек, является самоуправляющимся образованием с 1965 г. Гибралтар предлагает два типа компаний, особо выгодных с точки зрения налогообложения: нерезидентные и компании, освобожденные от налогов.42 Нерезидентная компания регистрируется в Гибралтаре, но централизованно управляется и контролируется правлением, находящимся вне Гибралтара. Если такая компания не имеет доходов в пределах Гибралтара и не является посредником в переводе прибылей в Гибралтар, то она не платит никаких налогов. Обычная гибралтарская компания может получить статус освобожденной от налогов за ежегодный взнос в 225 фунтов.

^{____________________________________________________}

² Подробнее см.: (глава 23. «О. Мэн», гл.6 «О.Гэрнси», гл.10 «Джер-си», гл.7 «Гибралтар» и гл.11 «Ирландия») Корнеева Е.И. Офшорный мир. Взгляд изнутри. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2001. – 318 с.41

 

В отличие от стран «налогового рая», в которых деятельность иностранных компаний облагается только регистрационным и небольшим ежегодным сбором, в Европе имеется ряд стран, которые взимают с зарегистрированных в них фирм определенные виды налогов. К числу стран с умеренным налогообложением относятся  Швейцария, Люксембург, Лихтенштейн, Кипр и Мальта Видное место в оффшорном бизнесе занимает Лихтенштейн – маленькое княжество между Швейцарией и Австрией с населением в 32 тыс. человек. Выгодное расположение, хорошо развитые коммуникации, наличие высокопрофессиональной юридической службы, льготы иностранным компаниям способствовали быстрому развитию этого оффшорного центра. В Лихтенштейне зарегистрировано свыше 40 тыс. иностранных фирм, доходы от которых составляют более 30% бюджета страны. Среди иностранцев в княжестве популярны фирмы, управляющие собственностью других фирм, а также холдинговые компании, которые владеют акциями других фирм и получают с этого доход. Такие фирмы не платят Лихтенштейну никаких налогов, кроме низкого налога на уставный капитал. Они также освобождены от аудиторского контроля. Их минимальный акционерный капитал – от 30 до 50 тыс. швейцарских франков. Фирме требуется, как минимум, один местный директор. Срок регистрации – две недели, ее стоимость – 6 тыс. долл. Примерно столько же составляет ежегодный взнос. Швейцария – ведущая страна мира в области банковского дела, где также действует умеренное налогообложение. Несмотря на то, что в Швейцарии можно зарегистрировать фирмы различных типов, самая популярная среди иностранцев – корпорация. По своей сути она похожа на российское акционерное общество. Минимальный размер акционерного капитала составляет 100 тыс. швейцарских франков, из них 40% должны быть перечислены в местный банк до регистрации фирмы. С корпораций взимается федеральный налог в размере 0,825% от всего капитала фирмы и подоходный налог (3,6–9,8% от прибыли). Активно развивались оффшорные операции на Кипре, который в 1990-е гг. приобрел статус признанного центра деловой активности в Восточном Средиземноморье и вошел в первую десятку стран, специализирующихся на оффшорном бизнесе.

Представителей иностранных  деловых кругов привлекало выгодное географическое положение Кипра, современная  система связи, отлаженное банковское дело, отсутствие ограничений на вывоз  капитала, льготное налогообложение. По

 _______________________________

³Подробнее см.: (Гл. 32. «Швейцария», гл.18 «Люксембург», гл.17 «Лихтенштейн», гл.14 «Кипр», гл. 22 «Мальта») Корнеева Е.И. Офф-шорный мир. Взгляд изнутри. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2001. – 318 с.43

совокупному набору различных  льгот все оффшорные центры региона  отличаются друг от друга, но в целом  налоговые условия в таких  центрах намного льготнее, чем в

большинстве стран мира. Это один из основных факторов успешного функционирования оффшорных центров в Западной Европе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литератураты

1. Доронина Н.Г. Особые экономические зоны во внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. — 2004. — № 6.

2. Маркова М. В зоне экономической свободы // Бизнес-адвокат. — 2005.

3. Мешалкин В. Особые экономические зоны // Новая бухгалтерия. — 2005. — № 11.

4. Оганян К.И. Вопрос с применением льгот в особых экономических зонах до сих пор остается спорным... // Учет. Налоги. Право. — 2005. — № 31.

5. Орлова Н.А. Налоговые льготы в свободных экономических зонах // Налоговые споры: теория и практика. — 2005. — № 11.