Социальная политика государства

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА:  ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПРИНЦИПЫ………………………………………………………………………4

2. МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА…………………9

3. ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРЕХОДНОГО  ПЕРИОДА………12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ  ИСТОЧНИКОВ……………………………...16

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная политика - это мероприятия государства, направленные на смягчение неравенства в распределении  доходов, которые являются неминуемой характерной чертой рыночной экономики. Она направлена на послабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий, между участниками рыночной экономики и предотвращению социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важным заданием социальной политики является адресная (то есть предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь наименее защищенных слоев. Для того, чтобы помочь этим людям, гарантировать им необходимые средства, существует социальная отрасль экономики, которая называется социальным обеспечением.

На организации социального  обеспечения государство возлагает  беспокойство о тех категориях населения, которые в законодательном порядке  имеют право на долговременную или  постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной работоспособностью, отсутствием других источников существования.

 

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПРИНЦИПЫ

 

Решение проблем, связанных  с функционированием социальной сферы, является прерогативой государства, как в постоянной, так и в трансформационной экономике.

 Социальная сфера — подсистема национальной экономики, то есть явления, процессы, виды деятельности, и объекты, какие связаны с обеспечением жизнедеятельности общества, человека, удовлетворением их потребностей, интересов.

 Социальная политика:

• деятельность страны относительно создания и регуляции общественно-финансовых критерий жизни общества с целью увеличения благополучия членов сообщества, уничтожения отрицательных результатов функционирования рыночных процессов, снабжения общественной справедливости и общественно-политической стабильности, в стране;
• система правовых, организационных, контрольных мероприятий страны с целью согласования целей общественного характера с целями экономического роста.¹

Поскольку главное звено  в социальной политике государства  — политика формирования доходов  населения, целью социальной политики должна стать минимизация конфликта  между эффективностью и социальной справедливостью. Соотношение в  доходах населения части трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивида и его трудовой мотивации.

Излишне активное вмешательство  государства в процессы перераспределения, внедрения доходов, приводит к снижению деловой активности в обществе и сокращения эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регуляции доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, заострения социальных конфликтов, и как следствие к падению производства, снижения его эффективности.

Собственную социальную политику правительство традиционно проводит через районные и региональные органы власти. Финансируется муниципальная социальная политика из муниципального бюджета. Объектами социальной политики страны традиционно считаются большие общественные категории, надлежащие или идеологическим установкам страны на этот момент, или ценностным ориентациям сообщества на длительную перспективу.

Цель социальной политики страны состоит в усовершенствовании самочувствия цивилизации, в обеспечении необходимого заработка и общественной помощи в конкретных не очень благоприятных жизненных обстановках и, в целом, в разработке для населения подходящей общественной атмосферы в обществе.

Социальная политика считается составной частью единой стратегии страны, относящейся к общественной сфере: целенаправленная активность сообразно выработке и реализации решений, конкретно касающихся человека, его расположения в сообществе; сообразно предоставлению ему социальных гарантий с учетом необыкновенностей разных групп народонаселения державы проводимая правительством, всеми отраслями и органами власти, опирающаяся на широкую социальную помощь социальная политика специализирована накоплять, фокусировать, защищать ситуацию в стране и обстановку в сообществе, необходимости в сообществе и в социальной политике.

 Государственная регуляция социальных процессов — влияние органов государственной власти с помощью разнообразных средств (форм, методов и инструментов) на развитие социальных отношений, условия жизни и труда населения страны.

 Социальная политика государства включает:

• регулирование социальных отношений в обществе, регламентацию условий взаимодействия субъектов экономики в социальной сфере (в том числе между работодателями и наемной рабочей силой);
• решение проблемы безработицы и обеспечения эффективной занятости;
• распределение и перераспределение доходов населения;
• формирование стимулов к высокопродуктивному общественному труду и предоставлению социальных гарантий экономически активной части населения; 
• создание системы социальной защиты населения;
• обеспечение развития элементов социальной инфраструктуры (заведений образования, охраны здоровья, науки, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, и т. др.);

•  защита окружающей среды и тому подобное. Системный характер социальной политики обусловливается тем, что социальная политика выступает элементом: 

•  жизнеспособности общества; 

•  стабилизации и развитию общества; 

•  консолидации общества.

Стабильное экономическое  развитие страны невозможно без формирования социально обеспеченного общества. Сочетание проблем развития рыночных отношений с усилением внимания к социальным вопросам создает необходимые  предпосылки для экономического оздоровления, стабильного положения человека на протяжении всей трудовой деятельности и после ее завершения.²

Актуальность вопроса государственной  регуляции социальной ориентации экономики  растет в современных условиях экономического кризиса, который негативно влияет в средне, и долгосрочном периодах на экономическую активность и на рост благосостояния населения. Зарубежный опыт ведущих стран мира свидетельствует о целесообразности повышения роли государства и конкретизации ее функций в реализации социальной политики и расширение диапазона социализации экономики.

Социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Социальная политика — это составляющая общей политики, воплощенная в социальные программы  и разнообразные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей и интересов людей и общества. Понятно, что социальная политика должна быть адекватной состоянию экономики, но игнорирование социальными проблемами может привести к значительным экономическим потерям. Социальная политика сосредоточивается на формировании эффективных условий жизни всех членов общества, отношений, между социальными группами, обеспечении эффективной занятости, создании социальных гарантий и условий, для улучшения благосостояния населения.

Целью социальной политики государства является борьба с бедностью, сохранение человеческого капитала, его приспособления, к потребностям рыночной экономики, содействия экономическому росту, обеспечения социальной справедливости и политической стабильности. Способом реализации социальной политики является система социальной защиты и социальных гарантий.

Средствами государственной социальной политики является: нормативно правовое регулирование, направленное на обеспечение социальных гарантий и социальную защиту населения; разработка демографических и социальных прогнозов; в которых определяются цели, приоритеты, задания и мероприятия социальной политики; бюджетная деятельность; государственная регуляция цен на товары и услуги.

В пределах социальной политики обеспечивается необходимый минимум потребления, перераспределяются доходы, ограничивается безработица, гарантируется поддержка семьи, обеспечение жильем, повышение уровня образования и культуры.

Отмечается, что степень неравенства  в доходах меньшая в странах, где государство шире использует перераспределение национального дохода в интересах самых бедных верст через систему налогообложения и государственные расходы. В государственных бюджетах этих стран предусматриваются большие расходы на сокращение реального неравенства, которое формируется рынком.

Определяющая линия социального  обеспечения периода реформирования заключается в создании системы  помощи не только для людей преклонного возраста и неспособных заявить о себе на рынке труда, но и для широких слоев населения с низкими доходами, но в рамках схемы, которую возможно финансово поддержать.

Опыт демонстрирует, что политика социальной защиты малообеспеченной, но работоспособного населения имеет  временный характер. Разные виды частичного субсидирования, усилия, направленные на сокращение безработицы, есть, с одной стороны, последствиями, а с другой стороны — необходимостью переходной экономики. От временных мероприятий нужно постепенно отказываться по мере того, как набирают силу и скорость рыночные механизмы, поскольку действие этих мероприятий связанных с вмешательством государства в процесс ценообразования и в рынок труда.³

Следовательно, развитие социальной сферы имеет колоссальное значение для каждого государства, ведь оно  являет собой совокупность отраслей и видов деятельности, предприятий, фирм, заведений и учреждений, которые должны обеспечить удовлетворение потребностей людей в материальных благах, услугах, воссоздании рода. 
2. МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 

Модель развития общественной сферы и общественной защиты в административно командной экономике — преобладание идеи вторичности общественной сферы относительно изготовления; твёрдый контроль государством социальных взаимоотношений; уравнительский принцип распределения (егалитаризм), низкий уровень заработков; признание зарплаты, приобретенной на муниципальных предприятиях, их главным источником; поощрение коллективных форм потребления, в том количестве в "естественном выражении" (предоставление бесплатного жилища, отдыха, социальных услуг, и тому подобное), во вред рыночным валютным трансфертам; незаинтересованность в собственных сохранениях и инвестировании.

Американская модель социальной политики — более либерализуемого варианта, который основывается на принципе филиала общественной охраны от свободного рынка и лимитировании защиты лишь тех, кто не имеет остальных заработков, не считая социальных выплат. При этом гарантируется довольно высокий уровень и качество жизни главной доли народонаселения.

Шведская модель (Швеция, Норвегия, Финляндия и остальные державы) — более социализирующая модель, то есть экономика в большей степени действует на ублажение необходимостей членов сообщества. Она отмечается очень высокой частью ВВП, которая делится через бюджет (свыше 50%), аккумулированием в руках страны значимых денежных ресурсов, доминированием мысли равноправия и солидарности, в осуществлении социальной политики, функциональной предвзятой политикой, профилактическими событиями, в сфере занятости, жесткой политикой заработков, высочайшим уровнем социальной защиты народонаселения, которое гарантируется в главном за муниципальные средства. Здесь социальная политика тесновато связана с государственной регуляцией экономики, которая имеет четко выраженную общественную направленность, то  социальная политика выступает как мишень финансовой деятельности страны.

Немецкая модель (ФРГ, Франция, Австрия) характеризуется высочайшими размерами ВВП, который перераспределяется через муниципальный бюджет (около 50%), созданием развитой системы общественной охраны на базе привлечения средств страны и предпринимателей.

Японская модель социальной политики предугадывает проведение политики выравнивания заработков, особую политику применения рабочей силы (система вечного найма с явными передовыми модификациями), доминирования психологии коллективизма, солидарности, в заработках, приобретение консенсуса между различными субъектами в решении общественно-финансовых проблем, выделения вопросов увеличения жизненного значения народонаселения в ранг государственных ценностей.

Англосакская модель (Большая Британия, Ирландия, Канада) выступает как промежуточная меж либерализуемой американской и социально направленной шведской и немецкой моделями. Для нее отличительным считается активнее, нежели для 1 модели, регуляция социальных действий со стороны страны, но ниже, нежели в крайних 2-ух моделях, степень налогообложения и перераспределение ВВП через госбюджет (не более 40%). Не считая того, имеет место предположительно одинаковое расположение затрат на социальное обеспечение меж государством и частным сектором, пассивная муниципальная политика на рынке труда.

Модель социальной политики Украинского государства должна представлять собой симбиоз либерализма  и социальной ориентации. Первый дает возможность в условиях отсутствия достаточных финансовых средств в государства создать условия для самореализации и самообеспечение экономических субъектов. Вторая составляющая предусматривает формирование рациональной системы социальной защиты населения.

В условиях социально-рыночной трансформации государство должно выступить социальным амортизатором превращений и одновременно проводить активную социальную политику на новых, адекватных рыночным требованиям принципах. ⁴