Социальный аудит и социальный контроль

Социальный  контроль - особый механизм социальной регуляции поведения людей и  поддержания общественного порядка. Социальный контроль включает в себя совокупность материальных и символических  ресурсов, которыми располагает общество для поддержания конформного поведения своих членов в рамках предписанных норм и санкций.

Социальный контроль - это  способ саморегуляции системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством нормативного (в том числе правового) регулирования. Стабилизирующая функция системы социального контроля заключается в воспроизводстве господствующего типа общественных отношений, социальных (групповых, классовых, государственных) структур. Направленность и содержание социального контроля зависят от исторически обусловленных социально-экономических, политических, идеологических, моральных и иных социологически-культурных характеристик данной социальной системы.

Основная задача социального  контроля -- создание условий для  устойчивости той или иной социальной системы, сохранение социальной стабильности и в то же время для позитивных изменений. Это требует от контроля большой гибкости, способности распознавать отклонения от социальных норм деятельности: дисфункциональные, приносящие обществу вред, и необходимые для его развития, которые следует поощрять.

Выделяется два типа социального контроля:

· внутренний контроль или самоконтроль;

· внешний контроль -- совокупность институтов и механизмов, гарантирующих  соблюдение норм.

Внешний контроль существует в неформальной и формальной разновидностях.

Неформальный контроль основан  на одобрении или осуждении родственников, друзей коллег, знакомых, общественного  мнения, которое выражается через  традиции, обычаи, либо средства массовой информации. Агенты неформального контроля -- семья, род, религия -- важные социальные институты. Неформальный контроль неэффективен в большой группе.

Формальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны  официальных органов власти и  администрации. Он действует на территории всей страны, основывается на писаных нормах -- законах, указах, инструкциях, постановлениях. Осуществляют его образование, государство, партии, средства массовой информации.

Социальный контроль помогает сохранить  живую ткань социальных отношений  и представляет собой особый механизм поддержания общественного порядка и включает два главных элемента -- нормы и санкции.

Социальные нормы -- это предписания  о том, как правильно надо себя вести в обществе.

Социальные санкции -- средства поощрения  или наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы.

Одним из инструментов социального  контроля является социальный аудит.

понятие социального аудита в системе социального контроля рассматривается, «как процес оценки, повышения эффективности деятельности и стиля работы предприятия, а также подготовки отчета в процессе реализации элементов социального аудита в рамках системы управленческого учета. Система управленческого учета способна взаимосвязать систему внутреннего контроля за затратами предприятия с задачами общественного аудита, направив аналитические выводы на повышение общей эффективности работы организации, социальный аудит используется при выполнении различного рода задач.

Социальный аудит –  это, по существу, более высокая стадия контроля организации.

Социальный аудит есть один из механизмов системы руководства и управления социальным развитием, а также способ мониторинга, предназначенный для наблюдения сферы социоэкономических отношений.

Цель социального аудита - получение объективной информации о характере социоэкономических отношений в выбранной области  исследований (т.е. оценка способности  организации разрешать социальные проблемы, которые возникают внутри и за ее пределами, и управлять теми из них, которые оказывают непосредственное влияние на трудовую деятельность человека).

Предметом социального  аудита является достоверная и объективная  информация, поступающая со всех уровней  обследования социоэкономических отношений  через анализ существующей нормативно-правовой документации (законы, указы, соглашения, договоры, приказы, положения, инструкции и другие нормативные акты), а также через полевые исследования, опросы, интервью, мониторинг, статистические данные и тому подобное.

Объектом социального аудита становятся социоэкономические отношения в контексте разработки, принятия и реализации трех - и двусторонних соглашений и коллективных договоров, планов и программ социального развития, действующих на всех уровнях системы социального партнерства и управления социально-экономической сферой (т.е. на всех направлениях деятельности предприятия, связанных с формированием его корпоративного имиджа, обеспечением профессионального роста работников, созданием для них благоприятного социально-психологического климата, безопасных условий труда и т.д.).

В процессе проведения социального  аудита оценивается кадровая политика, процедуры подбора и отбора персонала; анализируется плановая численность  персонала, количественный и качественный состав работников, методы расстановки и адаптации персонала, стабильность занятости работников, используемые формы обучения, повышения квалификации и переподготовки персонала, условия труда и техника безопасности, организация оплаты труда, системы аттестации и деловой оценки персонала, стимулирования и мотивации труда, управления социально-трудовыми отношениями, экологической безопасности, и т.д.

Социальный аудит позволяет  работодателям контролировать соблюдение трудового законодательства, даёт возможность  осуществить прогрессивные нововведения в области управления человеческими ресурсами и оценить общий уровень функционирования системы управления персоналом; профсоюзам - в переговорном процессе с другими социальными партнерами обосновать свои законные требования и следить за их реализацией; государству - иметь объективное представление о социальной ситуации в стране, регионе, отрасли, определять основные направления своего воздействия в сфере управления человеческими ресурсами, участвовать в диалоге с другими социальными партнерами.

Социальный аудит, как  и любое новое явление, встречает  на своем пути определенную настороженность. до сих пор социальные партнеры сохраняют  стереотипные представления друг о  друге: бизнес опасается использования  социального аудита как одной  их форм вмешательства государства в его дела, считает, что можно обойтись без профсоюзов. Некоторые профсоюзные деятели убеждены, что на собственников можно повлиять только силовыми методами.

Социальный аудит не имеет еще  самостоятельной правовой базы, а  без этого аудиторские исследования могут превратиться в одну из форм теневых операций. В Украине тема социального аудита находится пока еще в стадии зарождения и обсуждения среди профессионалов. Общая структурная схема проведения социального аудита может быть представлена тремя направлениями - внутренний, внешний аудит и оценка социального капитала организации. Эти направления создают базу для перехода к социальному аудиту, интегрированному в систему социального партнерства.