СТАТИСТИКА  ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

        Предмет и задачи  статистического  изучения

             окружающей среды и природных ресурсов

      Проблема  защиты окружающей среды и природных  ресурсов настолько важна, что нет  практически в мире государства, которое бы в той или иной мере не пыталось ее решить. Однако для этого необходима соответствующая статистическая информация. Существует множество концепций и методов анализа» воздействия экономической деятельности на природную среду и обратного влияния природной среды на экономическую деятельность, а также оценки ущерба от загрязнения окружающей среды и эффективности природоохранных мероприятий.

      Потребление и загрязнение энергетических, растительных и других сырьевых ресурсов в настоящее  время достигли пределов возможного самовоспроизводства и самоочищения природы. Из недр земли в среднем ежегодно добывается до 100 млрд. т руды, топлива и различных строительных материалов, в том числе природного газа и нефти до 5 млрд. т. Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 200 млн. т оксида углерода, около 150 млн. т диоксида серы. В Мировой океан попадает до 10 млн. т нефти. Площади почв, пригодные для земледелия, уменьшаются на 6—7 млн. га ежегодно. Нарушение естественных экологических балансов и перегрузка экосистем являются причинами многих необратимых процессов, происходящих в природной среде. Очевидно, что такие радикальные изменения представляют реальную угрозу для существования человечества.

      Прежде  всего ухудшается «качество жизни», что связано главным образом  с ухудшением здоровья населения, условий труда и отдыха.

      Потери  рабочего времени в результате повышенной заболеваемости населения из-за загрязнения  окружающей среды обусловливают  снижение эффективности использования  трудовых ресурсов.

      Вследствие  снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбопродуктивности водоемов и их рекреационной ценности и т. д. многие природно-сырьевые ресурсы утрачивают свою народнохозяйственную значимость.

      И наконец, в результате коррозионных процессов и засорения технологического оборудования повышается износ основных фондов.

      Предположение о влиянии экономической деятельности на окружающую среду и необходимости  обеспечения восстановления природы  было высказано еще Ф. Кенэ в 1758 г., когда он попытался разработать  методы оценки макроэкономических потоков. Однако после физиократов эта проблема экономистами была практически забыта и все внимание сосредоточилось на анализе законов внутреннего функционирования экономики. И только с середины XX в., когда эксплуатация природы достигла предела, возник абсолютный недостаток в природных ресурсах и загрязненная природная среда превратилась в угрозу жизни человека, стала очевидна глобальность взаимосвязей «экономика — окружающая среда».

      При решении проблемы взаимодействия экономики  и окружающей среды определились две основные точки зрения: экономическая (антропоцентрическая) и экологическая.

      С антропоцентрической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды — предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.

      С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и демографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных экологически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.

      В настоящее время наблюдается тенденция синтеза экологического и антропоцентрического подходов к окружающей среде. Речь идет о концепции устойчивого развития, согласно которой сиюминутная выгода от использования природных ресурсов должна уступить место долгосрочной программе сохранения, во-первых, тех функций природной среды, которыми пользуется человек, а во-вторых, самой природы, так как именно нетронутая природа, будучи частью природного наследия, может оказаться необходимым условием жизни человека.

      Концепция устойчивого развития, разработанная в рамках ООН, оказала определенное влияние на характер комплексной системы экономического и экологического учета, задачей которой является информационное обеспечение. Эта задача решается путем согласования показателей экономического учета и статистики окружающей среды и природных ресурсов. При более подробном рассмотрении особенностей этой системы возникает необходимость изложения основных показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов на национальном уровне.

      Статистика  окружающей среды и природных  ресурсов — отрасль социально-экономической  статистики, включающая комплексные  показатели, которые характеризуют  состояние окружающей среды, наличие  и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности.

      В настоящее время статистикой  окружающей среды охвачены все компоненты природной среды, и в первую очередь  такие, как воздух, вода, земля, растительный и животный мир, недра.  

      Основными задачами статистики окружающей среды  являются: 

      обеспечение правительственных и государственных  органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений, а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;

      контроль  за выполнением государственных  заданий по охране окружающей среды  и рациональным природопользованием;

      статистическое  изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды;

      совершенствование теоретических и методических основ  экономической и неэкономической  оценки воздействия человека на окружающую среду;

      нормативно-информационное обеспечение работ по дальнейшей разработке кадастров природных ресурсов и оценке природного потенциала;

      контроль  за выполнением мероприятий, предусмотренных  международными соглашениями, например, за выполнением мероприятий по охране от загрязнения Балтийского и  Черного морей.

      Для анализа состояния окружающей среды и решения вышеперечисленных задач разработана система статистических показателей окружающей среды и использования природных ресурсов. В ее основу положены методологические принципы, которые, во-первых, обеспечивают комплексный подход к описанию состояния соответствующих компонентов окружающей среды, отражению факторов и действий, влияющих на их изменение в количественном и качественном выражении, и наконец, к учету мер и затрат на охрану и защиту окружающей среды.

      Во-вторых, во всех случаях, когда это возможно, используется балансовый метод оценки объемов природных ресурсов, их использования и восстановления, что имеет особо большое значение при решении задач экономического учета в системе национальных счетов (GHC).

      В систему входит значительная часть показателей, традиционно используемых в экономической и социальной статистике и предназначенных для экономической характеристики, например, для учета объемов, концентрации и использования земельных, водных, лесных и иных ресурсов на эксплуатационные цели. Использование данных показателей позволило создать многомерную модель системы, в которой экономический аспект оценки различных природных ресурсов дополнен рядом специфических показателей, необходимых для анализа окружающей среды. С помощью статистической информации на основе системы выбираются технологические варианты производства, определяются очередность мероприятий, направленных на охрану природы, и способ оценки их эффективности, изучаются долговременные последствия природопреобра-зовательной деятельности, прогнозируется состояние окружающей среды и связанные с ним социально-демографические характеристики.

      В настоящее время в систему  статистических показателей окружающей среды входят подсистемы показателей, применяемые при изучении тех компонентов природной среды, для охраны которых требуется осуществление природоохранной деятельности в первую очередь. К ним относятся:

• показатели состояния, загрязнения и охраны атмосферы;
• показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов;
• показатели состояния, использования и охраны земельных ресурсов;
• показатели состояния, использования и охраны лесных ресурсов;
• показатели состояния и охраны заповедных территорий и лесных насаждений на территории;
• показатели охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов.

      Однако  для практической реализации результатов  новых исследований систему необходимо дополнить новыми показателями. Например, в настоящее время отдельно учитываются  территории с особо неблагоприятной  экологической обстановкой, в частности, территории, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, регионы Аральского моря и т. д.

      Показатели  системы имеют свою специфику, связанную  с особенностями самого характеризуемого объекта. Вместе с тем система  построена по единому принципу, согласно которому могут быть выделены следующие группы показателей:

• показатели наличия и состава компонентов среды;
• показатели, характеризующие деятельность человека, вызывающую те или иные изменения количества и качества компонентов среды;
• показатели природоохранных мероприятий и контроля за их выполнением;
• показатели экологических инвестиций, связанных с проведением природоохранных мероприятий;
• показатели, отражающие качественное состояние компонентов среды в определенных пунктах и регионах.

      Система статистических показателей окружающей среды основана на существующих правовых нормах, установленных российским законода-тельством в области окружающей среды, постановлениях правительства, а также рекомендациях международных организаций (Конференции европейских статистиков ЕЭК ООН, ЮНЕП и др.).

      Статистика  охраны атмосферного воздуха

      Антропогенное загрязнение атмосферы составляет лишь всего 0,5% от общего загрязнения  природными явлениями (пыльные бури, извержение вулканов, лесные пожары и  т. д.). Тем не менее именно этот тип загрязнения имеет наибольшее негативное воздействие на многие живые организмы, на материальные ценности, созданные трудом, и, конечно, на самого человека. Загрязнение городов, главным образом промышленностью, транспортом, способствует развитию многих хронических заболеваний.

      Следует иметь в виду, что в результате переноса вредных примесей потоками воздушных масс происходит трансграничное загрязнение воздушного бассейна. Поэтому  загрязненность атмосферного воздуха—проблема планетарная. В табл. 1 приведены данные, свидетельствующие о тесной взаимосвязи европейских стран в области окружающей среды, в частности, при загрязнении атмосферы оксидами серы. Высокая концентрация этих веществ в соединении с другими органическими веществами является причиной выпадения кислотных дождей и деградации окружающей среды на большой территории.

      Таблица 1

      Среднемесячное  поступление в  атмосферу оксидов  серы в 2005

      (по  странам Европы)