Социальная политика: основные направления и механизм реализации

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

КУРСОВАЯ РАБОТА

по макроэкономике

на тему

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ»

               Выполнила

                                                                                    студентка 2 курса группы ЗТГ-1

                                                                                    факультета

                                                           «Высшая школа туризма»

                                                                                    заочного отделения

                                                                                    Митькина Е. К.

                                                          Проверил

                                                          -------------------------------------------           

                                           Минск               2007

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 37 стр., 11 источников.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, КРИВАЯ ЛОРЕНЦА, «БЕЛОРУССКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ».

Актуальность темы. Проблема повышения благосостояния населения нашей страны не теряет своей актуальности, а необходимость продолжения экономических реформ в Беларуси, направленных на повышение уровня жизни населения, сейчас является общепризнанной. В то же время остается дискуссионным вопрос о том, какие методы в наибольшей степени способствуют росту благосостояния населения нашей страны.

Наиболее высокий уровень жизни населения, как показывает статистика, достигнут в странах Западной Европы, США, Канаде и Японии. Именно в этих странах с 1950-60-х гг. начала формироваться социально-ориентированная рыночная экономика, основной целью которой является повышение благосостояния людей. Поэтому мы считаем уместным обратиться к опыту этих стран с тем, чтобы изучить механизм формирования социальной политики и проанализировать возможности повышения благосостояния населения нашей страны посредством установления социально-ориентированной рыночной экономики.

Объектом данной работы является социальная политика. Предмет – проблемы и особенности ее реализации в зарубежных странах и Республике Беларусь. 

Цель работы – исследование целей, направлений и механизма реализации социальной политики.

_________________________

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………4

I. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

    ПОЛИТИКИ……………………………………………………………...5

II. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

    СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ………………………………………….10

    2.1. Уровень жизни, качество жизни…………………………………..10

    2.2. Потребительская корзина и потребительский бюджет………….12

    2.3. Социальная справедливость и кривая Лоренца………………….13

III. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В

      ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ…………………………………………..19

IV. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСОБЕННОСТИ

      ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………………….26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………35

        ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………….37

ВВЕДЕНИЕ

Проблема повышения благосостояния населения нашей страны не теряет своей актуальности, а необходимость продолжения экономических реформ в Беларуси, направленных на повышение уровня жизни населения, сейчас является общепризнанной. В то же время остается дискуссионным вопрос о том, какие методы в наибольшей степени способствуют росту благосостояния населения нашей страны.

Наиболее высокий уровень жизни населения, как показывает статистика, достигнут в странах Западной Европы, США, Канаде и Японии. Именно в этих странах с 1950-60-х гг. начала формироваться социально-ориентированная рыночная экономика, основной целью которой является повышение благосостояния людей. Поэтому мы считаем уместным обратиться к опыту этих стран с тем, чтобы изучить механизм формирования социальной политики и проанализировать возможности повышения благосостояния населения нашей страны посредством установления социально-ориентированной рыночной экономики.

Объектом данной работы является социальная политика. Предмет – проблемы и особенности ее реализации в зарубежных странах и Республике Беларусь. 

Цель работы – исследование целей, направлений и механизма реализации социальной политики. Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить ряд взаимосвязанных задач:

- исследовать сущность, цели и направления социальной политики;

- изучить основные показатели результативности социальной политики;

- показать особенности реализации социальной политики в зарубежных странах;

- изучить проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь.

I. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

Социальная политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и создания системы социальных гарантий.

Целями социальной политики государства являются:

- повышение качества жизни населения;

- обеспечение приоритета социальных критериев создания и расширения производства;

- укрепление трудовой мотивации;

- обеспечение занятости;

- обеспечение благосостояния и социальной справедливости (социальные программы);

- полная реализация личных свобод и прав граждан;

- регулирование доходов;

- смягчение социальной напряжённости [1, c. 197].

В любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей. Поэтому обеспечение определенного уровня потребления населения общества является основной целью социальной политики. Следует учитывать, что в обществе есть люди, которые нуждаются в поддержке государства. Это нетрудоспособные (дети, люди преклонного возраста, инвалиды) и неимущие, а также безработные и другие.

Уровень потребления членов общества определяется такими факторами, как: размер семьи, отношение коли­чества работающих и иждивенцев в семье, состояние здо­ровья, географические и климатические условия и т. д. В условиях рыночной экономики инфляция, кризисы ведут к увеличению безработицы и падению уровня жизни насе­ления. Поэтому одной из целей социальной политики являются нейтрализация негативных последствий рыночной эконо­мики, обеспечение благоприятных условий жизни для всех членов общества. Способом реализации этой цели в развитых странах выступает распределение средств через каналы государственной помощи для различных слоев населения.

Государственная помощь осуществляется посредством предоставления возможности всем трудоспособным тру­диться и зарабатывать и увеличивать свое благосостояние за счет трудового вклада, учитывая размеры удовлетворе­ния потребностей. При этом часть средств, получаемых населением, не имеет связи с трудом данного работника (получение пособий и льгот на детей многодетными семь­ями, одинокими матерями, содержание престарелых и нетрудоспособных, получение образования, сохранение здоровья). Потребителями этой части государственной по­мощи являются не все работники, а нуждающиеся. На­пример, за бесплатным медицинским обслуживанием об­ращаются больше те, кто чаще болеет и не может оплатить медицинские услуги, бесплатными услугами школьных учреждений — тот, у кого больше детей в школьном возрасте [7, с. 282].

Реализация этих направлений государственной помощи способствует уменьшению различий в уровне доходов, а также удовлетворению потребностей, связанных с форми­рованием способностей к труду, развитию личности. Таким образом, государство обеспечивает соблюдение определен­ных условий материального положения населения. Это находит отражение в увеличении доходов малоимущих слоев населения, создания системы обучения и переквали­фикации безработных. При этом государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума; представляет бесплатные услуги образованиями здравоохранения. На­пример, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособие по безработице, выплаты по социально­му обеспечению, государственные пенсии и т. п.) приходи­лось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового национального продукта.

Зарубежный опыт государственного регулирования до­ходов населения показывает, что вмешательство государ­ства в перераспределение доходов увеличивается. Поэтому закономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных вопросов. Так, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. Если социаль­ные выплаты превращаются в один из факторов бюджет­ного дефицита и инфляции, то перераспределение ведет к инфляционному повышению номинальных доходов. Поэ­тому границы участия государства в реализации социаль­ной политики определяются прежде всего состоянием эко­номики. Причем при определении объемов и сроков соци­альных выплат необходимо учитывать возможные негатив­ные последствия. Например, при социальной помощи без­работным важно установить объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить у них стремление к поиску рабочих мест.

Государство стремится так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной, не допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, обра­зования дефицита сбережений, роста безработицы и ин­фляции. Социальная политика базируется на всеобщности в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально- демографическим слоям и группам населения; гибкости системы социальных гарантий; наличии ресурс­ного обеспечения.

Эти принципы реализуются через систему социальных гарантий. Основными элементами этой систем формирование, поддержание развития и реализация спо­собностей человека, контроль общества за уровнем доходов, компенсация и индексация текущих доходов населения, соблюдение социально-обоснованных нормативов исполь­зования трансфертных выплат.

Социальная политика в современных условиях осуще­ствляется на уровне государства, фирмы, региона. Так, «американская модель» социальной поддержки населения, всемерно поощряя предпринимательскую активность, уменьшает социальную напряженность малообеспеченных групп населения посредством обеспечения приемлемого уровня жизни за счет частичного перераспределения на­ционального дохода. В США сложилось два независимых направления социального обеспечения: государственное и частное. Государство отвечает за поддержку минимального уровня помощи, за ее высокую доступность. Бизнес пре­доставляет социальные услуги в более высоком объеме и лучшего качества. Социальная помощь оказывается по трем каналам: государственному социальному страхова­нию, государственному воспомоществованию, частной сис­теме страхования. Основное направление социальной по­литики - государственное страхование, связанное с вы­платами пенсий по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, на медицинскую помощь.

В условиях нарастающей инфляции в целях предотвра­щения снижения доходов населения государством исполь­зуются компенсация и индексация их текущих доходов.

Компенсации предполагают передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя к потребителю при повышении цен на эту продукцию. На­пример, дотации на товары детского ассортимента переда­ются семьям с детьми. Но при этом систему компенсаций надо построить таким образом, чтобы, с одной стороны, защитить малоимущие слои, а с другой — увязать компен­сационные выплаты с трудовым вкладом каждого.

Таким образом, социальная политика государства - это комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Основные социальные проблемы, решение которых является приоритетной задачей любого государства следующие: справедливое распределение произведенного общественного продукта и доходов для удовлетворения личных и общественных потребностей; защита необеспеченных слоев населения; создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики; обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения для населения страны; обеспечение социально-экономической политической стабильности общества как условия эффективности экономики.

II ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1. Уровень жизни, качество жизни.

Одним из направлений реализации социальной полити­ки государства является регулирование доходов.

Доход представляет собой общую сумму денежных средств зарабатываемую или получаемую в течение года. Уровень доходов каждого человека является одним из основных показателей его благосостояния, поскольку он определяет возможности удовлетворения потребностей.

Для изучения уровня жизни, процессов дифференциа­ции доходов по группам населения и роста сбережений используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход — количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.

Располагаемый доход — доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей. Поэтому его расчет предполагает не только анализ доходов, получаемых населением в связи с трудовой деятельностью (включая доходы от подсобного хозяйства, ИТД и т.д.), владением собственностью, связанных с социальными выплатами, но и размеров денежных средств, идущих на выплату налогов и страховых платежей.