Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при Правительстве  Российской Федерации»

(Финуниверситет)

Тульский  филиал Финуниверситета

 

Факультет  _ менеджмента и маркетинга __________________________________

Специальность  менеджмент организации _______ группа  ДНЕВНАЯ_______

_________________________________________Личное  дело № 

  

Контрольная   работа №1

по                Социологии

                (наименование дисциплины)

на тему       Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи

 

(полное наименование  темы или номер варианта)

 

 

 

Студента     курса____3_________________

(фамилия, имя и отчество полностью)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Семейная политика на современном  этапе развития России. Основные  ее принципы...........................................................................................3

2. Социальная защита семьи........................................................................9

3. Может ли семья стать ключевым  фактором в развитии стабильного  среднего класса и способствовать  возрождению России?................................12

Заключение..................................................................................................16

Список использованной литературы.........................................................20

 

 

1. Семейная политика  на современном этапе развития  России. Основные ее принципы

В современных условиях существует несколько подходов к определению социальной политики в целом.

По мнению одних ученых, социальная политика включает в себя решение проблем, связанных с  образованием, медициной, жилищным строительством, денежными доходами, которые в  совокупности должны служить «народному здоровью».

Другие ученые считают, что проблемы «социального благосостояния общества» должны быть центральной  проблемой социальной политики.

Часть исследователей придерживается позиции, согласно которой «социальная  политика – это политика правительства и его действия, имеющие прямое влияние на благосостояние граждан, обеспечение их службами и доходами».

Одним из важнейших направлений  социальной политики является семейная политика, направленная на повышение  роли и значимости семьи в обществе, поддержании и укреплении ее как социального института.

Главными целями семейной политики являются:

• обеспечение необходимых  условий для реализации семьей ее функций: экономической, воспроизводственной, воспитательной, культурно-психологической  и др.;

• повышение качества жизни российских семей;

• создание благоприятных  условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей;

• обеспечение прав детей  на полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

Основными принципами семейной политики являются: принцип суверенности (независимости семьи от государства), принцип общественного договора, принцип свободы выбора семьей любого образа жизни, принцип единства целей федеральной и региональной политики и принцип социального участия.

1. Принцип суверенности  семьи означает, что семья независима  от государства и имеет право  принимать любые решения, касающиеся  ее жизни, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными  целями и интересами. Это означает  и право семьи на любой тип семейного поведения и на любой образ и стиль жизни, в том числе и на тот, который, с точки зрения преобладающих социокультурных и моральных норм, рассматривается как девиантный, отклоняющийся (лишь бы он не был криминальным с точки зрения норм правовых). Принцип суверенности означает, что любые типы взаимосвязи супружества, родительства и родства в лоне семьи также независимы от государства.

Любое ограничение принципа суверенности семьи, обосновываемое интересами общества или государства (например, регулирование производства абортов, установление процедуры регистрации брака или развода, введение воинской повинности и т.п.), должно вводиться и регулироваться законодательно или конституционно. При этом все не оговариваемые юридические случаи прямого вмешательства государства или иных социальных институтов в жизнедеятельность семьи должны считаться нарушением принципа суверенности.

Вместе с тем не является нарушением принципа суверенности семьи пропаганда каких-либо типов  семьи и семейного поведения, моделей семьи, равно как и социальная (экономическая и любая иная) поддержка их. Во всяком случае, до тех пор, пока семья имеет возможность выбора этих типов и моделей. Только лишение семей реальной свободы выбора из альтернативных вариантов может рассматриваться как принуждение к чему-либо одному.

2. Принцип суверенности  семьи тесно связан с принципом  свободы выбора. В действительности  свобода выбора имеет вполне  конкретные, исторически определенные  границы, которые связаны с  определенными периодами. Например, быстрое снижение смертности сделало ненужной высокую рождаемость и, следовательно, обусловило распад системы социокультурных норм многодетности, отмирание запретов на применение контрацепции и аборты. Этот распад нормативной системы многодетного родительства привел в итоге к широкому распространению норм малодетности.

В наше время массовым, нормативным, стало одно-двухдетное родительство. Вся же свобода выбора свелась к выбору между семьей с одним или двумя детьми, между  однодетностью и двухдетностью, которые и с демографической, и с социально-психологической, и с любой иной точки зрения совершенно неразличимы, абсолютно идентичны. Следовательно, этот «выбор семьи» абсолютно безальтернативен, т.е. никакого выбора в действительности нет.

Семейная политика и должна быть ориентирована на создание подлинной свободы выбора, на создание возможности реализовать любую альтернативу.

Разумеется, общество в  лице государства и других социальных институтов также свободно в принятии и поддержке тех типов семей  и семейного поведения, которые в наилучшей мере удовлетворяют его интерес в обеспечении устойчивого воспроизводства и успешной социализации подрастающих поколений.

3. Принцип общественного  договора развивает и конкретизирует  описанные выше принципы суверенитета  и свободы выбора. Он означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства. Иначе говоря, семья и государство заключают между собой общественный договор, в котором на равноправной основе формируются все существующие политические, социальные, экономические и другие отношения между ними. Этот принцип особенно важен в условиях нашей страны, в условиях реформирования экономических и политических отношений.

Семья, как социальный институт, обеспечивает общество трудовыми  ресурсами, исполнителями социальных ролей. Без этого «продукта семейного производства» социальная система не может функционировать. Точнее — она просто не существует.

Следовательно, общество должно испытывать потребность, заинтересованность в том, чтобы семья выполняла свои функции воспроизводства и социализации новых поколений. В то же время, чем дальше, тем в большей мере ослабевают и даже полностью исчезают стимулы, определяющие личную заинтересованность в рождении и социализации новых поколений. В этих условиях семья может потребовать от общества и его представителя — государства — на договорной основе обеспечить всестороннюю поддержку тех моделей семейной жизни, которые способствуют эффективной реализации функций воспроизводства и социализации.

4. Принцип единства целей федеральной и региональной семейной политики означает, что цели семейной политики едины для всей страны и не зависят от конкретных особенностей изменения семьи и семейного поведения на той или иной территории — части одного и того же государства. Этот принцип исходит из того, что отмирание многодетности является глобальным процессом, отражающим фундаментальные изменения экономических, социальных и демографических условий жизни общества. И потому, хотя и существуют территории, где преобладают «традиционные» типы семьи и семейного поведения (многодетность), но и на них необходима политика, ориентированная на укрепление семьи, тех ее моделей и образцов, которые наиболее адекватны целям эффективной реализации специфических функций семьи.

Учет региональных особенностей при этом может достигаться как за счет путей конкретизации единой в своей основе цели семейной политики, так и путем применения специфических средств ее достижения. Наилучшим организационным механизмом обеспечения единства целей семейной политики и учета региональных особенностей являются региональные программы семейной политики.

5. Принцип социального  участия. В настоящее время,  как цели семейной политики, так  и пути их достижения в возрастающей  мере формируются в рамках  гражданского общества, во взаимодействии трех субъектов социальной жизни: 1) семьи как малой группы, осуществляющей свою жизнедеятельность в конкретных социально-экономических условиях и преследующей свои собственные цели и интересы; 2) разного рода социальных и территориальных общностей и объединений, формальных и неформальных (соседские общины, этнические и социокультурные меньшинства, партии, общественные, политические, религиозные и другие объединения и союзы, группы интересов и т.д); 3) государства в лице его специализированных органов (федеральных, региональных и локальных), в чью компетенцию входят разработка и осуществление социальной политики, в том числе семейной.

В этих условиях семейная политика возможна лишь как деятельность по созданию и реализации программ нового типа, по взаимовыгодному для всех использованию ресурсов и возможностей, которыми располагает каждый из участников, для достижения согласованных целей, интересов и потребностей. Иными словами, субъекты семейной политики — это, наряду с государством, разнообразные объединения граждан — партии, союзы, общества, ассоциации, фонды и т.п., в том числе и те, которые создаются (или могут создаваться) с целью защиты и отстаивания собственно семейных (или более широко — демографических) интересов. Важно лишь, чтобы все эти объединения имели четко осознанные и выраженные цели и намерения относительно того, какой должна быть семья, как она должна изменяться, в чем состоит общественный интерес применительно к воспроизводству населения вообще. Такая новая технология формирования и реализации семейной политики и выражена в том, что здесь названо принципом социального участия [5, С.135].

Социальное участие:

• это форма реализации прав и свобод личности и семьи. Оно  предполагает право и возможность  каждого человека и каждой семьи непосредственно или через свои объединения влиять на решения, имеющие самое прямое и непосредственное отношение к их важнейшим потребностям и интересам;

• обеспечивает улучшение  качества решений и программ, касающихся семьи. Семейная политика перестает быть чем-то навязанным сверху, она как бы становится общим достоянием всех соучастников, которые идентифицируют себя с нею;

• это демократический  посредник, медиатор между государством и его гражданами. Социальное участие  укрепляет и улучшает связи между ними, повышая вероятность реализации программ и решений;

• минимизирует социальную напряженность и уменьшает вероятность  социальных конфликтов, конфигураций между гражданами и государством;

• способствует развитию чувства ответственности за собственную судьбу и судьбу семьи, помогает преодолению, с одной стороны, иждивенческих настроений по отношению к государству и обществу, а с другой, — патернализм этого государства по отношению к своим гражданам:

• это первый шаг к  социальной активности и реальной политической вовлеченности, к формированию демократической политической культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальная  защита семьи

Важным аспектом в регулировании  социально-экономических процессов  в обществе является защита и поддержка  института семьи. Основные приоритеты социальной защиты семьи со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций можно выразить в следующем:

• расширение возможностей семьи  для решения жизненно необходимых  задач;

• установление связи семьи с  другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;

• содействие эффективному и гуманному  действию семьи как социально-экономической  системы;

• развитие самопомощи для улучшения  семейной социальной политики на территориях.

Социальная защита семьи базируется на следующих принципах:

1. Реалистичность и связанная  с ней эффективность семейной  политики. Это означает, что выбираются  те факторы, на которые можно  повлиять хотя бы в перспективе:  разрабатывается система льгот,  организуется просвещение семьи и обществ.

2. Дифференциация подхода к различным  типам семей. В социальной защите  принята классификация семей  по типам: маргинальная, кризисная,  благополучная, процветающая. В зависимости  от типа семьи проводится и  социальная защита.